(徐晓林杨锐)电子政务第三章.pptx
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第一节 电子政务发展的一般模式
二、 优先顺序与发展重点
每个国家选择发展电子政务的优先顺序与战略重点不同,从而显示出 不同的发展路径。各国在电子政务优先顺序和战略重点方面的主要差 异， 首先表现在电子政务本身在信息化乃至整个国家发展战略中的地位不 同。 其次表现在电子政务建设是否具有非常具体的行动计划。一些国家虽 然提出了电子政务的总体目标，但是缺少配套的具体安排。 再次表现在是否具有清晰的路线设计，在把近期和中远期的发展衔接 的原则指导下，确定当前优先发展的重点。
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第三章 电子政务的发展理论
第一节 电子政务发展的一般模式
美国---多样的人群，从世界各地源源不断涌入的人才，世界一流的大学 和研究院所，流动性强的资本市场，以及有一个鼓励责任担当的“你能 做”的文化。 韩国---有一大批受过高等教育的科技人才，还有胆大敢为的商业领袖， 还有着高度职业道德的员工团队。在所有新型高速增长的行业中都可看 见韩国的身影，如显示器行业、手机、可替代能源和汽车等。 新加坡---更强调通过服务(而不是产品)创新来赢取市场。它在基础设施 建设和技术领域的创新使得其拥有世界第一的海港和机场的物流服务。 新加坡本地的基础设施建设，英文的普及和友好的态度使其成为亚洲最 宜居的国家之一，同时也是跨国企业总部选址的最佳目的地。 中国---将继续保持强大的制造能力。未来，我们也将看到中国制造并自 主设计的汽车(比亚迪)，计算机(联想)，手机和药品等的大量出口。 印度---将在锐意创新的商业领袖领导下迈向全球市场，通过参与全球竞 争来带动创新。 日本---将在医疗保健行业和机器人技术领域不断开拓创新。
E-government
第三章 电子政务的发展理论 第一节 电子政务发展的一般模式
“模式” :“某种事物的标准形式或使人可以照着 做的标准样式。”—现代汉语词典 电子政务的发展模式是指导电子政务实践的依据。
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第三章 电子政务的发展理论 第一节 电子政务发展的一般模式
世界各国积极推进电子政务发展通行的做法： 制定出各自发展电子政务的愿景与战略； 确定推进电子政务的重点与优先顺序； 做出相应的组织安排，新建相关的领导机构； 提出有关的政策，通过新的法律法规； 为电子政务发展做出安排并相应投入资源。
小布什政府“以公民为中心”的电子政务战略的核心是与降低政府运 行成本、提高政府效率和有效性的愿景密切关联或为之服务；
加拿大非常关注他们网络化政府服务发展及其在世界上的领先性，使 加拿大成为世界各国中最面向其公民的网络化政府体现其雄心勃勃的 愿景；
新加坡电子政务战略愿景的特点是更强调电子政务服务于新加坡，提 升区域竞争和全球竞争地位的战略需要，推动本土企业走出去参与国 际竞争。
E-government
第三章 电子政务的发展理论
第一节 电子政务发展的一般模式
一、电子政务战略与愿景
定义 包含组织要强调的关键领域和对所有利益相关者的认识 愿景 简洁地表达容易被理解的电子政务的观念和规划。 目标 能够被评估和监测的明确的目标和目的 政策 支持电子政务的所需要政策 方法 决定组织就绪度的方法 流程 认识和优先电子政务行动的流程 模型 支撑电子政务行动的业务模型
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第三章 电子政务的发展理论
第一节 电子政务发展的一般模式
各国的电子政务发展模式不尽相同。形成电子政务发展的不同模式，既 有客观的原因，也有主观因素：
客观因素：电子政务的发展显然不能脱离一个国家或地区现有的经济文 化条件。其中，经济要素作为行政环境的首要环境因素，对电子政务的 发展阶段水平，具有决定性影响。创新基础和人力资源的水平也对电子 政务的发展起重要的影响作用。 主观因素：不同国家、不同地区面对电子政务采取的态度会有所不同。 即使有些国家和地区在电子政务建设上提出大致相似的愿景和目标，由 于他们在电子政务具体策略上的优先顺序选择的不同，加上其它各种不 同因素的作用，结果也会带来电子政务实施及其绩效的差异。
电子政务可以有助于政府以技术进步为手段，去推进和实现从“以 政府自身为中心”向“以公民为中心”的转型；
因此，电子政务不能建立在原有政务流程的基础之上，必须与政府 再造结合起来。
