集团公司咨询项目建议书

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大庆石油发展集团

咨询项目建议书

北大纵横管理咨询公司

二零零二年四月十五日

声明

本项目建议书由北京北大纵横管理咨询公司为大庆石油发展集团制作，所有建议均非最终咨询建议。

文中涉及部分双方商业机密，仅供本次咨询项目招标使用，且仅供双方参与此次招标活动人员阅读。

未经双方同意，本项目建议书所有内容不得向第三方透露。

目录

1．项目背景 (1)

2．工作原则 (2)

3．项目目标 (2)

4．项目建议方案 (3)

总体思路 (3)

4.1 内外部信息收集 (4)

4.2 大庆石油发展集团发展战略设计 (5)

4. 3 大庆石油发展集团战略支撑体系设计 (8)

4.4辅助实施辅导 (10)

5项目实施计划 (10)

6．项目组织 (12)

7．成员咨询背景 (12)

附件一：北大纵横咨询经验 (1)

附件二：北大纵横八大优势 (3)

附录：公司营业执照 (4)

1．项目背景

大庆石油发展集团是在大庆石油管理局深化经济体制改革，进行战略性改组改造的背景下应运而生的。

80年代，为了更好地开展对外交流与合作，本着确保大庆油田的物资采购和催交催运工作及时完成，并兼顾搞好职工福利疗养工作的原则，大庆石油管理局在原各驻外工作组的基础上相继成立了北京、上海、南京、西安、成都等办事处。

90年代，随着国家改革开放的深入和大庆油田多种经济的发展，各驻外办事处在完成接待服务任务的同时，立足油田，不同程度地涉足市场，形成了接待办事职能与企业经营活动相互依存的运行管理体制。

进入二十一世纪，大庆油田核心产业与非核心产业分开分立，尤其是我国加入世界贸易组织后，国有企业必须面对众多跨国集团公司激烈的市场竞争，为了提高企业的核心竞争能力，寻求新的经济增长点，2002年大庆石油管理局决定对现有业务进行战略性重组，组建含大庆石油发展集团在内的四大产业集团。其中，拟组建的大庆石油发展集团的主要任务是重新整合驻外办事处资源，转变办事处职能，将其纳入公司制改造和企业化经营的良性发展轨道，使其真正成为“自主经营、自负盈亏、自我发展”的市场经济主体，同时承担大庆石油管理局拓展新的产业的开发任务，拓展企业新的发展空间。

为了使大庆石油发展集团成立之初就有一个较高的起点，使企业能够一开始就以一个高效的经营运作机制，按照一个明晰的战略规划目标良性发展，大庆石油发展集团拟借助于”外脑”，聘请一家有经验的管理咨询公司来帮助企业制定发展战略，建立一套管理高效的运作机制。

北大纵横管理咨询公司作为业内享有盛名的专业管理咨询公司，在帮助企业制定发展战略、建设企业文化、规范企业经营管理方面有着丰富的经验，公司各主要咨询师均有不同行业背景，有丰富的咨询和操作经验。针对大庆石油发展集团的实际情况，北大纵横管理咨询公司能够为大庆石油发展集团的战略规划制订与企业高效管理运行机制的建立提供必要的协助，为大庆石油发展集团的长期稳

定的发展提供实效性的解决方案。

本次咨询项目工作成果既要符合大庆石油发展集团最高层领导的意志，又要结合大庆石油发展集团的具体特点，同时符合现代企业制度和有关法律、法规要求，并具有可操作性。

2．工作原则

➢共同工作：项目一经确立，即由大庆石油发展集团和北大纵横管理咨询公司分别成立项目小组，项目运作过程中，双方应本着团结合作的前提，建立共同工作的平台，共同推动项目的运行。

➢信息互动：项目合作双方应定时联系和沟通，与项目有关和有用的信息应予以开放，保证信息的及时性和有效性，使项目得以顺利进行。

➢法人意志：该项目旨在为大庆石油发展集团解决面临的具体问题，因此项目的出发点和最终目标都服务于大庆石油发展集团的法人意志，而不是大庆石油发展集团内外部其他利益。

➢理论与实际相结合：通过调查、访谈等手段掌握项目有关的详尽事实和数据，运用合适的理论模型和工具等分析方法对相关的事实和数据进行分析，确定并解决大庆石油发展集团面临的具体问题，提出实效性的解决方案。

3．项目目标

在企业资源分析及战略环境分析的基础上，结合相关利益团体对大庆石油管理局的期望，选择适合大庆石油发展集团的发展道路，并根据发展战略的要求设计相应的战略支撑系统，保证大庆石油发展集团沿着一个正确的轨道高效运转，最终实现跨越式发展的目标。

4．项目建议方案

总体思路

我国大型企业集团的形成主要有三种方式，政府机构转化型、联合改组型、市场成长型。其中前两种均带有不同程度的行政划拔的色彩。而从大庆石油发展集团的形成过程来看，应属于第二种—联合改组型。基于业务相似或互补的原则，由多家独立的法人实体联合形成大的企业集团，进行资源的重新配置，充分利用下属企业之间的协同优势，是这类企业集团发展壮大的关键。而与此同时，由于各下属企业原来均为自主经营的法人单位，各企业之间在发展战略、经营理念与运作机制方面均有不同，这样观念的不统一、人力资源素质、管理水平的参差不齐及高度的冗员现象，成为这类企业集团在整合过程中的现实难点。

而大庆石油发展集团也是如此，原各办事处在宾馆、餐饮主业之外，分别经营着涉及石化产品经销、仓储、建材、贸易、建筑装饰、房地产开发等多项业务，且多是劳动密集型产业，经营范围广，未能形成规模效益和支柱性的产业，所有447名员工中，高级经营管理型人才少，高学历人才少，开拓务实进取的人员少，冗员多，年龄普遍偏大。资产从五百万到两个亿不等，资产利润率也从-7％到16％不等。

因此，在本项目中北大纵横计划首先对大庆石油发展集团进行业务梳理，通过对大庆石油发展集团外部环境及企业资源进行深入综合的分析，研究企业所面对的机会与威胁，剖析企业的核心竞争优势，进行大庆石油发展集团战略业务选择，规划企业的发展战略。第二步，根据企业的发展战略进行集团公司总部的职能定位，进行资源的优化配置，搭建企业的管理架构，制定相应的母子公司管理控制方法，理顺企业内部运行机制。

建议方案实施步骤：

✧内外部信息收集

✧大庆石油发展集团发展战略及战略支撑体系设计

✧方案实施辅导