天津中新生态城建设评价分析研究()

天津中新生态城市建设评价研究
目录
1绪论 1
1.1研究背景及意义 1
1.1.1研究背景 1
1. 1 . 2研究意义2
1.2国内外研究状态 3
1 .
2 . 1国外生态城市研究简况 3
1 .
2 . 2国内生态城市研究现状 4
1. 3研究思路与方法 4
1. 3 . 1研究思路4
1.3.2研究方法 5
2生态城市建设评价理论基础 5
2.1城市与生态城市 5
2.1. 1生态城市概念 5
2.1. 2生态城市的特征 5
2. 2生态城市评价与评价体系 6
2. 2 . 1指标体系的建立原则 6 2.3生态城市评价体系
框架 7
2.4生态城市评价体系的功能7
3．天津中新生态城市建设现状及分析评价8
3．1 天津生态城市背景分析 8
3.2天津中新生态城市规划与定位 10
3. 3天津中心生态城市建设现状的评价分析 10
3. 3 . 1经济结构有效调整 10
3 . 3 . 2社会建设加强 11
3 . 3．3生态环境质量提高 11 4天津中新生态城市评价指标体系构建 11
4. 1生态城市评价指标体系的构建 11
4.2天津中新生态城市评价的有益探索 13
4. 2. 1宏伟而科学的愿景目标体系13
4. 2. 2 . 把脉严禁的战略地图体系14
4. 2. 3分层科学全面的指标体系14
4. 2. 4初见成效的动态评价体系17
4.3天津中新生态城市建设评价方法 18
4.3.1专家评价法 18
4.3.2生态城市建设指标评价体系评价方法
4.3.3生态城市建设指标评价体系分级标准
5. 进一步完善天津中新生态城市建设评价的对策 22
5.1 对完善天津中新生态城市建设的详细对策 22
5. 1.1 实现生态功能分区 22
5.1.2天津市生态功能区划 23
5.1.3 建立可持续利用的资源支撑体系 24
5.1.4 建立污染防治体系 2420
21
5.1.5 完善城市基础设施建设 25
5.1.6 推进社会主义新农村建设 25
5.1.7 以循环经济为核心的生态经济体系
26 5.2宏观上的对策 26
5.2.1 进一步细化愿景目标 26
5.2.2进一步完善战略地图 26
5.2.3定期调整部分指标 27
5.4 建立健全动态评价指标体系 28 参考文献 29
1绪论
1.1研究背景及意义
1.1.1研究背景
城市对人类社会的发展起到了至关重要的推动作用，不管是从创造的经济价值还是人口数量来看，城市所占的比重都是最大的。

从城市的作用上来看，城市本身表明了人口、生产工具、资本、享乐和需求的集中，也是人类政治与经济文
明的结晶。

生态学上定义：城市是人类在认识和改造大自然的基础上，形成的人工生态系统，是一个中心是人类的自然、经济、社会的复合系统。

自然生态系统城仅受到自然生态规律的影响，而城市生态系统也会被人类的目的和希望所控制，它是一个人口密集大、有复杂结构的综合化、人工化的开放系统。

上个世纪以来世界人口急剧上升。

伴随着世界城市化的迅速发展，人口密度与工业化程度急剧上升，环境状况极为严峻。

造成了城市环境恶化，严重影响了城市居住人口的生存状况和生命健康，对社会经济的可持续发展十分不利，所以现在大家都开始思考城市将来的模式。

血
全球趋势如此，人们在便认识到，生态化发展才是城市要走的方向，就有了生态城市的出现。

叩建设生态城市是城市发展规律的必然选择，它可以让区
域经济走上可持续发展的道路，提高一个城市的对外竞争力。

在天津市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要中提出了要以“实施可持续发展战略，建设生态城市"作为目标。