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第三章 电子政务的发展理论
第一节 电子政务发展的一般模式
一、电子政务战略与愿景
不同国家和地区提出“以公民为中心”的战略，其实服务于并不完全 一致的发展愿景。发达国家和发展中国家之间差异尤为明显，即使在 电子政务发展最为领先的国家之间也是有差别的。
E-government
第三章 电子政务的发展理论
第一节 电子政务发展的一般模式
一、电子政务战略与愿景
一个典型的电子政务战略通常描述为：“以公民为中心”利用信息 技术实现政府转型。
按传统政府部门设置实现政务流程的政府结构和运作模式，具有条 条分割的基本特征；
这种传统的政府结构和政务运作模式不仅带来效率低和成本高的问 题，而且不符合“以公民为中心”的要求，因此需要改革；
电子政务wk.baidu.com
第三章 电子政务的发展理论
*第一节 电子政务发展的一般模式 *第二节 电子政务的发展障碍与发展阶段 *第三节 信息技术的价值及其实现 *第四节 政府CIO制度与IT外包
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第三章 电子政务的发展理论
本章重要概念
•成熟度(Maturity) •首席信息主管 (CIO) •外包(Outsourcing)
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第三章 电子政务的发展理论
第一节 电子政务发展的一般模式
二、 优先顺序与发展重点
电子政务重点项目 政府对政府的项目 跨政府部门的内联门户 电子采购 电子支付/电子计帐 不同政府部门间的城域网互联 档案与文件的在线管理 合计
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第三章 电子政务的发展理论 第一节 电子政务发展的一般模式
一、电子政务战略与愿景
不同国家电子政务战略愿景的差异，与其电子政务发展 程度密切相关。电子政务比较领先的国家，都较早就确 定了清晰的电子政务战略。相反，行动较慢的地区缺乏 愿景和战略思考。
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第三章 电子政务的发展理论
二、 优先顺序与发展重点
每个国家选择发展电子政务的优先顺序与战略重点不同,从而显示出 不同的发展路径。各国在电子政务优先顺序和战略重点方面的主要差 异， 首先表现在电子政务本身在信息化乃至整个国家发展战略中的地位不 同。 其次表现在电子政务建设是否具有非常具体的行动计划。一些国家虽 然提出了电子政务的总体目标，但是缺少配套的具体安排。 再次表现在是否具有清晰的路线设计，在把近期和中远期的发展衔接 的原则指导下，确定当前优先发展的重点。
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第三章 电子政务的发展理论
第一节 电子政务发展的一般模式
美国---多样的人群，从世界各地源源不断涌入的人才，世界一流的大学 和研究院所，流动性强的资本市场，以及有一个鼓励责任担当的“你能 做”的文化。 韩国---有一大批受过高等教育的科技人才，还有胆大敢为的商业领袖， 还有着高度职业道德的员工团队。在所有新型高速增长的行业中都可看 见韩国的身影，如显示器行业、手机、可替代能源和汽车等。 新加坡---更强调通过服务(而不是产品)创新来赢取市场。它在基础设施 建设和技术领域的创新使得其拥有世界第一的海港和机场的物流服务。 新加坡本地的基础设施建设，英文的普及和友好的态度使其成为亚洲最 宜居的国家之一，同时也是跨国企业总部选址的最佳目的地。 中国---将继续保持强大的制造能力。未来，我们也将看到中国制造并自 主设计的汽车(比亚迪)，计算机(联想)，手机和药品等的大量出口。 印度---将在锐意创新的商业领袖领导下迈向全球市场，通过参与全球竞 争来带动创新。 日本---将在医疗保健行业和机器人技术领域不断开拓创新。
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第三章 电子政务的发展理论 第一节 电子政务发展的一般模式
“模式” :“某种事物的标准形式或使人可以照着 做的标准样式。”—现代汉语词典 电子政务的发展模式是指导电子政务实践的依据。
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第三章 电子政务的发展理论 第一节 电子政务发展的一般模式
