村民小组集体林权制度改革实施方案.

旧村民小组集体林权制度改革实施方案

为认真搞好本村民小组的集体林权制度改革工作，根据相关法律的规定和镇、村林改方案的要求，结合本小组实际情况，现制定本林改实施办法。

一、组织领导

经报请镇委、镇政府同意，决定成立村民小组林改工作小组。

组长：（村民小组组长），负责协调林改工作小组成员组织村民开展本村民小组林改工作。

成员：按照各自分工，负责组织落实好本村民小组林改工作。

二、基本情况

本村民小组现有农户户、人口人。其中有表决权人。

本村民小组现有林业用地面积共计亩，其中生态公益林面积亩；商品用材林亩。已经划分到户的自留山有亩，集体已流转山有亩，集体统一经营管理山有亩（其中：有亩属公益林林地、亩属商品用材林林地）。

三、改革范围

本次集体林权权制度改革的范围是本村民小组的集体林地、林木等。对于集体林地、林木，要将其通过“分股、分利”形式确股、确利到户到人；对于林业“三定”时划分到户的自留山要确权到户，联户申领林权证。

四、改革内容

本次集体林权制度改革的核心内容是落实经营主体的“四

权”，即：明确林木、林地所有权或使用权，放活林地经营权，落实林木处置权，保障林主收益权。

五、改革形式

本村民小组集体所有的集体林地、林木，采取“分股不分山、分利不分林”的形式进行改革，自留山继续实行稳定不变的政策，完善各类经营责任合同，完善山林权证。

六、改革方法

（一）自留山

本村民小组已经划分到农户的自留山，面积亩，继续稳定不变，由农户联户申领林权证。自留山由农户长期无偿使用，并允许继承。

（二）集体统一经营管理山林

1、本村民小组集体所有人工商品林，面积亩，根据群众意见，采取“分股到人”的形式进行改革。依据林改技术人员勘查的结果，分宗地采取分股到户的模式进行改革，实行“分股不分山、分利不分林”。先将每宗林地的面积（含林木面积）按本村民小组现有人口进行折股，确定出股权总份数和每人应享有的山林面积。今后，每宗林地每次林木经营纯收益的30%由村民小组集体留作办公益事业，收益的70%按股分配到农户。本次改革后，山林由村民小组申领林权证，林地和林木仍由村民小组集体统一组织经营管理，但经营形式为股份制经营，享有股权的农户都要履行自己的经营责任。在经营过程中，凡属需要享有股权的农户投工、投劳和投资的，按所持股和所承担的责任和风险投入。

2、本村民小组集体所有的生态公益林，面积亩，采取“分利到人”的形式进行改革。每年国家、省下拔到位的生态

公益林效益损失性补偿款，除留30%作为集体生态公益林的管护费外，剩余70%部分按当年本村户籍人口分配到人。如生态公益林通过抚育管理，森林旅游资源开发取得的经营性收益，依照上述分配方式分配到人。其山林权证由本村民小组申领。

（三）集体已发包流转山林

林改前本村民小组已经依法发包流转的林地和林木，面积亩，由承包方继续经营管理。经营收益按合同约定执行，属于承包方的归承包方享有；合同约定属于本村民小组的收益部分（即林地承包款），采取“分利到人”的模式进行改革。本村民小组的收益除留30%用于办本村民小组集体公益事业外，剩余的70%按本村民小组现有人口分配到人。承包经营的林木是承包方营造的，承包期内由承包方申领林权证。

七、保障措施

1、召开会议。组织召开本村民小组群众大会，向群众宣讲林改的政策、目的、意义和做法，让广大群众知晓，取得支持和理解，充分调动群众的积极性，发动群众积极参与林改工作。

2、组织培训。由镇林改工作组对林改成员进行培训，使其熟练掌握林改政策及林改的方法和步骤，努力提高其林改工作业务素质，确保林改小组成员能够组织做好各项林改工作。

3、明确职责。要建立健全工作责任制，落实相关责任，各项林改工作分解落实到每一位林改成员，发现问题及时进行纠正，加强对村民的指导，把需由村民参加的林改工作事项明确到户，责任落实到人。

4、保证人力。按时按量组织人员，参与搞好林权勘查做好指界认证等工作，协助林业技术人员完成林权勘查工作任务。

5、严肃纪律。要按照农村有关政策、法律、法规的规定，

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组织村一级自治，本村民小组的所有农户，必须按时参加会议，按时到林地现场配合林改技术人员搞好林权勘查工作，不得缺席。对召开会议讨论表决林改重大事项，更不得缺席，外出打工的要委托他人表决，以确保林改工作严格依法进行。对所通知的农户拒不到林地现场参加林权勘查的，责任由被通知的农户自行承担，林地界限一律以到现场的农户所指界限为准。

6、维护稳定。搞好林权纠纷排查，加大林权纠纷调处工作力度，把林权纠纷调处到位，确保组内纠纷不出组，维护本村民小组的安定团结。

7、建章立制。明确森林资源经营管理规定，加强森林资源保护管理。林权权利人要严格遵守相关法律法规和村规民约的规定，利用、经营、保护、管理好森林资源。

八、其他要求

1、林权勘查工作结束后，凡拥有林地使用权和林木所有权、使用权的农户，要提供相应的林权依据并严格按照相关规定申领林权证，本村民小组将另行制定村规民约，切实加强森林资源保护和发展。

2、集体林权制度改革后，凡涉及本村民小组集体山林经营的项目，必须以招标拍卖、公开协商等形式，确定经营主体，或者取得经营效益。

3、本实施办法经村民小组于年月日召开村民户代表会议讨论，并根据多数村民意愿依法制定。

4、本实施办法一式四份，村小组、村委会、镇林改办、市林改办各存一份。

5、本方案中的面积是本组估计面积，与实际面积可能不相符，林改中的公示面积、发证面积以林改技术人员勾绘计算的面积为准。

村民小组

年月日

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