为人类营造一个适合和谐发展的空间，而不是任由城市的发展异化人类的生活。

在一系列指标体的指导下，才能让生态城市从理论阶段发展到实际操作阶段。

建立指标体系对生态城市的量化考核以及评价有着积极并且重要的影响，所以，建立生态城市的最为基础的事情便是生态城市评价指标体系的建立和模型构建。

现在，我们国家正在积极地修改这种评价模式，已有了一些研究成
1
Yanitsky O . Social Problem of Man ' S Environment』.The city and Ecology」987(1> : 1 74 .
Nicky Hanley,lan Moffat ，Robin Faiclmey,etal . Measurings ustainablility : A time series of alternative indica
“ ars for Scotland . Ecological Economics ，1999, 2 8 : 55-73
果，但是对于解决现实问题来说还是很远。

因为中国疆域辽阔，每个城市的人 员素质、综合实力、意识观念、科技水平等差别较大，那么各个地区的生态城 市评价指标体系的标准也就不同。

1.1. 2研究意义
<1）现实意义
天津市生态城市建设的目标是建立一个既可以促进经济发展，又能对环境 和社会有利的城市。

生态城市建设的实施对我们国家的总体发展战略落实十分 有利，对滨海新区开发还有天津市的未来建设有积极影响。

要进一步让天津市 生态文明建设发展，就要充分利用天津的滨海新区的带头、示范以及辐射效 果。

所以，本文选择中新天津生态城规划建中将面临和需要解决的生态城基本 架构、政府公共管理体制创新、市场运作管理模式及生态城规划的政策支撑等 问题为主要研究对象，研究成果将对生态城规划建设具有重要指导意义。

中新天津生态城建设这是政府和企业合作的工程，而且还是中国和新加坡 进行的的国际间的合作工程。

这种工程背景让中新天津生态城市具有了独特 性。

做观到宏观 生态城市的发展目标不再是传统意义
上城市经济的单纯发展，还要让人民 的生活水平有效提高，将城市的环境得到一定改善。

<2）理论意义 现目前，我国生态城建设和经营过程中遇到的问题主要是：建设生态城过 程中怎么样能规划好经济、自然与社会三者之间的关系，在这方面的指导性的
][][卫划到市必
经验很少；符合生态城建设和经营的理论、技术方法还要进行深入系统的研 究；生态城市的设计的实践还处在探索之中；生态城市的运作和监管制度不够 全面。

中新天津生态城市建设是一种崭新的模式，它的运作与管理有着非常鲜明 的特点。

所以，本文对前述几个问题的研究是对这种新型生态城规划建设与经 营模式在理论上的一种新的探索，研究成果将对生态城规划建设与经营提供思 路和理支撑。

1 . 2国内外研究状态 1 .
2 . 1国外生态城市研究简况
面对工业文明所带来的一系列危机，人们进行了深入彻底的思考，开始渐渐 明白传统发展道路具有局限性。

在18世纪末19世纪初，欧文提出了 “新协和村”、傅立叶提出了“法郎基” 等等城市建设的新模式。

郎1898年，埃比尼泽.霍华德（Ebenezer Howard 〉有了 田园城市理论，并规划设计了小镇韦林和苏格兰莱奇沃斯两个田园城市，这之 后在奥地利、比利时、法国、西班牙、荷兰、波兰、澳大利亚、俄国还有美国 等多国开始进行田园城市或者其他相似叫法的城市建设。

19世纪末，国外学者
就陆续提出了很多关于生态类城市建设及评价的研究。

上个世纪
30年代左右， 刘易斯•芒福德建立了“科技生态”理论。

在 20世纪40年代塞特表明了破坏环 境的结果。

1972年，丹尼斯・M 都斯等人的《A Blue PrintSurvival
》和《The Growth Limitation 》等书都普遍表现了人类对环境的关注。

1972年，联合国环 境与发展大会明确指出人类的城市化一定要进行规划，减少给环境带来的负面 影响。

这之后，世界的生态城市研究有了快速而繁荣的发展。

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1990年的伯克利，城市生态组织进行了第一届国际生态城市大会，第二、 三、四届国际生态城市会议分别在1992年、1996年和2000年召开。

