产品质量法律制度(1)
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第十一章 产品质量法律制度 第一节 产品质量法概述
▪ 一、产品质量法的概念及其适用范围
（一）产品质量法的概念 产品质量法是调整在生产、流通和消费过程中因产品质量所 发生的经济关系的法律规范的总称。一般包括产品质量责任、 产品质量监督管理、产品质量损害赔偿及处理质量争议等方 面的法律规定。我国于1993年2月22日通过了《中华人民共 和国产品质量法》。（2000年7月8日修改）
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▪Biblioteka Baidu产品质量认证制度
是指用合格证书或合格标准证明某一产品或 服务符合特定标准或其他技术规范的活动。
产品质量认证，分安全认证和合格认证。实 行安全认证的产品，必须符合产品质量法和标准 化法的有关规定。产品质量法规定：“可能危及 人体健康、人身财产安全的工业产品，必须符合 保障人体健康、人身、财产安全的国家标准、行 业标准”；标准化法规定，实行安全认证的产品， 必须符合有关强制性标准的要求，实行合格认证 的产品，必须符合标准化法规定的国家或行业标 准的要求。未制定国家标准、行业标准的，以社 会普遍公认的安全、卫生要求为依据。（企业自 愿）
▪ 五、产品质量的定义
▪ 国际标准化组织（ＩＳＯ）规定的产品质量的定
义是，产品能满足规定的或者潜在需要的特性和 特性的总和。所谓总和是指在标准中规定的产品 的安全性、适用性、可靠性、维修性、有效性、 经济性等质量指标，它反映、代表了产品的质量 状况。
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▪ 六、产品质量责任
▪ 产品质量责任是指产品的生产者、销售者以及对
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▪ 我国产品质量法采用过错责任和严格责任相结合
的立法原则。
▪ 对于主观过错的要求，产品质量法律责任和一般
侵权责任不同，不要求生产者、销售者主观上一 定存在过错（包括故意和过失），而是实行无过 错责任或称严格责任原则，也就是说承担责任需 视其有无人身伤亡或财产损失的事实，但并不要 求受侵害人要负举证责任，证明侵权人在主观上 有过错。这也是对普通消费者和企业之间地位和 利益的一种平衡。
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▪ 产品质量监督检验制度
（一）国家监督:是指国家对产品质量以抽查为主要方式 的监督检查制度，重点检查实行生产许可证管理的产品、 影响国计民生的重要工业产品以及用户、消费者和有关 组织反映有严重质量问题的产品。
▪ （二）舆论监督和社会团体监督。报刊、广播、电视等
社会舆论单位，有权按照国家的有关规定，运用新闻媒 介、对产品质量进行的监督，这就是我们通常所说的舆 论监督。所谓社会团体监督，主要是指消费者协会和其 他消费者组织依法对产品质量所进行的社会监督。
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▪ 3、产品质量法律责任的构成要件
▪ （１）生产或销售了不符合产品质量要求的产品，即产
品质量不符和国家颁发的安全、卫生、环境保护和计量 等法规的要求，即产品有缺陷。
▪ （２）必须有人身伤亡或财产损失的事实。这说明，构
成产品质量法律责任，除了当事人违反产品质量法的行 为之外，还要求有客观上损害的事实。
▪ （三）消费者、用户监督。我国消费者权益保护法对消
费者、用户对产品质量的监督作了详尽的规定。该法规 定，消费者有获得商品和服务安全、卫生的权利；有对 商品和服务提出意见的权利；有权监督商品和服务价格、 质量。此外，该法还规定，消费者、用户有权就产品质 量问题，向产品的生产者、销售者查询；有权向产品质 量监督管理部门、工商行政管理部门和其他有关行政部 门或消费者协会等反映或精申选PP诉T ，而这些部门和组织必6须 负责处理。
物质量的担保，以致消费者或使用者造成了损失而承担 的责任。
▪ 担保：是传统合同法的重要原则：质量担保，瑕疵担保。
所有权担保，权源担保。
▪ 明示担保：在合同或广告中（产品说明）表示的； ▪ 默示担保：法律已规定或已形成习惯，惯例的； ▪ （2）疏忽责任 ▪ 疏忽责任是指因疏忽造成缺陷，而造成损害应承担责任。 ▪ （3）严格责任（无过失责任）：因有缺陷而造成损害。
应安全、可靠。
▪ ② 原材料的缺陷——原材料不符合质量、
卫生、安全标准。
▪ ③ 制造装配上的缺陷—— ▪ ④ 指示上的缺陷——指产品使用说明不够
全面、准确。