世界各国积极推进电子政务发展通行的做法： 制定出各自发展电子政务的愿景与战略； 确定推进电子政务的重点与优先顺序； 做出相应的组织安排，新建相关的领导机构； 提出有关的政策，通过新的法律法规； 为电子政务发展做出安排并相应投入资源。
小布什政府“以公民为中心”的电子政务战略的核心是与降低政府运 行成本、提高政府效率和有效性的愿景密切关联或为之服务；
加拿大非常关注他们网络化政府服务发展及其在世界上的领先性，使 加拿大成为世界各国中最面向其公民的网络化政府体现其雄心勃勃的 愿景；
新加坡电子政务战略愿景的特点是更强调电子政务服务于新加坡，提 升区域竞争和全球竞争地位的战略需要，推动本土企业走出去参与国 际竞争。
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第三章 电子政务的发展理论
第一节 电子政务发展的一般模式
一、电子政务战略与愿景
定义 包含组织要强调的关键领域和对所有利益相关者的认识 愿景 简洁地表达容易被理解的电子政务的观念和规划。 目标 能够被评估和监测的明确的目标和目的 政策 支持电子政务的所需要政策 方法 决定组织就绪度的方法 流程 认识和优先电子政务行动的流程 模型 支撑电子政务行动的业务模型
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第三章 电子政务的发展理论
第一节 电子政务发展的一般模式
各国的电子政务发展模式不尽相同。形成电子政务发展的不同模式，既 有客观的原因，也有主观因素：
客观因素：电子政务的发展显然不能脱离一个国家或地区现有的经济文 化条件。其中，经济要素作为行政环境的首要环境因素，对电子政务的 发展阶段水平，具有决定性影响。创新基础和人力资源的水平也对电子 政务的发展起重要的影响作用。 主观因素：不同国家、不同地区面对电子政务采取的态度会有所不同。 即使有些国家和地区在电子政务建设上提出大致相似的愿景和目标，由 于他们在电子政务具体策略上的优先顺序选择的不同，加上其它各种不 同因素的作用，结果也会带来电子政务实施及其绩效的差异。
电子政务可以有助于政府以技术进步为手段，去推进和实现从“以 政府自身为中心”向“以公民为中心”的转型；
因此，电子政务不能建立在原有政务流程的基础之上，必须与政府 再造结合起来。
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第三章 电子政务的发展理论
第一节 电子政务发展的一般模式
一、电子政务战略与愿景
不同国家和地区提出“以公民为中心”的战略，其实服务于并不完全 一致的发展愿景。发达国家和发展中国家之间差异尤为明显，即使在 电子政务发展最为领先的国家之间也是有差别的。
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第三章 电子政务的发展理论
第一节 电子政务发展的一般模式
一、电子政务战略与愿景
一个典型的电子政务战略通常描述为：“以公民为中心”利用信息 技术实现政府转型。
按传统政府部门设置实现政务流程的政府结构和运作模式，具有条 条分割的基本特征；
这种传统的政府结构和政务运作模式不仅带来效率低和成本高的问 题，而且不符合“以公民为中心”的要求，因此需要改革；
电子政务wk.baidu.com
第三章 电子政务的发展理论
*第一节 电子政务发展的一般模式 *第二节 电子政务的发展障碍与发展阶段 *第三节 信息技术的价值及其实现 *第四节 政府CIO制度与IT外包
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第三章 电子政务的发展理论
本章重要概念
•成熟度(Maturity) •首席信息主管 (CIO) •外包(Outsourcing)
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第三章 电子政务的发展理论
第一节 电子政务发展的一般模式
二、 优先顺序与发展重点
电子政务重点项目 政府对政府的项目 跨政府部门的内联门户 电子采购 电子支付/电子计帐 不同政府部门间的城域网互联 档案与文件的在线管理 合计
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第三章 电子政务的发展理论 第一节 电子政务发展的一般模式
一、电子政务战略与愿景
不同国家电子政务战略愿景的差异，与其电子政务发展 程度密切相关。电子政务比较领先的国家，都较早就确 定了清晰的电子政务战略。相反，行动较慢的地区缺乏 愿景和战略思考。
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第三章 电子政务的发展理论