铁路建设项目施工阶段的环境保护管理

铁路建设项目施工阶段的环境保护管理

施工期是建设项目的实施阶段，这时国家环保总局和项目经过地区的环保行政主管部门将履行监督管理职责，同时铁道部环保办作为行业环保主管部门对建设项目进行环境保护管理。

本阶段建设单位在环境保护管理方面应包含以下几方面的工作：●审核环境影响报告书、水土保持方案所提环保措施与建议，主管部门审批意见是否在设计文件中落实；

●把各项环保措施分解、落实至各施工单位；要求各施工单位对可能产生较大影响的重点工程、取弃土场、砂石料场等编写环保施工组织设计，其内容包括减缓对环境影响的施工工艺、工序、环保措施和恢复措施；

●提前组织对文物古迹的勘探和合理保护；

●施工营地、大临工程、施工便道、施工机械的合理布设和复垦恢复，施工运输扬尘的控制；

●妥善处理铁路临近各自然保护区、水源保护区、野生动植物保护区、风景名胜区的防护和协调；

●跨河桥梁施工对水流的扰动，以及泥浆对河流水质浊度的影响和防护措施。

一、施工期环境保护管理机构及职责

铁路工程施工期环境保护管理机构及相互关系见图5-2：

环境管理机构 环境监督管理机构

信息交流

管

理

监督管理

监理 管理

监督管理

图5-2铁路工程施工期环境保护管理机构及相互关系

1、环境保护管理机构的主要职责

● 贯彻执行有关环境保护的方针、政策及法律、法规

● 组织制定铁路环境保护的有关标准、法规并督促落实

● 组织展开建设项目环境影响报告书及批复意见落实情况的执法检查工作

● 协调处理铁道部与有关部委、地方政府部门之间的重大环保问题 铁道部环保主管部门 国家环保总局、水利部水

保司、国家林业局保护司、国土资源部

监理单位 工程指挥部 设计单位 环评单位

施工单位 省级环保、水保、林业、国土部门

●组织展开有关环境保护的科研、科学考察、对外宣传及高层培训工作

2、环境保护管理机构的相互关系

建设单位工程总指挥部是铁路工程施工期环境保护工作的组织者和管理者，负责环保工作的全面管理。

●设计单位的施工配合组配合建设单位工程总指挥部落实施工图中环保措施及临时工程环保设计方案，指导和解决施工单位在落实环保措施及临时工程环保设计方案时的技术问题。

●施工单位是施工期环境保护工作的实施者和责任者，负责环境保护措施和环保设计方案的实施，并积极配合和接受环保监理单位的监督检查及地方主管部门的监督检查。利用外资项目的建设单位也应主动配合该工程环境监控单位的工作，做好监控工作。

●工程监理单位是施工期环保工作的具体监管者，负责对施工单位环保措施的落实和环保工程质量的日常监理。

●由建设单位聘请的第三方环保监理、监控单位负责施工期环境保护工作的全面监理或分阶段监控工作。

3、建设单位的环境管理

（1）组织机构及职责

建设单位工程总指挥部应成立以指挥长为组长，一名副指挥长和总工为副组长的环保领导小组，并在工程部或监理部设专职环保管理人员具体负责施工期的环境保护工作，其职责主要有如下几个方面：

●负责对设计单位施工配合组、工程监理单位（含环保监理单位）、

施工单位等部门环保工作的全面管理.

●聘请有关专家，组织展开环境保护专业知识培训。培训对象为：建设单位工程指挥部主要领导；监理单位的总监、环保主管及专兼职环保人员；施工单位的环保主管、项目经理及专兼职环保人员。

●结合铁路建设项目所处的环境特征和工程特点，依据环境影响报告书、水土保持方案及批复意见，委托编写施工期环境保护手册或资料并向施工单位、监理单位分发；和施工单位、监理单位共同在沿线组织展开环境保护宣传、张贴标语和设立环保标示牌

●协调处理施工期环保措施及环保设计方案的落实.

●优化审核临时工程的合理设置及施工组织设计中施工工艺、施工工序、环保措施和环保设计方案.

●监督检查施工期环保措施及环保设计方案的落实情况.

●协调处理铁路工程与地方各部门有关环境问题的纠纷

●调查处理施工期有关破坏生态环境和污染环境的重大事件.

●建立健全必要的环境监控机构,配备必要的专兼职环境保护管理人员.

●组织协调施工期环境监测工作的展开,及时掌握施工过程中的生态环境变化趋势和污染状况.

●积极配合并主动接受地方环保主管部门的监督检查。

（2）把环境保护的要求列入招标文件

建设单位按照环境影响报告书提出的环保建议和措施，国家环保总局、铁道部的批复意见，以及设计文件的环保措施列入招标文件中，要求施工单位按合同规定的事项落实环保措施。现将宜万铁

路招标文件中有关环保的要求示范如下：

a.施工过程中应有完善的环保、水保措施，废水、弃碴、泥浆以及工程垃圾应按规定排放、处理，完工后及时恢复植被，确保工程所处的环境及沿线水域不受污染和破坏。

●采取合理措施，避免因施工方法不当而引起的污染、噪声和其它原因造成对公众财产和居民生活环境的伤害或妨碍。

●注意保养机械和正常操作，尽量使机械噪声维持其最低声级水平。采取措施防止机械、车辆停放、维修以及油品存入时的油品泄漏。

●采取措施，合理安排，减少扬尘及瓦斯等有害气体的排放。

●采取合理措施，钻孔桩施工及隧道施工产生的污水、泥浆等达标后排放。

●工程施工垃圾、生活垃圾按有关规定排放，处理。

●施工过程中应在路基本体完成后及时完成路基的防护工程（挡护工程或植被工程）；施工完毕的取弃土场及时平整绿化，并做必要的防护，防止水土流失。

●施工营地、场地、便道在使用完毕后立即恢复。

b.对于宜昌长江大桥，由于地处长江水域中且属中华鲟自然保护区，投标人在施工中除满足上述要求外，还应符合中华鲟自然保护区的有关规定。具体要求如下：

●施工弃碴零排放：弃碴不得排入江中、浇注砼防止泄漏。

●主河道3个桥墩施工中，严格禁止爆破作业。

●压缩夜间作业时间：主河道中3个桥墩于22：00～6：00停止钻孔作业。