古村落是人类几千年农耕文明文明的结晶融合和体现

提案编号：201700180

提案类型：文化

提出日期：2017-04-05

提案单位：民建

联系人：冯双双

届次：十三届委员会四次会议

案由：关于在新型城镇化建设中加强古村落保护利用的建议

审查意见：主办单位：郑州市城乡建设委员会,郑州市文物局

关于在新型城镇化建设中加强古村落保护利用的建议古村落是人类几千年农耕文明文明的结晶，融合和体现了人与自然、人与社会和谐的传统生态文化和传统的建筑文化。发掘、保护、传承、利用这些不可再生的历史文化遗产和潜在的文化旅游资源，把古村落培育成为传统文化与现代文明有机结合的特色文化村，不仅是推进新型城镇化建的应有之义，也是深化美丽乡村建设的重要内容。当前我市新型城镇化进程快速推进，许多承载着中原地区文化记忆与生活方式的古村落日趋黯然，形势严峻，主要表现为：

1、新型城镇化“合村并城”口号下的大拆大建，大量富有优秀民族特色的传统古村落和中原地区历史文化价值的乡土建筑遭受“建设性、开发性破坏”，一夜之间夷为平地。

2、长期来，由于对古村落价值稀缺性、保护重要性认识不足，致使其“散落乡间无人识”，得不到有效保护，总体上处于自生自灭状态；加上农村规划无序性，农民改变居住条件，拆旧建新，使传统古村落不断遭受毁坏而失去“可印象性”。

3、古村落保护法规、管理体制、政策制度滞后，保护主体不明确，保护资金及技术力量缺乏，加上农村乡土建筑产权不清等等，都给传统古村落保护利用带来诸多障碍和较多困难。

保护古村落就是保护祖先留给我们的遗产，不仅是对历史负责，也是传承中华传统优秀文化、维护民族文化多样性的需要。为此，建议如下：

1、统一思想认识，尽快研究出台有关传统古村落保护利用的政策法规、体制机制，将传统古村落保护发展作为加强新型城镇化建设的主要任务，并纳入各级政府政绩考核指标。

2、明确保护主体和相关各方责任，营造全社会重视、全民保护传统古村落的良好氛围。

3、加大财政投入和政策支持力度，鼓励社会力量参与，多渠道筹措保护发展资金。

4、摸清家底，科学编制保护发展规划。完善传统古村落调查，组建多学科专家对我市辖区内传统村落进行（不漏村镇、不漏线索、不漏项目）的全面调研，甄别评估遗产价值，确定保护范围对象。编制全市古村落保护利用规划，并纳入区城“城镇化”、“城乡统筹”、“文化发展”等总体规划中。

5、结合美丽乡村、特色小镇等建设，适度进行文化旅游开发。出台相关扶助政策，选择保持历史风貌较好的古村落作为试点，鼓励保护乡土建筑与发展乡村休闲旅游相结合，利用传统文化发展文化创意产业，吸引游客开展古村游活动，提高古村落的人文影响力，探索实现传统古村落“保护强化利用、利用促进发展”的“双赢”之路。