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1992年的 斯得哥尔摩和赫尔辛基进行了欧洲生态建筑会议的召开。

它们都全力进行了生 态理念的宣传，有效促进了生态城市从理论转变到实践的过程。

上个世纪末， 由联合国开发计划署、联合国环境规划署和有关国家组成的 19个全球性科研机 构进行了“全球生态系统试
点分析”，在全球范围内开展了前所未有的关于生 态系统如何满足人类需要的综合评价研究。

An Eco-c / ty Overview . Eco-city D / mansions ， Edited by
:The Elements of a New(lmproved?>Paradigm . Journal of Planning
An Eco ——city Overview . Eco--city Dimensions ， Edited by
Rosela . nd M . (1997>,Dimeasions of the Future
Roseland M . New Society Publishers . 1 —12.
4
Beatley T . (1995> . Planning and Sustainability
Literature,May 1995
，9(4> : 383—395 5 Roseland M . (1 997>，Dimensions of the Future
现在，全世界已经有很多国家的城市正在把建设生态城市作为目标进行规划建设，例如印度的班加罗尔，澳大利亚的怀阿拉市、新西兰的维搭克里市、丹麦的哥本哈根、巴西的库里蒂巴和桑托斯市、美国的克利夫兰等。

1 .
2 . 2国内生态城市研究现状
对于我国来说，也有了一定的建设生态城市的研究。

例如海热堤认为城市的可持续发展更注重的科学性、协调性、安全性和合理性。

20世纪 80年代，马世骏建立了社会—经济—自然复合生态系统。

王如松认为现在的城市在生态上是耗竭的，管理制度上是链状的；社会生态上也不道德。

1993年，我国制定了《中国 2l 世纪议程》白皮书，其中确定了可持续发展战略思想。

2002年，我国的深圳召开了第五届国际生态城市会，宣布了《生态城市建设的深圳宣言》，提出了关于城市生态建设的五个内容，九项措施。

2003年，提出了《中国 21世纪初可持续发展行动纲要》，明确了在 2l 世纪初，我国可持续发展的总目标、六大重点领域以及六项保障措施，并于 2003年6月开始正式实施。

目前，我国已经有了上海、铜川、苏州、厦门、日照、十堰等 20 多个城市提出了要把生态城市建设作为重要目标。

1 . 3研究思路与方法
1 . 3 . 1研究思路
本文描述了建设生态城市概念及内涵，说明了生态城市评价指标体系的构建原则，且根据这些原则构建了合理、科学并且实用的生态城市评价指标体系 , 运用此体系对天津近些年来的生态城市建设与发展进行了分析研究。

分析了天津生态城市建设与发展中的问题与缺点，提出一些改进天津生态城市建设与发展
的意见
1. 3 . 2研究方法
(1＞利用理论分析法还有频度统计法建立了天津市生态城市评价指标体系。

(2＞运用多指标指数综合评价的方法对天津的生态城市建设现状进行评价。

在对天津生态城市评价指标体系进行分析研究时，还运用来了定性与定量结合、综合
理论与实践相结合的方法。

2生态城市建设评价理论基础
2. 1城市与生态城市
2 . 1 . 1生态城市概念
德国生物学家赫克尔于 1869首次给出了生态学的定义，生态学是一门研究生物体和外部生存条件间关系的学科。

