贵安新区建设绿色金融改革创新试验区实施方案-贵州金融办

贵安新区建设绿色金融改革创新试验区

实施方案

（征求意见稿）

为深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，贯彻全国及全省金融工作会议精神，根据人民银行等七部委《关于构建绿色金融体系的指导意见》《贵州省贵安新区建设绿色金融改革创新试验区总体方案》的要求，充分发挥绿色金融在调结构转方式、促进生态文明建设、推动经济可持续发展等方面的积极作用，加快推进贵安新区绿色金融改革创新试验区（以下简称试验区）建设，探索绿色金融服务我省产业转型升级、“三变”改革，助推脱贫攻坚和乡村振兴，推动全省加快形成绿色产业体系，实现社会经济绿色发展，结合贵州实际，制定本实施方案。

一、主要目标

2018年开始，绿色信贷投放规模保持适度增长，利用财政贴息支持金融机构提供更多绿色金融产品和服务，绿色债券、绿色基金、绿色保险加快发展。力争到2020年，基本建立完备的绿色金融标准认证体系、多元化绿色金融产品和服务体系、多层次绿色金融组织机构体系、多层级绿色金融支撑体系、健全的绿色金融风险防范化解体系和高效灵活的市场运作机制，全省绿色信贷贷款余额突破3000亿元，绿色债券规模累计达到200亿元，绿色基金规模突破300亿元，

绿色保险覆盖面不断扩大，形成辐射面广、影响力强的绿色金融综合服务体系，推动贵州绿色资源资本化和社会经济绿色转型发展。

二、具体措施

（一）建设绿色金融标准认证体系

1.加快绿色金融标准认证体系建设。绿色认证标准体系由绿色项目认证标准体系、绿色金融产品与服务认证标准体系构成，是绿色金融的基石。试验区通过市场化模式，以大数据产业和“三变”改革为突破口，加快推进绿色项目评级标准体系、绿色专营机构评价标准体系、绿色信用标准体系、绿色金融统计指标标准体系、绿色金融发展评价标准体系、绿色金融风险防范标准体系等绿色标准认证体系建设，将认证标准信息化，打造贵州绿色金融综合服务平台，探索制定绿色金融“贵州标准”。强化金融供给端和需求端综合管理、动态跟踪、风险控制、信息匹配、业务对接，建立分层级的绿色产业项目库和相对应的绿色金融产品与服务以及多层级的财政支持激励政策，实现“绿色项目认证”“绿色金融产品服务”“企业环境信息披露”“财政支持激励政策”动态管理，并通过平台不断完善绿色金融标准认证体系。以绿色信贷认证标准建设为突破口，同步探索绿色保险认证标准建设，不断完善绿色信贷、绿色债券、绿色保险等认证标准体系。（牵头单位：贵安新区管委会、省政府金融办、人民银行贵阳中支、省发展改革委、省财政厅、贵州银监局、贵州证监局、贵州保监局；参加单位：省经济和信息化委、省环

境保护厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农委、省旅游发展委、省林业厅、省质监局、省大数据管理局、相关金融机构）

2.在试验区建立绿色金融备选项目库和绿色产业项目信息系统，定期开展新能源、新材料、大数据、绿色建筑、绿色交通、公共建筑节能改造、节能环保等绿色企业和项目的遴选、认定和推荐工作，为入库企业和项目提供绿色信贷支持、绿色债券发行、基金投资、上市融资和融资对接等服务。（牵头单位：贵安新区管委会、省政府金融办、人民银行贵阳中支、贵州银监局、贵州证监局；参加单位：省发展改革委、省科技厅、省经济和信息化委、省国土资源厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省农委、省水利厅、省林业厅、省大数据管理局、贵州保监局）

