清朝的政治体制

2011-12-06 20:09

历史古代中国的政治制度（二）

古代中国的政治制度（二）

考点提示

古代中国的政治制度

（3）从汉到元政治制度的演变

（4）明清君主专制制度的加强

知识清单

知识梳理

（一）中央集权的加强

1、汉朝：

汉初实行郡国并行制，封国势力强大，威胁中央集权。

汉武帝颁布“推恩令”，削弱王侯权利；汉武帝后期分全国为十三州，州作为监察区，设刺史进行监察。

2、唐朝：

唐中期在地方设置节度使。节度使政治上享有较大自主权，经济上控制着财权，军事上拥有强悍的武力。安史之乱后，形成藩镇割据局面，中央集权遭到严重削弱。

3、北宋：

宋太祖加强中央集权的措施：

军事上：“杯酒释兵权”。宋太祖把主要将领的兵权收归中央，抽调各地精兵强将充实中央禁军，实行强干弱枝的政策；

行政上：由中央派文官担任地方长官，设通判负责监督知州。

财政上：地方赋税的一小部分作为地方开支，其余全部由中央掌控。

4、元朝：

元朝地方实行行省制度。除河北、山西、山东等地由中央直接管理外，地方设行中书省，简称行省或省。行省长官由朝廷任命，行省以下设路、府、州、县，边远民族地区设宣慰司。

（行省制度创立的意义：便利了中央对地方的管理，加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一；行省制度的创立，是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。）

5、明朝：废行省，设三司（承宣布政使司、提刑按察使司、都指挥使司）。

（二）君主专制的强化

1、汉武帝削弱相权：

汉初，丞相位高权重，集决策、司法、行政大权于一身。为加强皇权，汉武帝设立中外朝制度。起用身边做侍从、秘书的人，担任尚书令、侍中等，形成中朝决策机构，削弱相权。三公九卿演化为外朝执行机构。汉光武帝继续扩大尚书的权利，但大权由皇帝总揽。

2、魏晋南北朝时期：逐步形成三省体制。

3、隋朝：以尚书省、内史省、门下省为中央政府最高统治机构。

4、唐朝：继续实行三省六部制。

中书省负责决策、门下省负责审议、尚书省负责执行。三省长官都是宰相，相权一分为三，三省相互牵制和监督，保证了君权的独尊。

尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，确立并完善了三省六部制的管理体制。这是中国古代政治制度的重大创造，此后历朝基本沿袭这一制度。

5、北宋：设立中书门下作为最高行政机构，最高长官行使宰相职权。为制约宰相，后来增设参知政事、枢密使、三司使分掌宰相的行政权、军权和财权。这样就削弱了相权，皇帝得以总揽大权。

6、元朝：实行“一省二院”。“一省”即中书省，是最高行政机构，行使宰相职权；“二院”即枢密院和宣政院。枢密院为最高军事机构，宣政院统领宗教事务和管辖西藏地区。

7、明朝：明太祖废除宰相制度，权归六部；明成祖创立内阁。（内阁不是法定的中央一级的行政机构或决策机构）

8、清朝：

清初，仿照明朝制度，设内阁和六部，但军国机要由满洲贵族组成的议政王大臣会议定夺，皇权受到很大制约。

中枢分权：康熙亲政后，设南书房，中枢机构一分为三。内阁、议政王大臣会议与南书房三足鼎立，互相制约，最后集权于皇帝。

雍正时期，设军机处，君主专制制度发展到了顶峰。

（三）选官、用官制度的变化

1、汉代：实行察举制度。汉武帝令郡国每年举孝、廉，建立人才选拔制度。

2、魏晋南北朝时期：实行九品中正制度。九品中正制不注重才能，世家大族子弟依靠门第即可步入仕途。

3、隋唐宋元：实行科举制。

科举制的发展过程：

（1）隋文帝，废九品中正制度，开始采用分科考试的方式选拔官员。

（2）隋炀帝，政府开始设立进士科，科举制形成。

（3）唐太宗，增加考试科目，以进士、明经两科为主。

（4）武则天，大量增加科举取士的人数，首创武举和殿试。

（5）唐玄宗，任用高官主持考试，提高了科举考试的地位，以后成为定制。

（6）北宋王安石变法，改革科举制。废除死记硬背的明经诸科，进士科不再考诗赋，专考经义和时务策。设明法科，专考律令、断案等。

（7）明朝，实行八股取士。

（8）清朝戊戌变法期间，废除八股取士，1905年正式废除。

意义：

科举制是我国封建选官制度的一大进步。它把读书、考试和做官紧密联系起来，有利于打破特权垄断、扩大官吏人才的来源、提高官员素质；把选拔人才和任命官吏的权利从世家大族手中集中到中央政府，加强了中央集权；为以后历朝沿用，影响深远。

编年体是我国传统史书的一种体裁。以时间为中心，按年、月、日编排史实，是编写历史最早也是最简便的方法。如《春秋》、《资治通鉴》等就是编年体史书。

东亚史书的一种形式，是以本纪、列传人物为纲、时间为纬、反映历史事件的一种史书编纂体例。纪传体史书的突出特点是以大量人物传记为中心内容，是记言、记事的进一步结合。

纪事本末体：以事件为主线，将有关专题材料集中在一起。首创者是南宋的袁枢，他的《通鉴纪事本末》就采用这种体例。纪事本末体，既不同于编年体之以纪年为主，也不同于纪传体之以传人为主，而是以记事为主，把历史上的大事，详其首尾，集中表述其过程。无论是编年体还是纪传体，在记事方面都存在着明显的不足纪事本末体，是以事件为中心的著史体裁

起居注是我国古代记录帝王的言行录，顾炎武在《日知录》中讲：”古之人君，左史记事，右史记言，所以防过失，而示后王。记注之职，其来尙矣。”从汉以后，几乎历代帝王都有起居注，但流传下来的很少。主要因其一般不外传，仅作为撰修国史的基本材料之一。

记述地方情况的史志。有全国性的总志和地方性的州郡府县制两类。总志如《山海经》、《大清一统志》。以省为单位的方志称“通志”,如《山西通志》,元以后著名的乡镇、寺观、山川也多有志，如《南浔志》、《灵隐寺志》。方志分门别类，取材宏富，是研究历史及历史地理的重要资料。

谱牒就是记载某一宗族主要成员世系及其事迹的档案，它以一定的形式记载了该宗族历史，其形式和内容集中了档案学、历史学和文化人类学等学科的旨要。

野史

野史：unofficial history 指旧时私家编撰的史书,在正史不敢写的，野史会对它进行一些补充。谓“野”，有两层含义：第一，从与在朝人士相对立而言，是在野人士(或士大夫的下层人士)所作，未经官方审定，更不是“钦定”的，甚至为官方所禁，不是藏于庙堂官厅，而是流传于“野”，当然，其中某些书也流传到官厅，在流传中经过官方删改；第二，从雅与俗、文与野相对立而言，是未经人工过分雕饰的，是原始的史料，虽然显得粗鄙，但具有原始性、真实性。