人类的生存、繁衍与活动要有足够的能量、空间与物质。

城市作为人类生存的主要载体，它给人类提供了生存不可缺少的各种基础设施，生物与环境的相互影响永远不是单方向的。

人类为了自身需求，不断进行改造环境的工作，这些工作影响了环境甚至污染、破坏了环境，然而这些影响的结果反而反应到人类自己身上。

联合国教科文组织发起的“人与生物圈计划”研究过程中提出了生态城市的概念，这全新的城市概念与模式刚提出，就收到全球瞩目，它的内涵也渐渐得到充实。

2 . 1 . 2生态城市的特征
生态城市是社会生产力发展到一定程度的产物，是建立在生态文明基础上的，与传统城市既有联系又有区别，是传统城市的否定之否定。

因此，生态城市区别于传统城市，具有明显的时代特征。

(1＞和谐性
生态城市的目的是达到人与自然统一的和谐状态，这之中，人类不单单是要回归大自然，和大自然相融合，共同生存与发展，重点是达到人与社会的和谐相处。

在社会发展的历程中。

和谐性是生态城市最为重要的特征和核心。

(2＞整体性生态城市兼顾社会经济环境的整体发展，它不单单是为了追求环境的美丽或着城市的繁荣。

更为看重的是人类生活水平的有效提高，在和谐的环境中不断进行发展。

(3＞高效性生态城市采用的是尽量降低自然资源的损耗，让物质与能量能够分级多层的使用，循环使用废弃物，提高所有资源的使用效率。

能够让信息、知识与经济高效运
行，最后能够物尽其用，人尽其才，地尽其利，实现高效率的生态城市。

(4＞可持续性生态城市的基础便是可持续发展，所以说可持续性是其主要特点。

生态城市的建设能够让资源合理利用，让我妈后代生存与发展得到满足，也就是不要去超过环境系统的再生能力。

(5＞全球性现如今的世界不是孤立的。

在地理学角度讲，生态城市其自身就是个区域性的概念，是相互联系的更大的区域系统中的一员，生态城市的建设与发展是不能脱离全世界的，不能脱离全人类的合作与努力，只有在这系统中相互协调、不断联系、优势互补，才能实现真正的可持续发展。

2 . 2生态城市评价与评价体系
2 . 2 . 1指标体系的建立原则
(1＞科学性与实用性原则在设计指标体系时，达到科学性、完备性和准确性，指标概念一定要明确，而且要有科学内涵。

科学性原则还要求权重系数的确定以及数据生态城市建设与评价的研究——以天津市为例的选取、计算与合成等要以公认的科学理论为依托，同时还应避开指标的罗列与重叠。

(2＞简洁与聚合原则
简洁与聚合一般是指标体系设计的主要原则。

简洁能够让指标容易使用，聚 合对全面反映问题有所帮助，可它们经常是矛盾的。

为了方便高层管理和大众 的了解，每个指标变量在系统中进行处理之后，还应通过科学的处理方法来形 成高聚合度指标。

(3＞定性与定量相结合原则
生态城市的指标衡量要尽量量化。

什么事物都要有质与量的规定性，但对于 很难量化并且有重大意义的指标，可以进行定性描述。

(4＞主成分性与独立性原则
由复杂系统理论可知，主成分性原则就是从众多的变量中根据对系统的贡 献程度和重要性选出数目少，却能表示此系统本质的主要成分变量。

(5＞整体性与层次性原则
指标体系应全面地表现生态城市的整体特征，也就是说此指标不仅要表现城 市社会、资源、经济、环境等每个子系统发展的特征，还应有表现每个子系统 互相协调的动态变化以及发展趋势的指标。

(6＞可操作性原则.
这里指的是的是指标依据可取性、可控性、可测性、可比性等原则。

2 . 3生态城市评价体系框架
2 . 4生态城市评价体系的功能
生态城市系统有三个基本功消费、还原功能、生产功能。

<1)生产功能
城市作为生态系统为人类社会提供各种物质和产品的功能包括自然生产功 能、经济生产功能和社会生产功能。

城市经济生产是城市区域内的各种经济过 程，包括利用城市自然
T ［经济发展的箕生态性” 社僉进步的“生态性” 环境改善的杠生态性"
生产功能，获得更多的生物生产量的城市自然生产力，不仅包括各种成品的生产，也包括对各种废弃物的再生产。

