职权与权力概述(PPT55页)

授权的必要性
• 人的能力(时间)是有限的 • 相对有利原则 • 可调动下属的积极性 • 可弥补授权者自身才能的不足。
• 法约尔指出：管理所处的时代背景已经发生 了很大的变化，没有一个领导人有足够的知 识，精力，时间来解决一个大企业，大公司 面临的所有问题，授权式的管理成为必需
科学、合理的授权过程是由4个有机联系的环节构成：
评论
• 一个聪明的领导人，应该学习子贱，要善 于授权，正确地利用部属的力量，发挥团 队协作精神。授权不仅能使激发下属的工 作积极性，也能使团队很快成熟起来，同 时，也能减轻管理者的负担。
• 当然前提是建立了一个高效灵活的组织结 构。
故事案例
有七个人住在一起，每天共喝一桶粥，显然粥每天都不够。 一开始，他们抓阄决定谁来分粥，每天轮一个。于是乎每周下来， 他们只有一天是饱的，就是自己分粥的那一天。 后来他们开始推选出一个道德高尚的人出来分粥。强权就会产生腐 败，大家开始挖空心思去讨好他，贿赂他，搞得整个小团体乌烟障气。 然后大家开始组成三人的分粥委员会及四人的评选委员会，互相攻击 扯皮下来，粥吃到嘴里全是凉的。 最后想出来一个方法：轮流分粥，但分粥的人要等其它人都挑完后 拿剩下的最后一碗。为了不让自己吃到最少的，每人都尽量分得平均， 就算不平，也只能认了。大家快快乐乐，和和气气，日子越过越好。
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第七章 组织权力
职权与权力概述(PPT55页)
第一节 职权与权力
一、职权
职权，是指组织中处于某一职位上通 过职位而做出影响他人行为和决策的能力。
职权与组织内的一定职位相关，而与 担任该职位的管理者的个人特性无关。
“职权”是组织设计中赋予某一管理职位的作 出决策、发布命令和希望命令得到执行而 进行奖惩的权力。权力与组织内的一定职 位相关，而与占据这个职位的人无关，所 以它通常亦称为制度权或法定权力。
讨讨论论：：
谈谈职权与权力的区别。
第二节 集权与分权
源自文库事案例
子贱放权 孔子的学生子贱有一次奉命担任某地方的官吏。 当他到任以后，却时常弹琴自娱，不管政事，可 是他所管辖的地方却治理得井井有条，民兴业旺。 这使那位卸任的官吏百思不得其解，因为他每天 即使起早摸黑，从早忙到晚，也没有把地方治好。 于是他请教子贱：“为什么你能治理得这么好？” 子贱回答说：“你只靠自己的力量去进行，所以 十分辛苦；而我却是借助别人的力量来完成任 务。” 问：这个故事对你有什么启发？
集权和分权反映组织的纵向职权关系，表示组 织中决策权的集中与分散的程度。
任何组织为了保证共同目标的实现，必然要 求保持组织行动的统一性，因此，一定程度上的 集权对于任何组织来说都是必要的；但同时一个 组织为了充分发挥集体的力量，也要求在组织内 部进行分权，分权对于组织来说也是必要的。
二、集权与分权的考虑因素
影响集权与分权程度的主要因素
（1）经营环境条件和业务活动性质。 （2）组织的规模和空间分布广度。 （3）决策的重要性和管理者的素质。 （4）方针政策一致性的要求和现代控制手 段的使用情况。
（5）组织的历史和领导者个性的影响（现 实影响因素）。
一、集权与分权
（一）集权的概念
集权，是指组织中大部分的职权掌握在组织 等级制的最高层次或接近最高层次的管理人员的 手中。
过度集权的弊端： 不利于合理决策 不利于调动下属的积极性 阻碍信息交流 降低组织的适应性
（二）分权的概念
分权，指决策权在组织系统中较低层 次上一定程度的分散。
分权的意义： 有利于组织决策的合理化 有助于培养组织管理专家
分权的标志 （1）所涉及决策的数目和类型 （2）整个决策过程的集中程度 （3）下属决策受控制的程度
这个故事说明了什么道理？
评论
• 管理的真谛在“理”不在“管”。管理者的主要 职责就是建立一个象“轮流分粥，分者后取”那 样高效合理的管理体制（组织结构），让每个员 工按照游戏规则自我管理
• 管理体制要兼顾公司利益和个人利益，并且要让 个人利益与公司整体利益统一起来。
• 责任、权利和利益相对等。
集权与分权：
二、权力
（一）权力的概念
权力，是指一个人影响决策的能力。 与职权相比，权力的概念更为宽泛。
（二）权力的来源
合法权力 强制权力 奖赏权力 专家权力 感召权力
责任与权力 • 权力:支配资源的能力 • 责任:对后果应承受的义务 • 原则:有多大的权力就应负多大的责任;或负
多大的责任就应有多大的权力 • 权力大于责任:滥用权力,交学费 • 责任大于权力:巧妇难做无米之炊
职权在整个组织中的分布可以是集中化 的，也可以是分散化的。
所谓“分权”，即职权的分散化，也就是决策 权在很大程度上分散到处于较低管理层次的 职位上。
所谓“集权”，即职权的集中化，也就是指决 策权在很大程度上向处于较高管理层次的职 位集中的组织状态和组织过程。
在现实中，既不存在绝对的分权，也不存 在绝对的集权。
分权的实现途径
两个途径：
Ⅰ、改变组织设计中对管理权限的制度分 配（就是组织中职权关系的一种再设计，是 在组织变革中实现的）；
Ⅱ、促成主管人员在工作中充分授权（就 是在组织运行中，通过各层领导者的权力委 让行为，系统地将决策权授予给中下层管理 者，使他们切切实实地得到组织制度所规定 的权力）。
（三）集权与分权的平衡
决策的代价 组织领导的个性 下级管理人员的素质 职责或决策的重要性 组织的规模 组织发展历程 控制的程度 外部环境的影响
三、授权
（一）授权的概念
何谓授权：
所谓授权，就是指上级管理者随着职 责的委派而将部分职权委让给对其直接 报告工作的部属的行为。
授权的本质含义：
管理者不要去做别人能做的事，而只做 那些必须由自己来做的事。（一个人不 可能事必躬亲去承担实现组织目标所必 须的全部任务）
（1）、任务的分派
管理者在进行授权的时候，需要确定接受授权的人 即授权人所应承担的任务是什么。正是从实现组织目标 而执行相应任务的需要出发才产生了授权。
（2）、职权的授予
根据受权人开展工作、实现任务的需要，授予其采 取行动或者指挥他人行动的权力。
（3）、职责的明确
有效的授权必须做到使受权者 “有职就有权，有权就 有责，有责就有利”，并且授权前要遵循“因事择人， 施能授权”和“职以能授，爵以攻授”的原则正确地选 择受权者，做到职、责、权、利、能相互平衡。