流动人口服务管理知识及业务管理介绍(PPT 64页)
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★一套严谨的组织机构。有明确的组织机构，明确的负责人、 办事人员及各自的职责分工，人员变化要及时更替，保证服 务管理的顺利开展；建议有条件的社区、市场、楼宇、地下 室建立流动人口协会。
★一处新颖的宣传阵地。有专门的宣传阵地，普及相关政策法 规和知识常识，宣传内容及时更新。
★一项贴心的服务。结合自身特点，积极开展符合人群需要的 特色活动，吸引流动人口广泛参与，使其感受到家的温暖， 并为我区发展作贡献。要求每年至少举办活动1次。
各区县流动人口状况
各区县流动人口状况
★从北京市各区县流动人口规模来看，2012年石景山区流动人 口占北京市流动人口的比重较低，在全市16个区县中排第10 位，在首都功能核心区和城市功能拓展区六个区中排第5位， 与2011年相比，2012年石景山区流动人口占北京市流动人 口的比重（2.8%）略有下降（2011年为2.9%）。
★石景山区流动人口总体特征：
1.流动人口规模逐年增长，占常住人口的1/3； 2.居住地分布不均，超过2万人的街道依次是：鲁谷、八角、苹果园、古 城，超过全区流动人口的60%；西部地区（金顶街、广宁、五里坨）分布 相对较少，不到全区流动人口的15%； 3.以劳动年龄人群（育龄人群）为主； 4.文化层次偏低，初中文化人群占比最高； 5.就业以体力劳动为主，就业层次低、收入少，属于拾遗补缺性生活类服 务的低层次就业占据压倒优势； 6.流出地集中，河北、河南是最重要的来源地。
★从增长比例来看，2012年石景山区流动人口增长率（0.5%） 较北京市的增长率（4.3%）低了3.8个百分点，同时也较所 处的城市功能拓展区的增长率（3.3%）低了2.8个百分点， 在全市16个区县中排第13位。
★2012年石景山区流动人口占常住人口的比重（33.5%）低于 全市（37.4%）和城市功能拓展区（41.0%）的平均水平， 在全市16个区县中排第8位，在城市功能拓展区四个区中排 在最后。
☆《北京市流动人口计划生育管理规定》
——北京市人民政府令[2005]161号，2006年1月1日起施行
一．流动人口定义
《流动人口计划生育工作条例》第二条明确规定： 流动人口，是指离开户籍所在地的县、市或者市辖区，
以工作、生活为目的异地居住的成年育龄人员。 下列人员除外： 1、因出差、就医、上学、旅游、探亲、访友等事由
异地居住、预期将返回户籍所在地居住的人员； 2、在直辖市、设区的市行政区域内区与区之间异地
居住的人员。（本市人户分离人员）
二．石景山区流动人口基本情况
二．石景山区流动人口基本情况
2.石景山区人口变化情况
二．石景山区流动人口基本情况
3.
二．石景山区流动人口基本情况
4.2010年各街道常住流动人口分布图
出租楼房地下室模式
坚持以房管人的原则，借鉴酒店前台，依托 地下室管理站，按照“三统一”、“三有” 的工作要求，发挥地下室管理员、计生信息 员的作用，开展就业咨询、维权保障、防灾 减灾知识讲座及计划生育等基本公共服务。
流动人口服务管理四种模式 推广项目目标
项目总时长为4年（2011年—2014年）：
★第一阶段：2011年，提出四种模式，召开工作推
介会，确定试点单位；
★第二阶段：2012年，深入试点、取得实效，进一
步完善四种模式，不断扩大试点单位范围至40％；
★第三阶段：2013年，继续扩大覆盖范围至70％； ★第四阶段：2014年，实现四种模式全覆盖。
四种模式准入模版
简称“四个一”，即：
★一本完善的台帐。建立完备的基础信息台帐，同时有定期更 新的机制，保证基础台帐的准确性。要求：台帐信息能够覆 盖90%以上的流动人口，台帐信息实时更新。
★《全国流动人口计划生育服务管理规范》
——国人口发[2009]49号，2009年6月10日国家人口计生委第 26次主任会议讨论通过
★《关于创新流动人口服务管理体制推进流动人口计划生育
基本公共服务均等化的指导意见》
——人口流管[2010]69号，国家人口计生委、中央综治办、财 政部、人力资源社会保障部2010年9月21日发布
楼宇模式
坚持以业管人的原则，秉承立体化社区的工 作思路，依托大厦物业，打造楼宇工作服务 站，运用现代化手段，开展网络论坛、心理 疏导、政策咨询及计划生育等基本公共服务。
市场模式
坚持以业管人的原则，推行“三位一体”的 管理模式，依托市场管理中心，发挥市场管 理者、人口计生工作者、流动人口自管者的 作用，开展健康体检、就学咨询、商户一条 龙服务及计划生育等基本公共服务。
流动人口服务管理业务介绍
2013年8月
主要内容
一.流动人口基本概念 二.石景山区流动人口基本情况 三.流动人口服务管理四种模式 四.流动人口计划生育基本公共服务均等化 五.流动人口计划生育“一盘棋”工作 六.流动人口基础工作
流动人口相关政策法规
★《流动人口计划生育工作条例》
——中华人民共和国国务院令第555号，2009年10月1日起施行
二．石景山区流动人口基本情况
5.
