以制度创新推动经济发展方式转变

体根据 价格 信号决定生产什 么和生产多少等一 系列市场经济
制度的确立 。
综观世 界各 国的经济发展 ，人们发现一个共 同的特征 ： 不 同的经济 体制会产 生不同的经济运 行机 制 ，进而影 响其经
济 效 率 和增 长 方 式 。有 什 么 样 的 经 济 体 制 ，就 必 然 会有 与 之
以制 度 创新 推 动 经 济 发 展 方 式转 变
■ 文／ 陈庆 修
制度建设是 改革 开放取得 巨大 成就 的根本保障 。制度 是 决定 因素，它带有根本性 、全局性 、稳 定性、长期性 。从 经 济领域 看， 以产权和分配 为核心 的市场 化制度改革 ，解 放和 发展 了生产力 ，释放 了推 动经济持续３ 多年快速发展 的巨大 Ｏ 能量 。而 “ 久治不愈 ”的结构调整和 发展方式转变之所 以成 为 “ 宿疾 ” ，究其根源在 于体制性 障碍一一 政府转型滞 后，
立统一 的度 量系统 ，创建有 效的司法体系和执 行机 制，监督
衡 量 合 约 的 执 行 并 裁 定 纠 纷 。这 些 活 动 虽 然 可 能造 成 交 易成
本的上涨，但上升的量总会被 生产成本 的大幅下 降所弥补 。
虽 然 技 术 的 革 新 为 经 济 增 长 注 入 了活 力 ， 但 是 如 果 没 有
创造一个好的制度环境 ，以调动每个人的积极性，使企业家精 神得 到有效的发挥 ，促 进资源流向更有效率的领域 。 随着 市场经济的发展 ，人们从处理 自然 环境 的不 确定性 转移到 了针对 日益复杂 的社会环 境 ，改善经 济绩效 的主 要方 法 是对制度的 改进 。１ ７ 年 至１ ７ 年 间，美 国交 易部 门在经 ８０ ９０
相 对应 的经济 增长方 式。经济 制度 的变 迁 （ 包括经 济组 织形 式 的革新 、市场制 度的变化 、经 营管 理方式的创新 、产权制 度 的变革 等） ，不仅 是影 响经济长 期增长 的一个重 要因素 ， 而 且对资源配置效 率和经济效率 的提 高会 产生重大影响 ，因 而 ，也会对经济增长方式 的转变产生重大影响。 因此 ，在 推 动经 济增 长和 社会 发展 方面 ，制 度具 有 决
产权 ） 、非 正式 的 约束 （ 惩 、禁忌 、习俗 、传 统及 行为准 奖
则） 以及 实 施 机 制 三 个 部 分 构 成 。制 度 对 经 济 社 会 发 展 具 有
要求 。新制度经 济学家诺斯说 ，只有完善 的制度才 是经济增 长的原因 ，其他 因素 （ 如技术 、人力 资本 投资、教育等） 不过 是增长而 已。例 如，知识产权 的保 护促进 了知识产权 市场的 繁荣 。企业拥有 专利权可 以用来 获得或保持 市场地 位，这调 动 了企业研 究开 发的积极性 ，提 高了企业 内部和 外部创新的 行为， 同时 也促 使企业为 了获取 外部的技术而进 行投资 。显 然 ，有 了制度 的保障，企业更愿 意进 行研 究开发投 资 以获取 新 的技 术来 谋求 市场竞争优势 。 回顾我 国改革开放３ 多年的历程 ，成功恰恰遵 循 了市场 Ｏ 经 济最基本 的规 律，是制度创新 的巨大成果 。单从 人力资源 角 度来说 ，大约２ 亿多低就 业农 民转 向了城市非 农企业 ，效 率 和 效益 得到 了提 高 ，劳动 力 资源转 向比较有 效 的使 用 ， 为 经济 发展 提供 了强大 动力 。这 在 中 国农 村家 庭 联产 承包 责 任制 和 国有 企业 改革 中得 到 了充 分的体 现 。这 得益 于保
护 相 对 的 产 权 、 承 认 和 激 励 人 的 物 质 利 益 动 机 、 由 市 场 主
Baidu Nhomakorabea
巨大的作用 。制 度好可 以使坏 人无法任意横 行，制度不好 可 以使好人无法 充分做好 事，甚至会走向反面 。 以足球 比赛 为 例 ， 比赛 规则 由正式 规则 和非 正 式规 则 组成 。比赛结 果取决于这些游 戏规则如何得 以执 行 ，取决 于
结 。也 就是说 ，制度变革 落后于经济社会 发展 ，需要再 次进
行制度创新 。
制度创新和制度 变迁的冲动 ，并通过一系列制度 （ 包括产权 制度 、法律 制度 等 ）构建把技术 创新 的成 果巩 固下来 ，那么 长期经济增长和 社会发展是不可 设想的 。科学技术 本身只是 经济增长 的必要和先决条件 ，要把它转变为充 分条件和现实
制度是推动经济发展的深层因素
制度是社会公认 的游 戏规则和激励机 制，是人们共 同遵
守 的 行 为 规 范 或 行 动 准 则 。 它 由 正 式 的规 则 （ 法 、 法 律 、 宪
源 泉 ，使技 术进 步促进经济增长 的作用得到有 效的发挥 ，还
需 要 对 相 关 的 制 度 安 排 进 行 相 应 调 整 ， 以适 应 生产 力 发 展 的
政 府 与 市 场 、政 府 与 企业 、 政 府 与 社 会 的 关 系 出现 了新 的 纠
济 中 的 比 重 从 占Ｇ Ｐ ５ 上 升 至 ４ ％ Ｄ 的２ ％ ５ ，而 市场 交 易制 度 是 这
一
重大变化 的根 本保证 。改善经 济绩效意味着 降低 生产和交
易 成 本 ，达 到 这 个 目的 的主 要途 径 就 是 改 革 制 度 。 这 包 括 建
运 动 员 犯 规 以后 是 否 受 到 应 有 的 惩 罚 。要 达 到 国 际 水 平 ，必 须 按 国 际 公 认 的规 则 裁 判 。如 果 片 面 强 调 中 国特 色 ，照 顾 人
情面 子、屈服于金钱 美色权力 ，远 离普世价值观 ，乱吹 “ 黑 哨”、赏 罚不 明，我 国的足球水平 只能 “ 窝里横 ”。 经济制度就 是生产关系 ，其功 能在于约束人 的选择 、引
导 人 的预 期 ，提 供 激 励 与 约 束 ， 以 减 少 因 人 的行 为 及 环 境 复
杂性引起 的不确定性 ，降低经济发展成本。经济发展过程 中人
力 资 本价 值 上 升 是制 度 创 新 的 主要 原 因 。有 关 的 政 治 和法 律 制 度 就是 用 来 满 足这 些 需 求 的 。不 断 创 新 经济 制 度 的 目的 ，就 是