进出口食品安全风险预警信息管理
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四项规定
• • • •
食品的检验标准（8条） 报检要求（第12条、第13条） 包装和运输工具安全卫生要求（第14条） 标签和说明书要求（第15条、第16条）
三、《进出口食品安全管理办法》主要内容
（二）食品进口 2、入境时查验 • 口岸检验检疫制度：进口食品只有在口岸经检验检疫合格后， 方允许进口。风险比较大的食品实行指定口岸进口，肉类、冰 鲜水产品、粮食等产品实行指定口岸进口。如总局2015年第64 号公告：《质检总局关于进一步规范进口肉类指定口岸管理的 公告》明确了管理要求及进口肉类指定口岸/查验场基础能力建 设要求。第十四条 …进口水产品随附的输出国家或者地区官 方检验检疫证书，应当符合国家质检总局对该证书的要求,核查 网址以总局下发通知中明确的为准。进口肉类也需核查证书真 伪。 • 进口商备案制度：按照国家质检总局2012年第55号公告执行。 • 指定场所存放制度：进口食品在取得检验检疫合格证明之前， 应当存放在检验检疫机构指定或者认可的监管场所，未经检验 检疫机构许可，任何单位和个人不得动用。
一 、 进出口食品安全管理办法出台背景
二、《进出口食品安全管理办法》构成 三、《进出口食品安全管理办法》主要内容
二、《进出口食品安全管理办法》构成
*总则 *食品进口 *食品出口 *风险预警 *法律责任 *附则 分为六章，共六十四条
一 、进出口食品安全管理办法出台背景
二、《进出口食品安全管理办法》构成 三、《进出口食品安全管理办法》主要内容
AQSIQ
进出口食品安全管理办法解读
主要内容
一 、 进出口食品安全管理办法出台背景
二、《进出口食品安全管理办法》构成 三、《进出口食品安全管理办法》主要内容
一、进出口食品安全管理办法出台背景
单项产品的管理规定，不能满足现实工作的需要
《食品安全法》中“进出口食品”中没有一部全面的配套规章
历时4年制定并出台了这部比较系统、全面的进出口食品 安全管理办法
三、《进出口食品安全管理办法》主要内容
（一） 总则（1—6条，共计6条） 目的： 保证进出口食品安全，保护人类、动植物生命和健康 依据： 《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例 《 中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例 《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例 国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定 适用范围：进出口食品的检验检疫及监督管理。
三、《进出口食品安全管理办法》主要内容
（二）食品进口 1、入境前准入：（四项制度） 3）检疫审批制度：高风险动、植物源性食品，须事先申请
获得进境动植物检疫许可证后方可签订合同、进口。如135号令 《 进出口水产品检验检疫监督管理办法 》第十三条 国家质检 总局对安全卫生风险较高的进口两栖类、爬行类、水生哺乳类 动物以及其他养殖水产品等实行检疫审批制度。进境动植物检 疫审批管理系统，分企业端和CIQ端。
三、《进出口食品安全管理办法》主要内容
中国进口食品安全监督管理体系 • 入境前准入 • 入境时查验 • 入境后监管
三、《进出口食品安全管理办法》主要内容
（二）食品进口 1、入境前准入：（四项制度）
• 1）风险分析制度：对于特定食品，进口前需进行风险分析（第 7条）如136号令《进出口肉类产品检验检疫管理办法》第八条 ，135号令《 进出口水产品检验检疫监督管理办法 》第九条： 国家质检总局根据中国法律、行政法规规定、食品安全国家标 准要求、国内外肉类产品疫情疫病和有毒有害物质风险分析结 果，结合对拟向中国出口肉类产品、水产品国家或者地区的质 量安全管理体系的有效性评估情况，制定并公布中国进口肉类 产品的检验检疫要求；或者与拟向中国出口肉类产品国家或者 地区签订检验检疫协定，确定检验检疫要求和相关证书。 • 2）卫生注册制度：国外对华出口的食品的出口商或者代理商实 施备案管理；境外生产企业须获得卫生注册后，方可对华出口 。 （第9条）（由认监委负责）如136号令《进出口肉类产品检 验检疫管理办法》第九条 国家质检总局对向中国境内出口肉 类产品的出口商或者代理商实施备案管理，并定期公布已经备 案的出口商、代理商名单。
