坚持正确的业务方向,实现政策性担保机构的最大价值

坚持正确的业务方向，实现政策性担保机构的最大价值

＃＃年8月，＃＃市人民政府为提升中小企业信用水平，改善中小企业的生存环境，促进中小企业的发展，组建了中小企业融资担保的专业机构——＃＃中小企业信用担保有限责任公司。十年来，＃＃中小企业信用担保有限责任公司依据市场化运作模式，致力于为＃＃中小企业提供融资和履约担保，本着“立足地方经济、立足中小企业”的市场定位，遵循“创新经营、控制风险、持续发展”的经营方针，坚持“公平、公开、公正”的经营理念，全心全意服务于中小企业。在五届董事会的正确领导下，在全体员工的共同努力下，公司较好地发挥了政策性担保机构的作用，取得了良好的社会效益和经济效益，担保能力和管理水平步入全国同行业前列。

一、以“四个坚持”发展担保业务

1、坚持以实现政府的经济社会目标为已任

市场机制在信用资源配置方面具有较高的效率，但市场机制也有失效的时候，中小企业虽是社会的税源和吸纳就业的主力军，但其拥有的信用资产有限，利用市场资源的能力小，信用资源的需求与供给失衡普遍存在，需要公共及准公共财政进行干预。作为政府投资的政策性担保机构，公司始终以服务于中小企业，服务于城乡经济社会发展为宗旨，以缓解中小企业融资难为己任，急中小企业之所急，千方百计帮助它们提升信用，克服融资困难。

从＃＃年到＃＃年，公司可利用的担保资金从不到三千万发展到近十七亿，担保余额达到了近一佰个亿，公司的高速发展得益于服务地方经济、实现政府政策目标的战略定位。从全力推进＃＃市中小企业融资试点工作，到为中小企业提供全方位的融资解决方案；从帮助中小企业走出非典、禽流感、汶川大地震的影响，到积极应对国际金融危机，为中小企业雪中送炭，都体现出了公司业务发展的政策导向。在为实现政府经济社会目标履职尽责的同时，公司也配置到了更多的担保资源，取得了良好的经济效益，赢得了巨大的社会声誉。

2、坚持政策性担保、企业化管理、市场化运作

作为政府投资的担保机构，提供政策性担保业务是公司的市场标识，是市场竞争环境下的差异化战略选择；作为市场运营主体，按照现代企业制度进行法人治理，按照市场规律进行运作，是企业持续健康发展保证。在健全法人治理结构方面，公司董事会、监事会、经营班子分工明确，各行其职,各履其责，确保了公司决策、执行、监督各项功能有效发挥。在公司运营层面，公司建立了一套行之有效的担保业务操作规程，前、中、后台相互制约又相互促进，各业务环节都有章可循，有据可查；相对独立的担保项目决策机构和层级式的决策模式，在保证决策的科学性的同时，提高了决策的效率。十年来，公司累计担保发生额为204

亿元，累计代偿率仅0.24％，代偿率指标处于行业较优水平。

3、坚持银行、企业、担保公司和政府推荐人共担风险

控制和防范风险是担保业务开展的首要问题。发挥政策性担保公司的自身优势，创新风险管控机制，通过科学合理的制度设计，使中小企业融资的利益相关者共担风险、共享利益，是建立中小企业担保融资的长效机制和可持续发展机制的有效途径。首先，公司以共同拓展信贷市场为指向，以相互创造价值为基础，以共享优质客户为目标，与合作金融机构进行风险分担。其次，为培育规模以上工业企业和税源，按照市政府中小企业融资试点文件中的规定，公司与作为项目推荐人的县（市）政府共同承担扶持中小企业的风险，共同推进地方经济发展。上述融资制度安排是为了让政府推荐人和金融机构切实承担起中小企业融资事前管理和事后监督的责任，使中小企业担保融资风险由担保公司一家的责任变成了利益相关者的共同责任，使高风险的担保业务转化为较低风险的业务，也为公司尽可能地扩大担保放大倍数，实现更充分的风险覆盖奠定了基础。

