提升绿水青山的“含金量”

提升绿水青山的“含金量”

——汉滨区林业局天保工程促生态、扶贫双赢改革案例

炎炎夏日里的清晨或傍晚，市民们常常三五结伴前往香溪洞休闲健身。沿着公路旁的人行步道蜿蜒前行，空气沁凉，满目皆翠，实在是避暑纳凉的好去处。香溪洞四面群山环抱，翠屏相列，森林覆盖率达80%以上，其间生长着稀有的珍贵古树木和多种野生动物。良好的自然环境也让香溪洞成为外来游客前往观光的首选。而作为绿色安康的一张靓丽名片，香溪洞只是汉滨区林业局天保工程众多示范点中的一个典型。

近年来，汉滨区林业局始终科学谋划，开拓创新，扎实推进，通过加大天保营造林和森林管护力度，使全区有林地面积由2010年的282.26万亩提高到现在的295.06万亩，增加12.8万亩；森林覆盖率由2010年的52％提高到现在的56.5％，净增4.5个百分点，森林活立木蓄积量765.5万立方米。切实增强了区域防灾减灾能力，维护了区域生态安全、生态平衡，形成了天蓝水清、山绿景美，百姓富裕、和谐安宁的良好局面。

践行‚两山‛理念筑好‚绿色屏障‛绿水青山就是金山银山。十几年来，汉滨区林业局一直在用实际行动践行着这句话的深刻内涵。

众所周知，汉滨区是南水北调重要水源涵养地和国家深

度贫困县区，具有八山一水一分田的地貌特征。境内虽然森林资源丰富，但坡陡沟深，土层瘠薄，植被一旦遭到破坏，森林涵养水源功能降低，将会造成严重水土流失，全区大部分属生态敏感和脆弱区。城镇化、工业化进程的推进，对生态环境都是极为严峻的挑战。加之又位于国家‚南水北调‛水源地的保护区，对生态环境的要求必然更高。

一方面是保护一江清水供北京的生态责任，一方面全区贫困人口的精准脱贫的政治任务。面对现实的考验，汉滨区林业局有着自己清醒的认识。自全区被列为天保重点实施县区以来，紧紧围绕工程规划总目标，按照‚严管林、慎用钱、质为先‛的工作方针，完善制度，精心施工，强化管理。以停止天然林商品性采伐、加强森林管护、公益林建设、保障和改善民生、加强林业基础设施为主要任务，制定了到2020年森林面积增加22.3万亩，森林蓄积净增256.94万立方米，增加森林碳汇1194.1万吨，林业总产值达到15亿元，提高森林覆盖率4.08个百分点的长远规划。

‚天然林资源是国家重要的战略性资源，是自然界中群落最稳定、生物多样性最丰富、结构最复杂的陆地生态系统。在维护生态系统平衡、应对气候变化、保护生物多样性等方面发挥着不可替代的重要作用。保护天然林资源就是保护北方人民的‚大水缸‛，也是为我区经济社会发展筑牢了一道‘绿色屏障’。‛汉滨区林业局长杨佑金道出了实施天保工程

的初衷。

守护青山碧水织密织牢‚管护网‛

守护青山碧水，关键在人，关键在思路，关键在行动。汉滨区林业局始终把保护森林资源，维护生态安全作为工作的重中之重。在区委、区政府的正确领导下，在省、市林业主管部门的大力支持和指导下，通过各镇办的共同努力，全区形成了横向到边纵向到点，点线面相结合的森林管护网络体系，共设立天保管护站30个，管护制度合理完善，对全区374.52万亩森林资源进行有效保护和恢复。按照现行下达我区天保工程森林管护面积190.45万亩，其中：国有林场管护面积为12.15万亩；集体所有的地方公益林管护面积为178.3万亩。

趁着早上凉爽，汉滨区新城办事处南门社区二组的护林员王洪康，和往常一样进入南门社区所辖的陈家沟林区巡山了。新城办辖区生态林14000多亩，其中香溪洞景区周边生态林10000多亩，是安康城南的天然氧吧，天然林保护涉及两个社区，四个行政村。作为南门社区的护林员，老王负责陈家沟林场1900多亩天然林的日常管护。老王每天按照提前设计好的巡山路线，进入林场进行巡查。王洪康说：‚这个路线每天要走三四公里，主要是看山上有没有砍伐树木，有没有室外用火的现象，及时排查和发现隐患。‛像王洪康一样每天对管辖林区进行巡查管护的护林员全区有共478

名，管护面积达190.45万亩。

为确保辖区天然林资源安全，织密织牢‚管护网‛，全区各镇办建立常态化管理机制，与各村、社区签订《森林防火目标管理责任书》《森林管护合同》《森林管护责任协议书》等各类合同，在每个村、社区内确定一名护林员，坚持常年巡山护林，每月巡护要达到20天以上，并做好巡山日志，对其进行量化打分考核。对478个责任区的护林员建立责任区登记卡，责任区管护示意图进一步认定绘制，一区一人一卡，并在管护责任区内设立固定管护责任标志牌478个，管护范围、四至边界、管护面积及管护责任进一步明确。对主要进出山口的护林防火检查站护林员划定管护范围，确定管护职责，分片包村或包责任区的管护任务。近年来，全区无重大森林火灾事故发生，乱砍滥伐、乱捕滥猎等破坏森林资源的行为显著减少，森林资源得到有效保护。

创新档案管理实现纸质、电子‚双线化‛一直以来，汉滨区林业局始终把天保工程档案管理作为天然林资源保护工作的一项重要内容同步同向建设。在吃透《陕西省天然林保护工程实施办法》《陕西省天然林资源保护工程档案管理办法》等文件精神的基础上，经过多年的时间和总结，形成了一套完整的天保工程档案收集、归类、整理和日常管理体系，为推动全区整个天保工程建设发挥出不可替代的作用。

成立天保工程档案管理领导小组，设立了天保工程档案专室、专柜，由专人对天保工程档案进行管理；购置电脑、扫描仪、打印机、摄像机等一整套电子档案设备，为天保工程档案建设创造了良好的硬件环境；并建立天保办、管护站两级档案管理网络体系。

严格按照《陕西省天然林资源保护工程档案管理办法》本着遵循‚尊重原始、查漏补缺、分类合理、编排有序、目录清楚、装订整齐‛的原则，根据文件性质、内容分别按年度、保管期限、项目分类进行整理，归档编制档案目录和文件目录，将其录入电脑，建立电子档案，使之管理科学合理、信息运行畅通、查阅快捷方便，提高建档质量和效率。

为切实提高各镇办天保档案工作的规范化、科学化管理水平，汉滨区林业局邀请市天保中心的专家集中对全区28个镇办天保管护站和2个国有林场的档案管理进行培训和技术指导，有力地提高了镇办天保档案的质量。从电子档案的整理建档、文件扫描、文档处理、幻灯片制作、超级链接等逐个细化、解说，为全区普及电子档案积累了一定的教学经验，使全区各镇办天保档案真正实现纸质化、电子化双线管理。汉滨区林业局天保档案的创新管理得到了上级认可，荣获省林业厅授予的‚天然林保护工程档案管理先进单位‛荣誉称号，汉滨区国有林场和镇级天保管护站3名同志获得‚全省天然林保护工程档案管理工作先进个人‛荣誉称号。