法治与法律文化

法治与法律文化

摘要】实现法治对于建立健康有序的市场经济、民主政治，实现现代化，非常

重要。但是法治的实现受到多种因素的影响，决不单纯是一个制度问题。法律文

化为理解、把握这一复杂现象提供了一个有效的工具与方法，并且告诉我们，只

有培育起一个与法律制度相匹配的法律文化，法治才能实现。

【关键词】法治法律制度法律文化

中图分类号：Ｇ71文献标识码：Ａ文章编号：

ISSN1004-1621（2014）11-046-02

法治与法律文化看似两个没有直接联系的概念，但是在实际上却是有密切关

联的，尤其是在法治的实现方面。让我们来揭示、描述这其间的关联。

实现法治，建设社会主义法治国家，是我国现代化的重要组成部分，是建设

一个健康有序的市场经济、民主政治的重要保障，但是，什么是"法治"？法治实

现的条件是什么？进而，法律文化和法治是什么关系？这些问题，对大多数人来

说仍然是需要澄清的。如果我们真的希望法治得以实现，我们的国家真正能够成

为法治国家，就必须认真地弄清楚这些问题。

一、什么是法治

在现今大多数人的意识里，"法制"和"法治"这两个有严格区别的概念并没有

明确地被区分开。因此，明确法治的概念不妨从"法制"与"法治"的区别看起。

法制。将"法制"一词展开，可以解释为法律制度。什么是法律制度？法律制度，是以法为核心的一国法律上层建筑的整个系统。我们知道，上层建筑有两个

部分：意识形态上层建筑和物质上层建筑。同样地，法律制度作为上层建筑，也

包括两个部分：与法相适应的法律意识；法以及相应的法律实践（立法、执法、

司法、护法、守法的活动）。

法治。"法治"一词在字面上通常解释为法的治理、法的统治。具体地说，法

治这一概念主要在以下四种意义上使用：第一，指一种治国方略或社会调控方式；第二，指依法办事的原则；第三，指良好的法律秩序；第四，代表某种具有特定

价值规定的社会生活方式。[张文显《法理学》P181-184]

对比二者的概念解释，显而易见，法制和法治有重大的区别：

法制，首先，是相对于其他制度，比如道德规范、企业的规章制度、党内的

章程纪律等规范体系而言；其次，是相对于无法律制度而言。比如在原始社会是

没有法律的，而在社会陷于混乱状态时也是没有法律的。相对于法治而言，法制

是一个比较中性、一般性、外延更大的概念，它只是说存在着法律制度、法律秩序，但是它并不能表明，这是什么样的法律制度、法律秩序，奴隶社会、封建社会、资本主义社会、社会主义社会都有法律制度，但是这些法律制度，无论是就

内容来看，还是就性质来看，都是各不相同的。并且也还有良法、恶法之分。

法治则不然。这里分别就上述四种含义中的每一种含义，作进一步地解释和

说明：

作为一种治国方略，法治是不同于人治的，以民主为基础的治国方略。法治

是法的治理，法的统治，也就是要通过把国家、社会组织、企业、个人的活动都

纳入法律的轨道，接受法律的规范与调整的方式，进行社会调控。同时，显然地，作为治国方略，法治已不是一个单纯的法律概念，同时也是一个政治概念。事实上，建设法治国家，是所有现代国家的一个政治理想，和政治民主更是密切地联

系在一起，无论其产生，还是其实现，都是以民主为基础的。

在这里，应该对"法治"与"人治"作一个区分，同时也必须了解民主对于法治

的提出与实现的意义。

首先，关于法治与人治。概括地说，人治并不是没有法律，而法治也并非是说，法律的制定与实现不要依靠人的活动去完成。是法治还是人治，区别不在于

有没有法律制度，而在于，法律制度在社会中是否有着至高无上的地位，得到包

括统治者在内的所有人的尊重和一体遵守。

其次，关于法治与民主。在某种意义上可以说，现代社会的法治是民主的产物，建设法治国家的呼声与推动力来自民主运动。比较现代社会与传统社会的统

治方式，法治与以往国家治理的根本不同在于强调法律面前人人平等，任何人、

组织都必须遵守法律，依法行事，特别是，强调对国家权力的法律约束：国家权

力的行使必须依照法律规定进行，国家权力必须保障公民权利的实现。所以法治

的提出归根结底只能是自下而上的，法律实现的各个环节也都离不开来自人民的

推动与监督。

法治的另外三种含义只做简要解释如下：

作为一个行为的原则，法治要求国家、社会、公民都要依照法律的规定来行为。

作为一种法律秩序，法治是指一种有着特定前提条件的、良好的法律秩序。

有法律制度存在、运行就有法律秩序，但是法律秩序并不就意味着法治。良好的

法律秩序才是法治

作为一种社会生活方式，法治有着特有的价值追求：平等、公平、正义、自由，权利得到保障，权力得到制约，等等。

总之，法治并不简单地就是法律制度，它有着丰富的法律、政治、社会、道德、价值内涵，是现代社会的政治理想和价值追求，是民主权利的重要保障，也

是社会治理、社会生活的理想状态。了解了法治的确切含义，才能进一步确定它

实现的条件。

二、法治实现的条件

什么是法治的实现？如何实现？

我们来看亚里士多德的描述。他说，所谓法治，一是要有制定的良好的法律，一是，良好的法律得到人们普遍的服从。这段话言简意赅地指出了，法治的实现，最基本的、最具标志性的内容，就是良好的法律制度的有效运行。在法律制度运

行的过程及其各个环节中，包含这法治实现的基本的条件，或者说，相关的要素。

对法律制度的定义加以分析，将法的运行过程展开，我们看到的是一个包含

诸多要素的动态的系统。在其中可以看到法律制度及其运行过程涉及到人的活动

的不同方面和各种层面：精神的、法律的、社会的活动，国家活动，个人的日常

生活，各个因素间的相互联系，等等。这就提示我们，法律制度的有效运行，决

不简单地就是制定法律的问题，或者执法、司法的问题。事实上在社会生活中我

们确实常会看到这样的情况，制度有了，制定的似乎也不错，但是，却未必能够

有效地运行，特别是在法律制度所自出的社会目标、国家意志，同传统之间的差

异太大，甚至相互对立的情况下。这时会出现法律规定的行为模式与实际生活中

人们实际的行为模式或思想模式脱节的情况。法律规定的是一套，实际通行的是

一套。比如，有时一些国家仿照其他国家的法律规则制定了自己国家的法律，但

它们在实际生活中不起什么作用，实际起作用的仍然是他们的传统法和习惯法，

甚至是潜规则。

总的说来，法律制度的有效运行，除了法律制度本身以外，还取决于其它种