完善二级学院分党校运行机制研究

我校自２００６年４月成立天目学院分党校以来，现分党校共有１１个．为规范分党校的工作，我校实行了统一教材、统一试题、统一教师、统一发放毕业证书，使各分党校分而不乱，有效保证了分党校的培训质量．但近年来二级学院分党校的建设及其管理模式整体现状距时代要求和现实需求还有一定差距，完善二级学院分党校运行机制势在必行．1完善我校二级学院分党校的必要性

１．１

顺应新形势变化需求

二级学院分党校的建立顺应高校扩招后形势下我校党

建工作的需要，有效缓解了校党校培训工作压力大，任务重的矛盾，最大化满足广大学生政治上要求进步，希望接受党校培训的需要；也顺应我校校院两级管理体制改革的要求，使学校的管理重心下移，强化学院职权．１．２

加强党校建设的需要

分党校是校党校的重要分支，是学习、研究和宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的主阵地，是加强党性锻炼的大熔炉，是党员和入党积极分子培训的主渠道．完善分党校更有利于大学生党员质量的提高，有利于培养优秀青年，有利于基层党组织的凝聚力、战斗力和执行力提高．“办好高校党校，对于马克思主义在高校意识形态领导的主导地位，加强高校党建工作和思想政治工作

意义十分重大．”

［１］

2二级学院分党校培训工作的现状

为深入调查了解我校各学院分党校培训工作的存在问题，研究对策，２０１２年３月本课题组开展了问卷调查，共发放问卷调查２００份，收回１９１份，有效问卷１９１份，被调查学生为大一至大四的学生．从整体调查来看，调查对象对我校分党校的培训工作表示满意，但也发现我校二级学院分党校培训工作还存在问题．２．１

组织机构不健全

现我校二级学院分党校完全附属于校级党校，除天目学院、工程学院、环境学院、经管学院、人文学院等５个学院设分党校校长外，其他分党校都未建立组织机构，只是以培训班的名义存在，日常工作主要由负责学院牵头，主管学生工作的书记或者辅导员一手抓，没有具体分工．有些分党校的领导岗位有变动，但未根据实际情况及时对分党校的领导

班子进行调整，导致培训管理工作存在走形式，敷衍了事等

现象．２．２

制度不完善

目前我校各二级学院分党校都未出台相应的二级学院分党校管理办法．分党校的工作都是在校党校的统一安排下进行对入党积极分子的培训．教学内容、考核方式等也都由学校统一安排，二级学院分党校缺乏工作的自身主观能动性．同时学员学籍管理、

请假管理等方面缺乏制度化，有些二级学院分党校尽管有相应的规定，但也未形成制度．分党校对学员强调自觉遵守纪律的多，监督检查的少；有关学习要求、考勤等难以严格执行；随意调课、缩短培训时间的现象也时有发生．调查中４０％的学员认为目前党校培训管理规范化程度为一般或较乱，党校培训工作缺少规范化管理．２．３

培训形式单一，内容过于理论

在调查中３７％的学员认为分党校目前的培训形式比较单一或过于单一．６１％的学员认为培训“内容联系实际少，有点空洞”

．“在对分党校培训的内容能否满足你的现实需要”调查问题中，４６．６％的学员认为一般，３７．２％的学员认为较不满意或完全不符合需要．现各分党校的培训方式主要是专题报告，报告人主要为宣传部、思政课、学院总支书记等，报告内容以党章、党代会报告精神、社会主义核心价值体系等为主．尽管校党校要求二级学院分党校对学员进行党的基本理论、

基本路线、基本纲领、基本经验和科学发展观的教育，除专题报告外要采取讲座、座谈、讨论，组织观看录像等形式，但受经费、人员、精力等因素很少开展除专题报告形式外的培训活动．党课基本上是单向灌输式教学，入党培训也仅仅是以党的知识为核心的素质培训，没有发挥学生的主动性和积极性．实践教学环节的严重不足，使学生在培训期间没有参与党组织的活动，缺乏主动思考和实践的过程．２．４

上课时间、教室不易协调

由于分党校的教学任务没有排进教务系统的课表，参加党课的学生来自不同年级，这些学生既有共同的党课培训任务，还有各年级各专业不同的专业课学习任务，授课老师也要协调他们的时间，所以在排课时既要尽可能避免和

完善二级学院分党校运行机制研究

谢秀琴

（浙江农林大学

工程学院，浙江

临安311300）

摘要：完善二级学院分党校是顺应新形势变化需求和加强党校建设的需要，本文分析了我校二级学院分党校存在的问题，从分党校组织机构、制度、功能、教学、考核等几个方面提出了完善我校二级学院分党校运行机制的思考.