<2>消费功能
城市消费是人类为满足各种社会需求而进行的各类活动。

人的需求有层次地分为生理需求、安全需求、尊重需求、自我实现需求等，生态城市系统中的消费活动也是围绕着这些需求而进行的。

在基本物质生活得到满足时，人们就要更多、更精彩丰富的生活状态，这些活动涉及对文化、信息、精神的追求。

(3>还原功能
通过物质和能量的代谢以保证自然资源的永续利用和社会经济系统的协调、持续和稳定发展的生态城市系统功能，包括资源的持续供给能力、环境的持续承载能力、自然的持续缓冲能力以及人类社会的自组织与自调节能力。

也正是由于这些还原功能，使得城市的自然得以平衡、经济得以持续、社会得以安疋。

3.天津中新生态城市建设现状及分析评价
3. 1天津生态城市背景分析
天津市处于东八区。

北起蓟县黄崖关，南至大港区翟庄子沧浪渠，南北长 189公里；东起汉沽区洒金坨以东陡河西干渠，西至静海县子牙河王进庄以西滩德干渠。

天津市面积I 1760 . 26平方公里，海岸线长153公里，陆界长1137. 48 公里。

是北方开放程度最高的沿海城市。

天津港与 170多个国家和地区的300多
6王飞儿.生态城市理论及其可持续发展研究[D].浙江大学.2004
个港口保持贸易往来。

改革开放以来，进行了大规模的海河两岸综合开发与改造工程，国民经济不 断健康地发展，经济水平增长很快。

它的沿海港口城市优点也不断加强，与外 国交流十分广泛，整个城市呈现出蓬勃的状态。

天津 GD 保持较快的增长，经济 效益方面有了很大程度上的提高，并且滨海新区这几年来的发展状况十分强 劲。

2007年11月，中国和新加坡政府签订了在天津市的滨海新区进行生态城市 建设的协议，总的开发面积为34. 2平方公里。

可见天津市生念城市的设计面积 较小，而天津生态城市的建设和发展又要根据周围的社会资源和环境，所以说 对生态城市所在的滨海新区的环境、经济、社会发展现状要进行分析研究。

本文通过对滨海新区的发展状况进行分析，得出它在发展历程中的优点和缺 点，从而对天津生态城市的建设发展起到指导作用，具体表现为下面几个方 面：
<1）人口分布不均匀
滨海新区的总人口不多，可是人口分布却处于失衡状态，有的区域人口数 量十分多，而有的区域人口非常少。

在 2007年，天津市滨海新区人口总量是 110. 28万，密度为483人/平方公里。

塘沽区由于进行建设和发展的较早，很 多人会进入此区域，人口密度增加的非常快，这对新区建设人力资源的优化配 置是十分不利的。

<2）园林绿地面积分布不均
天津市滨海新区的园林建设比较失衡，经济越发达的区域园林绿地面积就越
多。

这也从侧面表现了滨海新区各个区经济发展的失衡，每个区域给绿化建设 投入的资金差别较大，从而对滨海新区的良好发展造成了影响。

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<3）现代服务业较为发达
天津市滨海新区地理位置十分好，现代服务业在此区域内发展状况良好。

并 且近年来，有越来越多的国内和国外金融机构在此投资建厂。

此区域内的保险 机构就有 79家，跟去年比增加了 25家，提高了大概 1．2倍，保险费的收入就达 到了13． 5亿元。

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<4）水资源匮乏。

天津淡水资源十分稀缺，下面就是新区自来水生产状况。

2007年和2006年比，新区内的全年售水总量不断增加，可是生产用水总量增加的速度比售水总量的增加速度快很多，由此可知中心天津滨海区的水量运用很多，而浪费状况也是十分惊人。