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▪ 2、责任原则（归责原则，或责任理论） ▪ 责任过错：因违反合同或有疏忽使产品存在缺陷，而造
成当事人损害。
▪ （1）担保责任（契约原则） ▪ 担保责任是指因产品有缺陷，销售者或生产违反了对货
▪ 三、立法宗旨：加强对产品质量的监督管理，
明确产品质量责任，保护用户、消费者的合法 权益，维护社会经济秩序。
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▪ 四、产品质量管理制度
▪ 产品质量标准化制度（针对生产者、销售
者而言）
▪ 依据标准化法规定，我国现行标准体系分
为国家标准、行业标准、地方标准和企业 标准；就标准的实施而言，又可分为强制 性标准和推荐性标准。
产品质量负有直接责任的人违反产品质量法规定 的产品质量义务应承担的法律后果。
▪ 1、承担产品质量责任的前提条件是：产品有缺
陷。
▪ 缺陷是指产品未提供使用者有权期待的安全或具
有不合理的危险性。且在销售以前存在的，并未 能预见的（指科学尚未发现）。（改动或修理而 出现的问题除外）
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▪ 包括： ▪ ① 设计上的缺陷——不适当设计而形成的。
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▪ 企业质量体系认证制度
（认证机构、认证原则、认证标准）
产品质量法第９条规定，国家根据国际通用的质 量管理标准，推行企业质量体系认证制度。其主 要内容是：根据自愿原则，企业可以申请质量体 系认证；接受企业的认证申请的部门是国务院产 品质量监督管理部门或国务院产品质量监督管理 部门授权的部门认可的认证机构。对企业提出的 认证申请，经认证合格的，由认证机构颁发质量 体系认证证书。如ISO9000,ISO9001,ISO9002.
（二）适用范围 1、地域：我国境内 2、主体：一切的生产者、销售者和与之有关的其他单位和个
人。 3、适用产品：产品是指经过加工、制作，用于销售的产品，
不包括建设工程。
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▪ 二、产品质量法的基本内容
产品质量法包括以下内容： （一）产品质量监督管理 （二）生产者、销售者的产品质量责任和义务 （三）产品质量损害赔偿 （四）对违法者的制裁
▪ 一、产品质量法的概念及其适用范围
（一）产品质量法的概念 产品质量法是调整在生产、流通和消费过程中因产品质量所 发生的经济关系的法律规范的总称。一般包括产品质量责任、 产品质量监督管理、产品质量损害赔偿及处理质量争议等方 面的法律规定。我国于1993年2月22日通过了《中华人民共 和国产品质量法》。（2000年7月8日修改）
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▪Biblioteka Baidu产品质量认证制度
是指用合格证书或合格标准证明某一产品或 服务符合特定标准或其他技术规范的活动。
产品质量认证，分安全认证和合格认证。实 行安全认证的产品，必须符合产品质量法和标准 化法的有关规定。产品质量法规定：“可能危及 人体健康、人身财产安全的工业产品，必须符合 保障人体健康、人身、财产安全的国家标准、行 业标准”；标准化法规定，实行安全认证的产品， 必须符合有关强制性标准的要求，实行合格认证 的产品，必须符合标准化法规定的国家或行业标 准的要求。未制定国家标准、行业标准的，以社 会普遍公认的安全、卫生要求为依据。（企业自 愿）
▪ 五、产品质量的定义
▪ 国际标准化组织（ＩＳＯ）规定的产品质量的定
义是，产品能满足规定的或者潜在需要的特性和 特性的总和。所谓总和是指在标准中规定的产品 的安全性、适用性、可靠性、维修性、有效性、 经济性等质量指标，它反映、代表了产品的质量 状况。
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▪ 六、产品质量责任
▪ 产品质量责任是指产品的生产者、销售者以及对
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▪ 我国产品质量法采用过错责任和严格责任相结合
的立法原则。
▪ 对于主观过错的要求，产品质量法律责任和一般
侵权责任不同，不要求生产者、销售者主观上一 定存在过错（包括故意和过失），而是实行无过 错责任或称严格责任原则，也就是说承担责任需 视其有无人身伤亡或财产损失的事实，但并不要 求受侵害人要负举证责任，证明侵权人在主观上 有过错。这也是对普通消费者和企业之间地位和 利益的一种平衡。