三、《进出口食品安全管理办法》主要内容 （二）食品进口 2、入境时查验 • 检验标准：中国食品安全国家标准和相关检验检疫要 求。尚无食品安全国家标准的食品，按照国务院卫生 行政部门的要求进行检验。新食安法对此进行了修订 ：即第九十三条 进口尚无食品安全国家标准的食品， 由境外出口商、境外生产企业或者其委托的进口商向 国务院卫生行政部门提交所执行的相关国家（地区） 标准或者国际标准。国务院卫生行政部门对相关标准 进行审查，认为符合食品安全要求的，决定暂予适用 ，并及时制定相应的食品安全国家标准。进口利用新 的食品原料生产的食品或者进口食品添加剂新品种、 食品相关产品新品种，依照本法第三十七条的规定办 理。
• 4）境外出口商备案制度：境外食品出口商或 代理人应向出入境检验检疫部门备案，总局 网站进行公布 。2012年总局第55号公告。 （ 第9条）
三、《进出口食品安全管理办法》主要内容
Βιβλιοθήκη Baidu
（二）食品进口 2、入境时查验：3项制度4项规定共9条
三项制度
• 指定口岸入境制度（第11条） • 进口商备案制度（第19条） • 指定场所存放制度（第17条）
（一） 总则 生产经营者的义务： 进出口食品生产经营者应当依法从 事生产经营活动，对社会和公众负责， 保证食品安全，诚实守信，接受社会监 督，承担社会责任。
三、《进出口食品安全管理办法》主要内容
（二）食品进口（第7-23条共计17条） 建立了基于风险分析，符合国际惯例的 进口食品安全监督管理体系，对进口食 品从入境前准入、入境时查验和入境后 监管三个环节上进行管理。
三、《进出口食品安全管理办法》主要内容
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（一） 总则 制定依据 适用范围 监管机构的职责 注册、备案、监督、抽检等主要制度 生产经营者的义务 对检验检疫人员的要求。
三、《进出口食品安全管理办法》主要内容
（一） 总则 • 对检验检疫人员的要求:应当具有相关的 专业知识，尽职尽责。如135号令《进 出口水产品检验检疫监督管理办法》中 第七条规定：签发进出口水产品检验检 疫证明的人员实行备案管理制度，未经 备案的人员不得签发证书。
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食品的检验标准（8条） 报检要求（第12条、第13条） 包装和运输工具安全卫生要求（第14条） 标签和说明书要求（第15条、第16条）
三、《进出口食品安全管理办法》主要内容
（二）食品进口 2、入境时查验 • 口岸检验检疫制度：进口食品只有在口岸经检验检疫合格后， 方允许进口。风险比较大的食品实行指定口岸进口，肉类、冰 鲜水产品、粮食等产品实行指定口岸进口。如总局2015年第64 号公告：《质检总局关于进一步规范进口肉类指定口岸管理的 公告》明确了管理要求及进口肉类指定口岸/查验场基础能力建 设要求。第十四条 …进口水产品随附的输出国家或者地区官 方检验检疫证书，应当符合国家质检总局对该证书的要求,核查 网址以总局下发通知中明确的为准。进口肉类也需核查证书真 伪。 • 进口商备案制度：按照国家质检总局2012年第55号公告执行。 • 指定场所存放制度：进口食品在取得检验检疫合格证明之前， 应当存放在检验检疫机构指定或者认可的监管场所，未经检验 检疫机构许可，任何单位和个人不得动用。
一 、 进出口食品安全管理办法出台背景
二、《进出口食品安全管理办法》构成 三、《进出口食品安全管理办法》主要内容
二、《进出口食品安全管理办法》构成
*总则 *食品进口 *食品出口 *风险预警 *法律责任 *附则 分为六章，共六十四条
一 、进出口食品安全管理办法出台背景
二、《进出口食品安全管理办法》构成 三、《进出口食品安全管理办法》主要内容
AQSIQ
进出口食品安全管理办法解读
主要内容
一 、 进出口食品安全管理办法出台背景
二、《进出口食品安全管理办法》构成 三、《进出口食品安全管理办法》主要内容
一、进出口食品安全管理办法出台背景
单项产品的管理规定，不能满足现实工作的需要
《食品安全法》中“进出口食品”中没有一部全面的配套规章
历时4年制定并出台了这部比较系统、全面的进出口食品 安全管理办法
三、《进出口食品安全管理办法》主要内容
