俄罗斯国家体制.

C 俄罗斯国家体制的特点

当代俄罗斯国家体制的一个主要特征就是分权(Разделение властей)。俄罗 斯的国家体制具有自己的特点，不同于典型的总统共和制国家。 在俄罗斯，权利过于集中在总统手中。因此，共和制转化为超级总统制 (суперпрезидентская республика)或者强总统共和制(сильная президентская республика)。俄罗斯的政府由总统组建。总统有权主持政府 会议，因此俄罗斯政府首先对总统负责，总统可以随时做出解散政府的决定。 俄罗斯总统在国家政治生活中作用巨大，政府总理和部长从事实上和法律上 服从总统，议会在执行区尽力的组建和活动监督问题上作用有限，因此俄罗 斯被成为超总统共和制国家。
俄罗斯国家体制
(Государственное устройство)
A
当代俄罗斯国家体制的形成
俄罗斯国家权利的实施
B
C
俄罗斯国家体制的特点
D
俄罗斯的联邦体制改革
A 当代俄罗斯国家体制的形成




国家杜马(Государственная Дума)选 举于1993年12月12日举行。还举行了新宪 法草案的全民公决。由此，新的国家体制 以法律形式在俄罗斯确立下来。

苏联解体后，俄罗斯走上了独立的发展 道路。在初始阶段，国家权利的基础是 新旧政治精英的联盟。在政治体制方面 保留了苏维埃制(Система Советов)。 当时的分歧在于政体的选择，是总统共 和制(президентская республика)还是议会 共和制(парламентская республика) 1993年秋，俄罗斯陷入了深刻的政治危 机。1993年9月21日，鲍 叶利钦 (Б.Ельцин)总统签署《俄罗斯阶段性宪法 改革令》(О поэтапной конституционной реформе в России)，宣布解散人民代表大 会和最高苏维埃，并且于1993年12月12 日举行新宪法全民公决和两院议会选举。 反对派坚决抵制总统令，选举亚 鲁茨科 依(А.Руцкой)为代总统。1993年10月3日， 鲍 叶利钦命令坦克师进入莫斯科包围 “白宫”(Белый Дом)，彻底摧毁了苏维 埃体系，根据总统的决定，联邦委员会 (Совет Федерации)和


弗 普京加强可控联邦制的主要措施
Усиление управляемого федерализм 联邦体制改革成为普京内政最重要的方向之一。在僻静执政的最初几个月，俄罗斯就出现 了“可控联邦制”模式。普京在这方面作出的第一个决定就是加强总统垂直权利体系。 在与地方精英的关系中，普京政策致力于削弱地方精英在联邦层面的政治影响。2005年5 月，颁布《俄联邦联邦会议国家杜马代表联邦选举法》，规定国家杜马选举变混合选举制 为单纯依据政党名单的比例选举制。俄罗斯的联邦体制改革还改变了俄罗斯的政区版图。 近年来俄罗斯正在根据“强”加“弱”的原则合并扩大联邦主体
(Президент
РФ)

二 联邦会议 (Федеральное Собрание)
联邦会议（即俄联邦议会）是 俄罗斯联邦的立法代表机构， 由两院——上院联邦委员会和 下院国家杜马组成。议会两院 分开议事，权能不同。 联邦会议制定联邦法律。法律 首先由国家杜马代表普通多数 票予以通过，再由联邦委员会 审议，此后须经总统批准。总 统在两周之内要么签署和颁布 该法，要么予以否决。
D 俄罗斯的联邦体制改革
(Реформы федерального устройства)
叶利钦任总统时期的宪法—— 条约联邦制 (Конституционно договорный федерализм)
弗 普京加强可控联邦制的主要措施 (Усиление управляемого федерализма)

一 叶利钦任总统时 期的宪法——条约 联邦制(Конституционно
договорный федерализм

1993年宪法确立了俄罗斯的 联邦体制，其基础是国家完 整，国家权利体系统一，俄 联邦及其主体的国家权力机 关之间划分管辖对象和职权， 各族人民平等，自由等原则。 但是在俄罗斯形成了不均衡 的联邦制形式：共和国在与 中央的关系中比边疆区，州， 联邦级城市和自治区拥有更 多的权利。从内政特征看， 俄罗斯是一个弱联邦制国家， 国家内部地方离心倾向和分 离主义倾向高涨。因为叶利 钦任总统其间的联邦以条约 关系为基础，这种联邦制被 称作宪法——条约联邦制。
B 俄罗斯国家权利的实施
二。联邦会议
Федеральное Собрание
一。俄联邦总统
Президент РФ
三。政府 Правительство
四。俄联邦法院Суды РФ
俄罗斯联邦国家权利的实施以立法，执法，司法三权分立为基础，立法，执法和 司法机构各自独立。俄罗斯的联邦级国家权利由俄罗斯联邦总统，联邦会议（联 邦委员会和国家杜马），俄罗斯联邦政府和法院行使
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俄罗斯的国家体制问题是关乎国家发展的关键性问题，在很大程度 上决定了国家的政治，经济和社会稳定。俄罗斯独立后，在其政治 发展的第一阶段（1991-1993）形成了超总统共和制 (суперпрезидентская республика)；第二阶段（1994-1998），在 联邦中央和联邦主体之间确立了宪法——条约联邦制 (Конституционно-договорный федерализм)。1999年是俄罗斯经 济步入稳定的起始之年。此后，尤其是普京担任总统以来，俄罗斯 的政治发展进入第三阶段。这一阶段的主要任务是国家联邦体制改 革(Реформы федерального устройства)。一系列巩固联邦监督措 施的实施使俄罗斯的强硬权威制度得到强化。