第九章 非营利组织项目管理

综上所述，有效的项目规划必须具备以下几个要素：
第一，项目的目标明确，将组织战略性目标转化为具体的工作目标， 并能配合组织的整体战略目标； 第二，项目在组织内部能力和资源条件等范围内具有执行的可行性； 第三，规划/执行者具有执行项目所需的专业技术与能力； 第四，组织有充足的物质效能准备，并能动员足够的资源投入； 第五，组织有完善而有效运行的项目控制和评价系统，能够及时纠正 执行偏差。
一、非营利组织的项目规划
项目规划就是非营利组织根据未来的发展目标，确定所要申请和实施的项目方向， 然后制订政策、研拟战略与实施步骤，通过一系列项目的实施以达成目标的基本 过程。在组织项目规划时，规划者应找准自己的目标定位，通过四个基本问题的 分析，来设计规划架构及步骤，使规划工作易于完成。 1. 目前我们能做什么？ 2. 将来欲往何处去？ 3. 通过哪些途径可以到达目的地？ 4. 如何知道已经到达目的地？
2. 非营利组织项目管理与工程项目管理的区别
非营利组织的项目管理和主流项目管理并不完全重合。 主要体现在三个方面的区别： 1）主流项目管理侧重于工程类项目，而非营利组织的项目管理侧重于服务类项目； 2）主流项目管理主要以组织内部立项为主，非营利组织的项目大多数向组织外部申 请，内部项目极少，所以申请工作显得相当重要； 3）主流项目管理注重营利，非营利组织的项目管理的主要目的则是为了实现其宗旨
现代项目管理具有如下特点：
1）项目管理的复杂性。 2）项目管理的周期性。 3）项目管理需要协调和沟通。 4）项目管理是面向成果的管理。 5）项目管理的风险性。
二、非营利组织的项目管理
1. 非营利组织项目管理的概念与类型
所谓非营利组织的项目管理，是指非营利组织为了实现其宗旨，通过项目申请的形 式获取资金、人力等社会资源，并优化配置所获得的资源，有效地组织、计划、控 制项目运作的管理过程。非营利组织的项目以服务类项目为主，其他项目为辅。 一般来说，非营利组织的项目主要集中在6个领域：1）慈善救济领域。2）对人权 和弱势群体的权益倡导和保护领域。3）救助贫困和促进发展中国家的经济社会发 展领域。4）城乡社区服务领域。5）以行会、商会、企业家协会和专业性事务所为 代表的经济中介领域。6）环境保护、生态和资源的保护领域等。
从非营利组织的角度，我们可以将项目定义为：项目是指非营利组织为完成某中 特定目标所作的一系列活动，是围绕着某一特定的目标所展开的，在一定时间和 资源预算约束范围内，完成某种达到预定质量水平的一项由多种工作组成的一次 性任务。
2. 项目管理的含义
美国项目管理协会认为：“项目管理是指把各种系统、方法和人员结合在一起， 在规定的时间、预算和质量目标范围内完成项目的各种工作。有效的项目管理就 是在规定用来实现具体目标和指标的时间内，对组织机构资源进行计划、引导和 控制工作。” 本书认为：项目管理是为了满足特定项目的需要，将管理人员的知识、技巧、工 具和技术运用在与项目有关的一系列活动中，包括项目的发起、计划、实施、控 制和结束等一系列过程。
三、项目的设计
项目设计一般经过准备、寻找备选方案和最终选择三个过程。
1. 设计准备
在这一阶段，非营利组织主要是通过分析组织自身情况和分析合作方 的情况，以及当地的实际情况，来确定大致有哪些项目可以做和自己能 做哪些项目。
2. 选题和替代方案的选择
命题式选题、非命题式选题、合作式选题
3. 项目的初步选择
第九章 非营利组织项目管理
学习目标 1. 掌握项目及项目管理的内涵和特点； 2. 了解非营利组织项目的主要类型； 3. 理解非营利组织项目管理的原则、程序； 4. 掌握项目资金筹集的主要渠道和方法； 5. 理解非营利组织项目的运作管理的主要环节。
第一节 非营利组织项目管理概述
一、项目和项目管理的概念
项目的选择就是在前面各个备选方案中挑选技术上可行的、投入和产出 比例合理的、以及可以实现非营利组织宗旨的方案的过程。
四、项目可行性研究
1. 可行性研究的主要内容
项目可行性研究主要要解决以下几方面的可行性问题： 1）技术上的可行性。 2）政策法律上的可行性。 3）经济上的可行性。 4）财务上的可行性。 5）管理上的可行性。
1. 项目的含义
项目是现代社会许多活动的组织形式，不同对象对项目的理解有所不同。世界 银行根据其贷款业务的需要把项目解释为：一般系指同一性质的投资，或同一 部门内一系列有关或相同的投资，或不同部门内的一系列投资。 由上述定义可知，项目一般具有如下含义： 1）项目实施是一次性的，临时性的。项目中没有完全相同的两项任务，各种任务 的不同点表现在任务本身的性质与最终成果上。 2）项目都有明确的目标。 3）项目的管理对象是相互联系的整体，是由一系列相互联系的工作任务在时间、 顺序和性质上联系成的一个实现特定目标的任务整体。
三、非营利组织项目管理的原则
由于非营利组织项目管理的特殊性，在实施项目管理的时候，需要遵循下列 原则：
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1. 管理活动应紧扣组织宗旨。 2. 重视项目的申请环节。 3. 团队的开放性。 4. 注重项目运作的效率。 5. 坚持项目管理的可持续性。 6. 注重管理的规范化。
第二节 非营利组织项目的取得
二、寻找和识别项目
一般来说，寻找和识别项目有以下四个途径： 1. 发明项目。所谓发明项目就是完全创意，提出一个前无古人的点 子作为项目的内容。 2. 模仿项目。即模仿别人已经实施过的项目内容，再根据组织内部 的能力、资源限制及目标特征，或针对不同的对象的特殊需求，做 适当修改和调整，以发展出适合自己的项目内容。 3. 技术移转。技术移转即是观摩别的组织相关的竞争优势，然后通 过合作、学习、全盘接受等方式去创造项目。 4. 直接采用。直接采用即将别人的项目内容不做修改，直接加以引 用及推展。
2.项目可行性研究的过程
1）机会研究。 2）方案策划。 3）初步可行性研究。 4）详细可行性研究。
3. 项目可行性论证
可行性论证可分为四个步骤：1）准备阶段，主要是落实参加人员，收 集项目设计资料，收集组织内外部相关信息，并作出初步分析；2）论 证阶段，主要是对各个方案的优缺点、费用、成效等指标进行全面比较 分析，确定一个最优方案，或者否决所有方案；3）编制可行性报告；4 ）确定资源筹集计划，包括选择资助方，组织内部项目小组的确定，是 否需要征募志愿者等。