(最新)年中央一号文件精神与民生政策

三、落实政策、改善民生应注重把握的几个问题
(一)认识：民生包括哪些问题？
民生问题主要有10个问题：就业、收入分配 和社保；教育、医疗和住房；安全问题，包括生 产生活安全、生态环境安全和社会安全；人民群 众的文化需求问题。所有民生问题中，就业是第 一位的，收入是最核心的，保障是最根本的。
三、落实政策、改善民生应注重把握的几个问题
07年《关于积极发展现代农业扎实推进社会主 义新农村建设的若干意见》，主题：积极发展现代 农业。
一、2004－2010年一号文件的出台背景和主题
08年《关于切实加强农业基础建设，促进 农业发展、农民增收的若干意见》，主题：加 强农业基础建设。
09年《关于促进农业稳定发展农民持续增 收的若干意见》，主题：农民要持续增收，农 业要稳定发展。
二、2010年中央一号文件的主要精神
(一)文件的主要内容
2、当前我国农业农村工作面临的挑战——传统 和非传统挑战。
3、2010年农业农村工作的基本思路——稳粮保 供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲。
4、农村工作的经验和今后的方向。 把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要 求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重 要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措， 把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务， 把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平 稳较快发展的持久动力。
二、2010年中央一号文件的主要精神
(二)文件的新思路、新政策
1、更加强调城乡统筹发展，把农业农村发展纳入 到城乡共同发展的大框架下。
2、进一步加大国家对农业农村的投入力度。 3、使农民得到更多的国家经济发展的实惠。 4、农村金融创新将成为2010年农村工作的重点。 5、实施新一轮菜篮子工程建设，加快园艺作物生 产设施化、畜禽水产养殖规模化。
(二)懂得：民生问题是统筹城乡发展，落 实科学发展观、构建和谐社会的交汇点，也是 落脚点。
(三)解决民生问题应做到“四个不能”
1、不能忘记社会主义初级阶段的国情特点。 2、不能以“搞运动”的方式开展工作。 3、不能无视在特定历史阶段作出贡献的人民 群众的合理需求。 4、不能不重视社会政策。
三、落实政策、改善民生应注重把握的几个问题
(四)正确处理改善民生的几个关系
民生工程与经济发展关系。 政府利益与群众利益的关系。 民生投入与“中心工作”的关系。 城镇建设与新农村建设的关系。 信访工作与维护群众利益的关系。
10年《关于加大统筹城乡发展力度，进一 步夯实农业农村发展基础的若干意见》，主题： 加大统筹城乡发展的力度。
一、2004－2有侧重又相互补充，保持了 连续性，继承性，创新性。每一个文件的主题， 确定的时候基本上都考虑两点，既立足当时的 形势和问题，同时有考虑长远。七个一号文件 贯穿一条主线，那就是统筹城乡发展，解决民 生问题。
2010年中央一号 文件精神与民生政策
一、2004－2010年一号文件的出台背景和主题
04年《中共中央国务院关于促进农民增加收入 若干政策的意见》。主题：促进农民增加收入。
05年《关于进一步加强农村工作，提高农业综 合生产能力若干政策的意见》。主题：提高农业综 合生产能力。
06年《关于扎实推进社会主义新农村建设的若 干意见》，主题：推进社会主义新农村建设。
二、2010年中央一号文件的主要精神
(二)文件的新思路、新政策
6、加大对农民专业合作社的支持力度。 7、加大对农田水利等基础设施建设的投入。 8、城镇化和小城镇建设将成为今年乃至十二 五期间城乡统筹工作的重点和抓手。 9、提高农民新型合作医疗、农村养老保险、 农村低保水平。 10、加强基础组织建设，切实维护社会稳定。 “一事一议”财政奖补制度、“四议两公开”制度。 现在我国实行的民生政策有50多项。
二、2010年中央一号文件的主要精神
(一)文件的主要内容
1、主题——加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农 业农村发展基础。统筹发展是手段，夯实基础是目的。 夯实基础——对“三农”工作作为重中之重的基本认识。
——稳定和完善党在农村的基本政策。 ——突出强化农业农村的基础设施。 ——建立健全农业社会化服务的基层体系。 ——加强农村以党组织为核心的基层组织。