二．石景山区流动人口基本情况
6.
二．石景山区流动人口基本情况
7.
二．石景山区流动人口基本情况
8.2010年石景山区6岁及以上常住外来人口的受教育程度构 成
二．石景山区流动人口基本情况
9.
二．石景山区流动人口基本情况百度文库
10.流动人口流出地分布
二．石景山区流动人口基本情况
四．计划生育基本公共服务均等化
★基本内涵：指流动人口在现居住地获得与户籍人口同等的宣 传倡导、计划生育、优生优育、生殖健康、奖励优待等方面 的基本公共服务。
三．流动人口服务管理四种模式
★在以往工作实践的基础上，分析流动人口聚 集特点，以流动人口不同的生存发展状况造 成对社会管理和公共服务的不同需求为出发 点，找出规律，建立机制，完善制度，努力 实现我区流动人口的属地化管理和市民化服 务。
★包括：社区、楼宇、市场、出租楼房地下室 四种模式。
社区模式
坚持以站管人的原则，推行“一个平台、双 向服务、三级网络”的管理模式，依托新居 民温馨驿站，发挥楼门组长、新居民义工服 务队的作用，开展健康讲堂、文体活动、义 工服务及计划生育等基本公共服务。
★一处新颖的宣传阵地。有专门的宣传阵地，普及相关政策法 规和知识常识，宣传内容及时更新。
★一项贴心的服务。结合自身特点，积极开展符合人群需要的 特色活动，吸引流动人口广泛参与，使其感受到家的温暖， 并为我区发展作贡献。要求每年至少举办活动1次。
各区县流动人口状况
各区县流动人口状况
★从北京市各区县流动人口规模来看，2012年石景山区流动人 口占北京市流动人口的比重较低，在全市16个区县中排第10 位，在首都功能核心区和城市功能拓展区六个区中排第5位， 与2011年相比，2012年石景山区流动人口占北京市流动人 口的比重（2.8%）略有下降（2011年为2.9%）。
★石景山区流动人口总体特征：
1.流动人口规模逐年增长，占常住人口的1/3； 2.居住地分布不均，超过2万人的街道依次是：鲁谷、八角、苹果园、古 城，超过全区流动人口的60%；西部地区（金顶街、广宁、五里坨）分布 相对较少，不到全区流动人口的15%； 3.以劳动年龄人群（育龄人群）为主； 4.文化层次偏低，初中文化人群占比最高； 5.就业以体力劳动为主，就业层次低、收入少，属于拾遗补缺性生活类服 务的低层次就业占据压倒优势； 6.流出地集中，河北、河南是最重要的来源地。
★从增长比例来看，2012年石景山区流动人口增长率（0.5%） 较北京市的增长率（4.3%）低了3.8个百分点，同时也较所 处的城市功能拓展区的增长率（3.3%）低了2.8个百分点， 在全市16个区县中排第13位。
★2012年石景山区流动人口占常住人口的比重（33.5%）低于 全市（37.4%）和城市功能拓展区（41.0%）的平均水平， 在全市16个区县中排第8位，在城市功能拓展区四个区中排 在最后。
☆《北京市流动人口计划生育管理规定》
——北京市人民政府令[2005]161号，2006年1月1日起施行
一．流动人口定义
《流动人口计划生育工作条例》第二条明确规定： 流动人口，是指离开户籍所在地的县、市或者市辖区，
以工作、生活为目的异地居住的成年育龄人员。 下列人员除外： 1、因出差、就医、上学、旅游、探亲、访友等事由
异地居住、预期将返回户籍所在地居住的人员； 2、在直辖市、设区的市行政区域内区与区之间异地
居住的人员。（本市人户分离人员）
二．石景山区流动人口基本情况
二．石景山区流动人口基本情况
2.石景山区人口变化情况
二．石景山区流动人口基本情况
3.