关键词：二级学院；分党校；机制中图分类号：Ｇ６４７

文献标识码：A

文章编号：1673-260X （2012）08-0238-02

Vol.28No.8

Aug.2012

赤峰学院学报（自然科学版）Journal of Chifeng University （Natural Science Edition ）第28卷第8期（上）

2012年8月２３８－－

专业课冲突，还要征求党课教师的时间安排，协调起来有一定困难．此外分党校也没有自己的专用教室，只能在其他教学时间确定的情况下，与教室管理部门沟通协调，确定分党校上课教室，这无疑又增加了协调的难度．

２．５分党校功能仅停留在“入党培训”层面

据统计，我校学生党员比例约１４％，即使加大党员发展力度，学生党员比例也不会有太大变化，申请入党的学生约５１％，其中入党积极分子１６％．目前我校分党校的基本任务是培训３５％写了入党申请书而非入党积极分子的学生．分党校的任务仅是党员发展工作的一项重要环节，二级学院分党校也就等同于入党积极分子培训班．然而近年来，在大学生中发展党员数量的不断增加，学生预备党员和正式党员中不同程度地存在理想信念不牢、思想观念和行为具有功利性、入党动机存在实用性倾向等，党校功能仅停留在“入党培训”层面已远远脱离现实．

3完善二级学院分党校运行机制的思考

３．１健全分党校组织机构．

健全组织机构是加强分党校建设的前提基础．“没有健全的组织机构，党校的各项工作就得不到有效的组织领导，就不可能顺利地开展实施．”［２］规范分党校建设，首先要及时健全分党校的组织机构，明确分党校领导及其日常管理机构的工作职责．分党校领导班子成员应由二级学院党委或总支领导担任，由党委书记或副书记担任校长、副校长．日常管理一般由学生办负责，日常管理机构应设班主任、教务员等．明确人员职责，为党校各项工作的顺利开展提供组织保证．同时应进一步理顺校党校和二级学院分党校关系，切实加强校党校对二级学院分党校各项工作的组织领导．

３．２完善二级学院分党校制度建设

为充分发挥二级学院分党校的优势，切实使党校工作走向制度化、规范化，二级学院分党校必须建立一套健全的党校教育管理制度，如党校工作制度、党校学员学籍管理制度、学员考核办法、学员请假制度、班主任制度等，确保党校全程育人的每一个环节都有制度保障，以此提高党校的教学质量和管理，充分发挥党校的功能．专项经费的投入也是分党校开展工作的基本保障．现二级学院已实行自主理财并划拨相应的专项经费，为分党校开展各项工作创造良好条件．

３．３扩大分党校功能

《中国共产党党校暂行工作条例》和《中共中央关于面向２１世纪加强和改进党校工作的决定》对党校的定位是“三个阵地，一个熔炉”，即党的马克思主义理论阵地、干部培训主阵地、决策咨询阵地和党性锻炼的熔炉．分党校是校党校工作整体的一个分支，是各学院开展教育培训的主渠道，“‘入党培训’在高校已不仅仅是党员发展工作的重要环节，而且本身成为了高校学生党建思想政治工作的重要品牌．充分利用这一政治资源是高校党校工作者义不容辞的责任．”［３］二级学院分党校不仅要有培养入党积极分子的功能，也应有吸引广大学生加入共产党的功能，加强大学生党员的继续教育则是分党校肩负的另一项极为紧迫而重大的战略任务．二级学院分党校应形成了以入党积极分子培训为主体，以党员、学生干部培训为重点，辐射其他对象的培训格局．同时，分党校与校党校要有区别，两级分工、各有侧重．学校党校可以把重点放在全校教师党员、党政干部的培训和对二级学院分党校的宏观管理、指导、协调和服务上．二级学院党校则把重点放在入党积极分子、学生党员和学生干部的培养上，这样分工协作，既增强党校培训的力度和针对性，也提高了党校培训的效果．这一定位使党校在学校党建工作中能够更切实地发挥起阵地、熔炉和主渠道作用．

３．４创新教学方式和丰富教学内容

随着教学手段的不断现代化，网络的发达，分党校的教学方式也应及时更新．除进行必要的大班专题报告外，可建立“网上党校”．专题辅导内容要少而精，网上党校以党的基本理论知识为主，教育内容随时更新，学生可根据自身的知识结构和需要选择不同的内容加以学习．学生网上可以不受教师、教室、时间等条件的限制进行自学，网下以学生为主体，结合实际座谈、讨论、观看影片、开展志愿服务和社会实践活动等，形成“网上”和“网下”互动的学习局面，丰富教学方式，增强培训效果．分党校要高度重视学生的社会实践作用，采取中期实践和假期实践相结合的体系，使学生深入社会，了解社会和国情．

３．５规范考核

分党校工作是二级学院党委或党总支的一项常规性的重要工作，在明确校党校和二级学院分党校各自的职责后，要把分党校工作作为考核二级学院党委或党总支工作的重要指标之一．校党校应对各二级学院分党校进行量化考核评估，各分党校应以考核评估为契机，切实加强分党校建设．分党校的考核主要考量分党校的满意率、分党校机制的是否健全、教育管理水平、分党校的培训模式是否符合要求等．为更好地总结分党校工作经验，提高分党校工作的制度化、规范化和实效性，校党校可组织分党校工作优秀和一般的单位进行经验交流，在经验和教训中不断提升工作的制度化、规范化水平，促进分党校建设．

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参考文献：

〔1〕龙超云，瞿振元.阵地与熔炉:全国高校党校工作研讨会第十次会议论文集[M].贵阳：贵州人民出版社，2005.66-

73.

〔2〕莫珂.浅谈高校党校建设的着力点[J].科技信息,2008(7):

39.

〔3〕唐建华.用好“入党培训”资源，促进“四个结合”高校党校功能拓展的思考与实践[EB/OL].[2006-03-29]http: //.

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