（一） 总则（1—6条，共计6条） 目的： 保证进出口食品安全，保护人类、动植物生命和健康 依据： 《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例 《 中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例 《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例 国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定 适用范围：进出口食品的检验检疫及监督管理。
三、《进出口食品安全管理办法》主要内容
（二）食品进口 1、入境前准入：（四项制度） 3）检疫审批制度：高风险动、植物源性食品，须事先申请
获得进境动植物检疫许可证后方可签订合同、进口。如135号令 《 进出口水产品检验检疫监督管理办法 》第十三条 国家质检 总局对安全卫生风险较高的进口两栖类、爬行类、水生哺乳类 动物以及其他养殖水产品等实行检疫审批制度。进境动植物检 疫审批管理系统，分企业端和CIQ端。
三、《进出口食品安全管理办法》主要内容
中国进口食品安全监督管理体系 • 入境前准入 • 入境时查验 • 入境后监管
三、《进出口食品安全管理办法》主要内容
（二）食品进口 1、入境前准入：（四项制度）
• 1）风险分析制度：对于特定食品，进口前需进行风险分析（第 7条）如136号令《进出口肉类产品检验检疫管理办法》第八条 ，135号令《 进出口水产品检验检疫监督管理办法 》第九条： 国家质检总局根据中国法律、行政法规规定、食品安全国家标 准要求、国内外肉类产品疫情疫病和有毒有害物质风险分析结 果，结合对拟向中国出口肉类产品、水产品国家或者地区的质 量安全管理体系的有效性评估情况，制定并公布中国进口肉类 产品的检验检疫要求；或者与拟向中国出口肉类产品国家或者 地区签订检验检疫协定，确定检验检疫要求和相关证书。 • 2）卫生注册制度：国外对华出口的食品的出口商或者代理商实 施备案管理；境外生产企业须获得卫生注册后，方可对华出口 。 （第9条）（由认监委负责）如136号令《进出口肉类产品检 验检疫管理办法》第九条 国家质检总局对向中国境内出口肉 类产品的出口商或者代理商实施备案管理，并定期公布已经备 案的出口商、代理商名单。
三、《进出口食品安全管理办法》主要内容 （二）食品进口 2、入境时查验 • 检验标准：中国食品安全国家标准和相关检验检疫要 求。尚无食品安全国家标准的食品，按照国务院卫生 行政部门的要求进行检验。新食安法对此进行了修订 ：即第九十三条 进口尚无食品安全国家标准的食品， 由境外出口商、境外生产企业或者其委托的进口商向 国务院卫生行政部门提交所执行的相关国家（地区） 标准或者国际标准。国务院卫生行政部门对相关标准 进行审查，认为符合食品安全要求的，决定暂予适用 ，并及时制定相应的食品安全国家标准。进口利用新 的食品原料生产的食品或者进口食品添加剂新品种、 食品相关产品新品种，依照本法第三十七条的规定办 理。
• 4）境外出口商备案制度：境外食品出口商或 代理人应向出入境检验检疫部门备案，总局 网站进行公布 。2012年总局第55号公告。 （ 第9条）
三、《进出口食品安全管理办法》主要内容
Βιβλιοθήκη Baidu
（二）食品进口 2、入境时查验：3项制度4项规定共9条
三项制度
• 指定口岸入境制度（第11条） • 进口商备案制度（第19条） • 指定场所存放制度（第17条）
（一） 总则 生产经营者的义务： 进出口食品生产经营者应当依法从 事生产经营活动，对社会和公众负责， 保证食品安全，诚实守信，接受社会监 督，承担社会责任。
三、《进出口食品安全管理办法》主要内容
（二）食品进口（第7-23条共计17条） 建立了基于风险分析，符合国际惯例的 进口食品安全监督管理体系，对进口食 品从入境前准入、入境时查验和入境后 监管三个环节上进行管理。
三、《进出口食品安全管理办法》主要内容
• • • • • • •
（一） 总则 制定依据 适用范围 监管机构的职责 注册、备案、监督、抽检等主要制度 生产经营者的义务 对检验检疫人员的要求。
三、《进出口食品安全管理办法》主要内容
（一） 总则 • 对检验检疫人员的要求:应当具有相关的 专业知识，尽职尽责。如135号令《进 出口水产品检验检疫监督管理办法》中 第七条规定：签发进出口水产品检验检 疫证明的人员实行备案管理制度，未经 备案的人员不得签发证书。