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▪ 产品质量监督检验制度
（一）国家监督:是指国家对产品质量以抽查为主要方式 的监督检查制度，重点检查实行生产许可证管理的产品、 影响国计民生的重要工业产品以及用户、消费者和有关 组织反映有严重质量问题的产品。
▪ （二）舆论监督和社会团体监督。报刊、广播、电视等
社会舆论单位，有权按照国家的有关规定，运用新闻媒 介、对产品质量进行的监督，这就是我们通常所说的舆 论监督。所谓社会团体监督，主要是指消费者协会和其 他消费者组织依法对产品质量所进行的社会监督。
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▪ 3、产品质量法律责任的构成要件
▪ （１）生产或销售了不符合产品质量要求的产品，即产
品质量不符和国家颁发的安全、卫生、环境保护和计量 等法规的要求，即产品有缺陷。
▪ （２）必须有人身伤亡或财产损失的事实。这说明，构
成产品质量法律责任，除了当事人违反产品质量法的行 为之外，还要求有客观上损害的事实。
▪ （三）消费者、用户监督。我国消费者权益保护法对消
费者、用户对产品质量的监督作了详尽的规定。该法规 定，消费者有获得商品和服务安全、卫生的权利；有对 商品和服务提出意见的权利；有权监督商品和服务价格、 质量。此外，该法还规定，消费者、用户有权就产品质 量问题，向产品的生产者、销售者查询；有权向产品质 量监督管理部门、工商行政管理部门和其他有关行政部 门或消费者协会等反映或精申选PP诉T ，而这些部门和组织必6须 负责处理。
物质量的担保，以致消费者或使用者造成了损失而承担 的责任。
▪ 担保：是传统合同法的重要原则：质量担保，瑕疵担保。
所有权担保，权源担保。
▪ 明示担保：在合同或广告中（产品说明）表示的； ▪ 默示担保：法律已规定或已形成习惯，惯例的； ▪ （2）疏忽责任 ▪ 疏忽责任是指因疏忽造成缺陷，而造成损害应承担责任。 ▪ （3）严格责任（无过失责任）：因有缺陷而造成损害。
应安全、可靠。
▪ ② 原材料的缺陷——原材料不符合质量、
卫生、安全标准。
▪ ③ 制造装配上的缺陷—— ▪ ④ 指示上的缺陷——指产品使用说明不够
全面、准确。
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▪ 2、责任原则（归责原则，或责任理论） ▪ 责任过错：因违反合同或有疏忽使产品存在缺陷，而造
成当事人损害。
▪ （1）担保责任（契约原则） ▪ 担保责任是指因产品有缺陷，销售者或生产违反了对货
▪ 三、立法宗旨：加强对产品质量的监督管理，
明确产品质量责任，保护用户、消费者的合法 权益，维护社会经济秩序。
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▪ 四、产品质量管理制度
▪ 产品质量标准化制度（针对生产者、销售
者而言）
▪ 依据标准化法规定，我国现行标准体系分
为国家标准、行业标准、地方标准和企业 标准；就标准的实施而言，又可分为强制 性标准和推荐性标准。
产品质量负有直接责任的人违反产品质量法规定 的产品质量义务应承担的法律后果。
▪ 1、承担产品质量责任的前提条件是：产品有缺
陷。
▪ 缺陷是指产品未提供使用者有权期待的安全或具
有不合理的危险性。且在销售以前存在的，并未 能预见的（指科学尚未发现）。（改动或修理而 出现的问题除外）
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▪ 包括： ▪ ① 设计上的缺陷——不适当设计而形成的。
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3
▪ 企业质量体系认证制度
（认证机构、认证原则、认证标准）
产品质量法第９条规定，国家根据国际通用的质 量管理标准，推行企业质量体系认证制度。其主 要内容是：根据自愿原则，企业可以申请质量体 系认证；接受企业的认证申请的部门是国务院产 品质量监督管理部门或国务院产品质量监督管理 部门授权的部门认可的认证机构。对企业提出的 认证申请，经认证合格的，由认证机构颁发质量 体系认证证书。如ISO9000,ISO9001,ISO9002.
（二）适用范围 1、地域：我国境内 2、主体：一切的生产者、销售者和与之有关的其他单位和个
人。 3、适用产品：产品是指经过加工、制作，用于销售的产品，
不包括建设工程。
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▪ 二、产品质量法的基本内容
产品质量法包括以下内容： （一）产品质量监督管理 （二）生产者、销售者的产品质量责任和义务 （三）产品质量损害赔偿 （四）对违法者的制裁