城镇体系规划专题

二、城镇体系规划的基本认识
城镇体系规划的地位
城镇体系规划（urban system planning） 我国现阶段的空间规划系列 国土规划→城镇体系规划→城市总 体规划→城 市分区规划→城市详细规划
城镇体系规划处在衔接国土规划和 城市总体规 划的重要地位。城镇体系规划既是 城市规划的 组成部分，又是区域国土规划的组 成部分。
集散等。 重点建设乡镇：通江镇、莲花镇、海丰镇等。 农产品集散、服务农村生产、生活、促进地区消
费等方面的潜力，发展农副产品、农用物资、 日用百货和餐饮服务等商贸流通业。 一般乡镇：火箭乡、灯塔乡、厢白乡、东郊乡等。 发展畜牧养殖、亚麻、烤烟、薯、瓜菜、良种、 药材种植等农副产品加工业。
四、城镇体系规划的编制内容与成果 城镇体系规划——“三结构”
职能结构规划为四级： 县域中心城镇：望奎城镇。 全县的政治、经济、文化、交通中心，发展绿色
食品加工业、制药、畜禽养殖等县域优势产业。 县域次级中心城镇：先锋镇、卫星镇。 先锋镇：发展亚麻纺织加工、农副产品加工业。 卫星镇：生态农业、观光休闲旅游业、商品物资
城镇体系规划专题
城市规划教研室
内容概要
我国现行城乡规划的编制体系及其发展趋势 城镇体系规划的基本认识 城镇体系规划的成果内容 城镇体系规划编制内容 案例分析
一、城乡规划的编制体系及其发展趋势
规划编制体系
城 镇 全国城镇体系规划 体 系 规 省域城镇体系规划 划
总体规划
详 细
控制性详细规划
四、城镇体系规划的编制内容与成果
核心内容
“一化” 总人口及城镇化水平的预测
截至2008年末，我国城镇化率已达到 45.68%，拥有6.07亿城镇人口
城镇化水平在30%~60%之间是城镇化 加速发展阶段
四、城镇Baidu Nhomakorabea系规划的编制内容与成果
城镇体系规划
“二系”
基础设施体系 包括交通、市政 基础设施
社会公共服务体系 教育、科技、文化 卫生等
二、城镇体系规划的基本认识
城镇体系规划的层次划分
城镇体系规划层次划分
全国城镇体系规划，包括全国设市城 市和重要的县城 省域城镇体系规划，包括市、县城和 其他重要的建制镇、独立工矿区。 市域城镇体系规划，包括县城、建制 镇和独立工矿区。 县域村镇体系规划，包括建制镇、独 立工矿区和集镇及中心村。
其中市域和县域城镇体系规划在具体 的操作过程中，被纳入所在地域中 心城市的总体规划一并编制审批。
三、城镇体系规划的重要性及其发展趋势
重要性
1、从城市与乡村的关系看
城市有不同的等级，不同的等级意 味着不同的分工。大中小城市与城 镇应该各有分工。要有一系列不同 等级、不同数量的城镇，形成金字 塔形的城镇体系。
我国要走大中小城市与小城镇协调 发展的城镇化道路。
城市与其腹地的发展是一种互动发 展的关系，需要通过合理的城镇体 系规划来实现。（城乡统筹与协调）
三、城镇体系规划的重要性及其发展趋势
发展趋势
现行城镇体系规划核心内容
“一化”——区域总人口及城镇化水平预测
“二系”——基础设施（含交通）及社会设施系统
“三结构”——城镇规模结构、城镇职能结构、空间分布结构
不足之处：受行政界线的制约，缺乏区域整体发展观，重城轻乡
新的发展趋势
随着社会主义市场经济的不断完善，城镇体系规划的目的也从区 域国民经济发展计划的空间落实转向了对区域社会经济发展、城 镇布局、生态与环境建设的引导和控制。如县域村镇体系规划编 制办法的颁布
摘自《城乡规划法》 现行：城镇体系规划、城市和镇的总体规划、控制性详 细规划、修建性详细规划、乡和村庄规划（总体规划和 建设规划）
一、城乡规划的编制体系及其发展趋势 现行规划编制体系的问题
体系规划行政辖区的限制 总体规划过于战略性，且编制审批程序过于复杂 …
一、城乡规划的编制体系及其发展趋势 规划编制体系的发展趋势
三、城镇体系规划的重要性及其发展趋势
重要性
2、从区域发展的角度来看
城市是区域的增长极和核心，而区域 是城市的载体、支撑和扩散的腹地， 两者不能分割。要以区域的眼光，区 域的角度，区域的层次理解城镇化 的问题
经济活动的空间组织从均衡到不衡， 再到均衡的形成和演变过程。城镇化 过程实际上就是这样一种不均衡发展 的过程 ，如我国的区域开发策略。 （集聚-扩散理论）
二、城镇体系规划的基本认识
城镇体系规划研究重点
城镇体系规划（urban system planning）
城镇体系规划着重对区域 中经济发展强度和人口密 度比较大的点进行空间分 布的表达、描述和分析。 对它们之间的相互作用进 行研究，并在发展空间整 体上进行合理的布局。
是适应我们当前经济社会 发展阶段特点、针对我们 城镇化面临问题的最有成 效的区域规划的组织方式。
四、城镇体系规划的编制内容与成果
城镇体系规划——“三结构”
等级规模结构规划为四级，分别为： Ⅰ级：望奎城镇，城镇人口规模为13万人。 Ⅱ级：卫星镇、火箭乡，城镇人口规模为
1.00—4.99万人。 Ⅲ级：灯塔乡、通江镇、先锋镇、厢白乡、
惠七镇、莲花镇、海丰镇，城镇人口规模 为0.50—0.99万人。 Ⅳ级：东郊乡、后三乡、恭六乡、灵山乡、 东升乡， 城镇人口规模为 0.10—0.49万人。
广州率先提出“四阶段、五层次”的设想 四个阶段即区域性规划阶段、全市性规划阶段、地区性规划 阶段及地段性规划阶段。 五个层次即为“区域协调规划——战略规划——片区发展规 划——分区规划控制导则——修建设计”
二、城镇体系规划的基本认识
城镇体系
何为城镇体系？
所谓城镇体系是指一定区域范围内在 经济社会和空间发展上具有有机联系 的城镇群体。
规
划
修建性详细规划
城市规划
镇规划
乡规划
以此规划体系为基干，以各种 非法定规划为补充。
村庄规划
一、城乡规划的编制体系及其发展趋势
规划编制体系
城乡规划，包括城镇体系规 规划的类型 划、城市规划、镇规划、乡 规划和村庄规划。城市规划、 以前：两阶段（总体规划、详细规划）、五层次（市县 镇规划分为总体规划和详细 域城镇体系规划、城市总体规划、分区规划、控制性详 规划。详细规划分为控制性 细规划、修建性详细规划） 详细规划和修建性详细规划。