（二）创新多元化绿色金融产品和服务体系

1.创新“三变”改革绿色金融服务。建设省级“三变”绿色产权交易平台，以赤水市、绥阳县、钟山区、普定县、思南县自然资源统一确权登记试点地区为示范点，创新绿色金融产品与服务，大力支持全省“三变”改革，推动农业产业结构调整，助力精准扶贫，助推乡村振兴。加大全省现代山地特色高效农业的支持力度，培育山地特色高效农业发展新动能，打造绿色金融支持特色产业发展的“贵州名片”。施经营权等项目收益权抵押方式。推进森探索农村土地承包经营权、农民住房财产权、小型水库资源使用权等新型抵押质押方式，创新茶园果园经营权、旅游设林资源有序流转，

推广经济林木所有权、林地经营权、公益林和天然林收益权、森林资源核算价值抵押贷款改革，拓宽贫困人口增收渠道。开展知识产权质押融资和应收账款质押融资业务。创新绿色惠农信贷产品，针对贵州特色山地农业、生态林业、生态旅游等设计符合产业自身规律的绿色信贷产品。依托交易平台盘活绿色资源，探索开发国有林场、国有水库等绿色资源资产证券化产品。重点支持生态旅游、生态养老、现代农业种养殖、生态林业、农村水利工程建设、农业生产排污处理等绿色产业项目加快发展，支持培育农业龙头企业、专业合作社、家庭农（林）场、联户林场、专业大户、新型职业农民等新型农业经营主体，实现“生态产业化、产业生态化”。（牵头单位：省政府金融办、省农委、省林业厅、省扶贫办、贵州银监局、贵州证监局、省供销社、贵安新区管委会、人民银行贵阳中支；参加单位：省发展改革委、省民政厅、省财政厅、省国土资源厅、省环境保护厅、省水利厅、省旅游发展委、贵州保监局、贵州省金融商会、相关金融机构）

2.鼓励银行业金融机构开展投贷联动融资服务模式创新，通过股权和债权的结合，为绿色企业提供全链条式金融服务。引导社会资本发起设立各类绿色基金，实行市场化运作，合理设定绿色基金的组织形式、政府参与形式和退出机制。大力支持扶贫产业子基金投资绿色项目，做大做强一批特色优势绿色产业，支持壮大一批区域特色绿色产业，带动一批农民脱贫致富，全力助推脱贫攻坚。重点支持带动农民脱贫增收的绿色产业，优先支持全产业链绿色项目、农林产

业化绿色企业、带动脱贫能力强的绿色企业，打造产加销一体化扶贫产业体系，做大产业、建强品牌，带动群众脱贫致富。（牵头单位：省财政厅、省金融办、贵州银监局、贵州证监局、人民银行贵阳中支；参加单位：贵安新区管委会、省发展改革委、省科技厅、省经济和信息化委、省国土资源厅、省环境保护厅、省交通运输厅、省农委、省水利厅、省商务厅、省旅游发展委、省林业厅、省工商局、省食品药品监管局、省扶贫办、省水库和生态移民局、贵州保监局、省供销社、贵民集团、在黔金融机构）

3.大力发展绿色环保信贷与服务。鼓励银行业金融机构研发适合节能减排、绿色矿山建设、资源综合利用的能源效率贷款、节能减排专项贷款以及适合污染防治等环保领域政府和社会资本合作（PPP）项目、生态农业、黑臭水体整治、排水防涝设施“补短板”等领域的绿色信贷产品。推广合同能源管理和合同环境服务融资。（牵头单位：人民银行贵阳中支、贵州银监局、省环境保护厅；参加单位：贵安新区管委会、省发展改革委、省经济和信息化委、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农委、省政府金融办、在黔金融机构）

4.支持贵阳银行、贵州银行发挥地方法人金融机构优势，创新绿色金融产品和服务，打造绿色金融服务品牌。利用农村合作金融机构服务网点遍布全省的优势，加快发展绿色金融。支持村镇银行、小额贷款公司等发挥支农支小的优势，有针对性地开展绿色金融创新。鼓励融资租赁公司、典当行、担保公司和专业性中介机构等积极参与绿色金融业务，为绿