4、坚持不断创新，把握市场先机

为应对市场及产业升级变化，公司一直不断创新业务品种，不断丰富融资担保业务内涵。十年来，坚持创新成为公司快速发展的引擎。从2002年开始，公司先后创新开展了中小企业融资试点、国家开发银行和进出口银行中小企业“统贷统还”、中小型软件企业融资、工业集中发展区内中小企业融资、创业青年银团互动融资、现代服务业企业互保融资、中小企业应急周转融资、抗震救灾和灾后重建绿色通道融资等业务。公司还从政府政策指引角度

和企业自身发展的需要出发，全力推进＃＃市工业集中发展区建设，建立覆盖＃＃全域的市、县二级担保体系，为统筹城乡综合配套改革实践探索要素及资源在城乡均衡、合理布局的模式及方法。坚持创新，使公司成为了全国业务品种最丰富、合作金融机构最广泛、营销渠道最多元、行业引领最突出的担保机构之一。

二、以“三个标准”树立公司品牌

公司作为中小企业融资的中介服务机构，十年来，公司的业务开展一直以“客户满不满意，合作银行满不满意，股东满不满意”这三个标准来评判。在客户方面，针对中小企业资金需求的“短、频、急”特点，公司以科学的担保流程和高素质的员工队伍作保障，把层级管理和扁平化管理有机地结合起来，利用所掌握的行业和客户信息，处理好风险管控和担保效率的关系，以个性化的客户担保方案设计，满足企业融资需求；在合作银行方面，公司以严谨、专业的担保尽职调查和评审赢得金融机构的尊重，以强大的担保实力和风险管控能力获得金融机构的信任，以丰富的客户资源和超强的交互营销能力为合作银行创造价值；在股东方面，公司严格执行董事会的决议，规范经营行为，年年超额完成董事会下达的经营目标，实现了股东价值的最大化。

同时，公司还取得了社会各界的认可，获得了多项荣誉：公司入围了“中国担保500亿上榜机构”，并为国家发改委指定机构评定为资信等级AAA-，担保能力和管理水平居于行业领先水平。同时获得了“中国最具影响力的担保机构”称号，先后接待了近20

个省、市担保机构的来访，担保能力和风险管控水平得到了行业的认可。＃＃年，公司作为＃＃市年度8大审计项目之一，顺利地通过了＃＃市审计局专项审计调查，并获得了充分的肯定和较高的评价。公司成立十年以来，始终以“三个标准”规范业务，担保业绩得到了国家发改委及省、市领导的充分肯定，得到了业界的认同，“＃＃中小担”已经从一个区域性品牌成长为全国性品牌。

三、以“两个兼顾”实现公司价值

十年来，公司始终以“兼顾社会和员工利益，实现公司价值；兼顾带动行业发展，实现公司价值”作为公司的经营目标，不盲目追求经营规模最大，但求可持续发展能力最优；追求社会利益、公司利益和员工利益的和谐统一；主动承担社会责任，积极回报社会。截止＃＃年7月，已累计为中小企业提供融资担保金额156亿元；累计为近5000户中小企业提供了融资担保服务，有力地支持了＃＃市社会经济的发展；累计实现担保收入3.28亿元，累计提取风险准备金近3亿元，较好实现了国有资产的保值和增值；想方设法满足中小企业合理的融资需求，帮助中小企业创造价值，得到担保支持的中小企业累计增加销售收入近500

亿元，累计增加利税约10亿元，增加就业人数7.8万人，较好地履行了社会责任；其次积极为员工的职业发展着想，建立起科学的激励和约束机制，营造和谐包容的工作环境，为员工提供培训和学习机会，帮助员工提升职业技能和职业素养，十年来，公司的员工流失率为零，部分员工已经成长为行业专家，德才兼备