<5）新区内工业及其高新技术产业发展迅速
依靠地理环境的优越与现有的工业状况，新区的工业、高新技术发展极为迅速。

07年，此区内的工业企业的总产值就有 439．46亿元，占工业比重的 11．6％。

这重金农村工业是新区内工业增长速度最快的。

电器通讯业也在不断发展。

全年原油产量达到1584． 06万吨；完成的工业总产值有 387．95万元。

这些发展都是由于天津滨海新区实施的生态产业政策，还有此区的高新技术产业、居民需求的结构改善。

3.2 天津中新生态城市规划与定位
在《天津市城市总体规划（2005 —2020>》中，则将天津城市明确定位为：是环渤海地区的经济中心，要逐步建设成为国际港口城市、北方经济中心和生态城市。

天津市第十四届人民代表大会常务委员会第三十九次会议，审议了《天津生态市建设规划纲要》。

此《纲要》是以邓小平理论和“三个代表 " 重要思想为指导思想，全面落实科学发展观。

这纲要十分适合天津的实际状况，能够突出重点，建立明确的目标，所以会议批准了《天津生态市建设规划纲要》。

3. 3天津中心生态城市建设现状的评价分析
3. 3 • 1经济结构有效调整
天津市在推动经济发展的过程中，大力加强产业结构的调整，把环境优化来推动经济增长作为核心，让循环经济得以发展，努力变成国家环境保护的典范城市。

在建立国家环境保护典范城市，建立生态城市的进程中，对城市的空间与布局进行了优化，让产业结构得到调整和增长方式实现转变都得到了促进，很大程度上解决了以前根本无法解决的结构性、区域性、阶段性难题。

U6天津市的循环经济发展在总体上已经有效启动，在继续实施新一轮产业结构调整和优化的过程中，大力发展环保产业，建设新型工业化体系，推行清洁生产，以全面推进生态城市建设为目标，促进天津经济又好又快发展。

6崔国山.生态城市评价体系研究一一以天津为例[D].天津商业大学.2009
3 . 3 . 2社会建设加强
天津市人民的文化水平不断提高。

城乡基础教育一体化的步伐有效加快，教育综合实力慢慢增强；公共卫生体系还有社会保障体系正在完善的过程中；文化、新闻、出版和广播影视事业全面发展。

（1＞增强思想道德和精神文明等方面的建设：精神文明建设成效显著，城乡社区建设扎实推进，市民文明素质明显提高。

（2＞教育：天津市以政府投入为主，多渠道筹集教育经费的体制渐渐得到完善，财政性的教育经费支出连年增多。

（3＞社会医疗保障：全面实施城镇职工基本医疗保险制度、城镇居民基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度和农村养老保险制度，让养老和基本医疗保险全覆盖得以实现，社会保障体系渐渐完善＜4＞历史文化：天津是著名的历史文化名城。

N7
3 . 3.3生态环境质量提高
建设国家环境保护典范的城市，是国家环保总局为促进国家的经济、社会、环境三者协调发展而运用的重要措施。

天津通过了国家环保总局的考核，成为
国家环境保护的模范城市。

天津市生态环境水平在整体上都得到了提高
虽然天津在生态城市的建设过程中取得了一定的成绩，但是我们也要清醒地认识到其中还存在很多问题。

而这就要用到对应的评价标准来测定建设有没有达到原有的目标以及生态城市建设现在的状况、所有的问题，所以，建立一个合理并且有效的评价系统是十分有必要的，因为它可以有效的表现出生态城市发展的状况以及未来的发展趋势，可以帮助政府做出相应的措施和制定一定的策略，这样才能有效的推进天津生态城市的建设。

4天津中新生态城市评价指标体系构建
4. 1生态城市评价指标体系的构建
一般情况下，一个事物为什么能够跟其他的事物区分，那是由于他们拥有的性质与特征不尽相同，而且它们并不能替代与包含。

例如，当我们评价一身衣服是否是好的时候，就可以依据衣服的材料与色泽、质地、做工等多个方面来评判，这些都表示了不同的特
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王宁.天津生态城市评价指标体系研究[D].天津财经大学.2009。