个人信息与个人信息权利基本理论初探

个 人信 息与个人信 息权利基本理论初探
齐 茵
（ 江 苏广 播 电视 大学 ， 江苏 南 京 ２ １ ０ ０ ０ ０ ）
Байду номын сангаас
我们 已开始步人信息时代 ， 在这种新 的物质生活条件下 ， 随 着信息社会进程的加快 ，网络和信息技术的发展极大地提高了 人们获取并利用信息的能力 。由于个人信息所蕴含的价值的显 著提升 ， 许多个 人信 息在信 息本 人不觉察 的情况下被收集 、 存储 和利用 ， 或者在信 息本 人同意利 用的范围之外 被使用 ， 这不仅影 响了个人 的生活 ， 也扰乱了社会 经济秩序 ， 甚至还在一定程度上
第 １ ０ ０条 ： “ 公 民享有 肖像权 ， 未经本人同意 ， 不得 以获利 为 目的
挑 战着人们 的道德底线。当下 ， 中国社会 已经开始在越来越广泛
的领域里关注 “ 个 人信息权利” 问题 。
一
使用公民的 肖像 。 ” 第１ ０ １ 条规定 ： “ 公 民、 法人享有名誉权 ， 公 民
个人 数据 （ 或个人 资料 ） （ Ｐ ｅ ｒ ｓ ｏ ｎ ａ ｌ ｄ ａ ｍ） 是 被国 内外很 多学
者使用过 的称谓之一 ， 如前所述 ， 国外早期 的致力 于保 护个 人信 息权利 的立法也广泛地使用过这个词汇 。 从信息科学 的角度看 ， “ 资料” “ 数据 ” 的英文 为“ Ｄ ａ ｔ ａ ” ， 是指用有意 义的 、 可 以识 别的符
采用 “ 个人隐私” 概念的立法例主要有 ： １ ９ ７ ４年美国《 隐私权法》 、 １ ９ ８ １ 年以色列《 隐私保护法》 、 １ ９ ８ ７年加拿 大《 隐私权 法》 和 １ ９ ８ ８ 年 澳大利亚 《 隐私权法 》 等； 采用 “ 个人信 息” 概念的立法例 主要
号对 客观事物加 以表示 ， 进而得到 的符号 序列 ， 是 代表 人 、 事、
共 和国 民法 通则 ＞ 若干 问题的意 见（ 试行 ） 》 第１ ４ ０条规 定 ： “ 以
书面 、 口头形式 宣扬他 人隐私 ， 或 者捏造 事实公 然 丑化 他 人人 格， 以及用侮辱 、 诽 谤等方式 损害 他人名誉 ， 造成 一定影 响 的 ，
论和选择 ， 所 以有必 要首先对 “ 个人信 息” 这个 基础性概 念进行 研究分析 。很多发达 国家和地 区对个人信息 的关注是早 于我 国
《 防止个人数据处理滥用法》 、 １ ９ ７ ８年法国的《 数据保护法》 （ 或译 为《 资 料保护法 》 ） 、 １ ９ ７ ８年挪 威《 资料登 陆法 》 、 １ ９ ８ ８年 日本 《 有 关行政机关 电子计算机 自动化处 理个 人资料处理法》 和１ ９ ９ ０ 年 联合 国大会通过 的《 关 于个 人数据档 案中个人数据 的指南》 等；
应 当认 定为侵害公 民名誉权 的行 为。” 《 未成年人保护法》 第３ Ｏ 条 规定 ： “ 任何组织和个人 不得披露未成年人 的个 人隐私。 ” 《 妇 女权益保障法》第 ３ ９条规定 ： “ 妇女 的名誉权 和人 格尊严受法
律保护 。 禁止用侮 辱 、 诽谤 、 宣扬 隐私 等方式损害妇女 的名誉 和
在， 对此进行 的分 析和讨论对 于探究个人信 息权利理论本 身至
关重要 。
年 的联合 国“ 国际人权 会议 ” 提 出的 “ 资料 保护 ” （ ｄ ａ ｔ ａ ｐ ｒ ｏ ｔ ｅ ｃ —
ｔ ｉ ｏ ｎ ｏ事实上 ， 有关这一概念 的界定 ， 世 界各 国并不统一 ， 相关立 法经常使用 “ 个人数据 （ 或个人资料 ） ” （ Ｐ ｅ ｒ ｓ ｏ ｎ ａ ｌ ｄ ａ ｔ ａ ） 、 “ 个人隐 私” （ Ｐ ｒ ｉ ｖ ａ ｃ ｙ ） 和“ 个 人信息 ” （ Ｐ ｅ ｓ ｒ ｏ ｎ ｌ ａ Ｉ ｎ ｆ ｏ ｒ ｍａ ｔ ｉ ｏ ｎ ） 三个词汇。采用 “ 个人数据 （ 或个人资料 ） ” 概念的立法例 主要有 ： １ ９ ７ ６年德 国的
从世 界各国现有 的相关立 法来看 ， 对“ 个人信 息” 的称谓 并 不统一。 １ ９ ６ ８年被称为“ 资料革命” 年， 个 人信 息的概念滥觞于这
一
同时 又在不 断受到侵 害 ， 我国的《 个人信 息权利保护法 》 也 已经 启动 了立法程 序 。但 是有关 个人 信息概 念称谓 的争 论仍 然存
在全世界范围 内对于个人信息权 利理论的研究无 疑起 到了十分 重要的促进的作用 。同时 ， 也极具前瞻性地 加快 了世界各国的相
关立法进程。
（ 二） 我 国立 法 过 程 中 关 于概 念 称 谓 的 争论 与选 择
我国现有 的与个人信息权利相关 的法律规定还是 比较有限
的， 主要体 现在《 民法通则》 等民事法律法规之 中。如《 民法通则 》
时、 地的一种 符号序列 （ 不 以文字为 限 ） 。信 息 的英 文为 “ Ｉ ｎ ｆ ｏ ｒ － ｍ ａ ｒ ｉ ｏ ｎ ” ， 是指资料进行 过处理后 可以提供 为人所用的内容 ， 它 的 功能是使事物的不确定性减少 。Ｉ ｌ ｌ 因此 ， 信息对 于信息 的接 收者 而言 ， 即为知识。举 例分析 ， 可 以将 已识别或 可识 别的与个人或 家庭相关 的任何情况称为个人数据 （ 或个人资料 ） ， 如： 个人 的身
人 格 。”
的， 研究个 人信 息的概念及基本 特征 ， 必须考察 国外的立法例 ，
结合我 国在立法过程 中的研究成 果 ，分析 我国学界对 “ 个人信
息” 这 一 称 谓 的 争论 以及 做 出选 择 的 理 由。
（ 一） 国外立法例的分歧
在 当下 中国 ， 现 实生活中 ， 人 们的权利要求正在不 断提升 ，
的人格尊严受 到法律 保护 ， 禁止用侮辱 、 诽谤 等方式损害 公民 、
法 人 的 名誉 ” 。 １ ９ ８ ８ 年， 最 高 人 民法 院 《 关 于 贯 彻 执行 （ 中 华 人 民
、
个 人信 息 的概 念 及 法 律 特 征
探究个人信息权利的基本理论 ， 不可 回避地要分析“ 个人信 息” 这样一个十分重要的法学基本概念 。 清晰地界定个人信息的 概念对于研究个人信息权利至关重要 。 对于这一概念 ， 国外的立 法存 在分歧 ，我国立法过程 中关于这一概念的称谓也存在着争