二．石景山区流动人口基本情况
4.2010年各街道常住流动人口分布图
出租楼房地下室模式
坚持以房管人的原则，借鉴酒店前台，依托 地下室管理站，按照“三统一”、“三有” 的工作要求，发挥地下室管理员、计生信息 员的作用，开展就业咨询、维权保障、防灾 减灾知识讲座及计划生育等基本公共服务。
流动人口服务管理四种模式 推广项目目标
项目总时长为4年（2011年—2014年）：
★第一阶段：2011年，提出四种模式，召开工作推
介会，确定试点单位；
★第二阶段：2012年，深入试点、取得实效，进一
步完善四种模式，不断扩大试点单位范围至40％；
★第三阶段：2013年，继续扩大覆盖范围至70％； ★第四阶段：2014年，实现四种模式全覆盖。
四种模式准入模版
简称“四个一”，即：
★一本完善的台帐。建立完备的基础信息台帐，同时有定期更 新的机制，保证基础台帐的准确性。要求：台帐信息能够覆 盖90%以上的流动人口，台帐信息实时更新。
★《全国流动人口计划生育服务管理规范》
——国人口发[2009]49号，2009年6月10日国家人口计生委第 26次主任会议讨论通过
★《关于创新流动人口服务管理体制推进流动人口计划生育
基本公共服务均等化的指导意见》
——人口流管[2010]69号，国家人口计生委、中央综治办、财 政部、人力资源社会保障部2010年9月21日发布
楼宇模式
坚持以业管人的原则，秉承立体化社区的工 作思路，依托大厦物业，打造楼宇工作服务 站，运用现代化手段，开展网络论坛、心理 疏导、政策咨询及计划生育等基本公共服务。
市场模式
坚持以业管人的原则，推行“三位一体”的 管理模式，依托市场管理中心，发挥市场管 理者、人口计生工作者、流动人口自管者的 作用，开展健康体检、就学咨询、商户一条 龙服务及计划生育等基本公共服务。
流动人口服务管理业务介绍
2013年8月
主要内容
一.流动人口基本概念 二.石景山区流动人口基本情况 三.流动人口服务管理四种模式 四.流动人口计划生育基本公共服务均等化 五.流动人口计划生育“一盘棋”工作 六.流动人口基础工作
流动人口相关政策法规
★《流动人口计划生育工作条例》
——中华人民共和国国务院令第555号，2009年10月1日起施行
二．石景山区流动人口基本情况
5.
二．石景山区流动人口基本情况
6.
二．石景山区流动人口基本情况
7.
二．石景山区流动人口基本情况
8.2010年石景山区6岁及以上常住外来人口的受教育程度构 成
二．石景山区流动人口基本情况
9.
二．石景山区流动人口基本情况百度文库
10.流动人口流出地分布
二．石景山区流动人口基本情况
四．计划生育基本公共服务均等化
★基本内涵：指流动人口在现居住地获得与户籍人口同等的宣 传倡导、计划生育、优生优育、生殖健康、奖励优待等方面 的基本公共服务。
三．流动人口服务管理四种模式
★在以往工作实践的基础上，分析流动人口聚 集特点，以流动人口不同的生存发展状况造 成对社会管理和公共服务的不同需求为出发 点，找出规律，建立机制，完善制度，努力 实现我区流动人口的属地化管理和市民化服 务。
★包括：社区、楼宇、市场、出租楼房地下室 四种模式。
社区模式
坚持以站管人的原则，推行“一个平台、双 向服务、三级网络”的管理模式，依托新居 民温馨驿站，发挥楼门组长、新居民义工服 务队的作用，开展健康讲堂、文体活动、义 工服务及计划生育等基本公共服务。