城镇土地使用税政策汇编(20151224)

**:[**][城镇土地使用税]税收法规汇编系列微信：[liuyounian]微信公众号：[文刀财税]政策截止日：2022年4月26日目录1.纳税人 (8)1.1国家税务局关于检发《关于土地使用税若干具体问题的解释和暂行规定》的通知（1988）国税地字第15号 (8)1.2国家税务局关于印发《关于土地使用税若干具体问题的补充规定》的通知（1989）国税地字第140号 (8)1.3国家税务局关于外单位使用铁道部所属单位的房地缴纳土地使用税问题的通知国税函发〔1990〕924号 (8)1.4财政部国家税务总局关于集体土地城镇土地使用税有关政策的通知财税〔2006〕56号 (9)2.计税依据 (9)2.1中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例国务院令第17号 (9)2.2国家税务局关于检发《关于土地使用税若干具体问题的解释和暂行规定》的通知（1988）国税地字第15号 (9)3.具体征免政策 (10)3.1中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例国务院令第17号 (10)3.2国家税务局关于检发《关于土地使用税若干具体问题的解释和暂行规定》的通知（1988）国税地字第15号 (10)3.3国家税务局关于对核工业总公司所属企业征免土地使用税问题的若干规定（1989）国税地字第7号 (11)3.4国家税务局关于电力行业征免土地使用税问题的规定（1989）国税地字第13号 (11)3.5国家税务局关于水利设施用地征免土地使用税问题的规定（1989）国税地字第14号 (11)3.6国家税务局关于对民航机场用地征免土地使用税问题的规定（1989）国税地字第32号 (12)3.7国家税务局对《关于请求再次明确电力行业土地使用税征免范围问题的函》的复函（89）国税地字第044号 (12)3.8国家税务局对《关于高校征免房产税、土地使用税的请示》的批复（1989）国税地便字第8号 (13)3.9国家税务局关于对军队系统用地征免城镇土地使用税的通知（1989）国税地字第83号 (13)3.10国家税务局关于对中国石油天然气总公司所属单位用地征免土地使用税问题的规定（1989）国税地字第88号 (13)3.11国家税务局关于对煤炭企业用地征免土地使用税问题的规定（1989）国税地字第89号 (15)3.12国家税务局关于对矿山企业征免土地使用税问题的通知（1989）国税地字第122号 (15)3.13国家税务局关于对司法部所属的劳改劳教单位征免土地使用税问题的规定（1989）国税地字第119号 (16)3.14国家税务局关于对交通部门的港口用地征免土地使用税问题的规定（1989）国税地字第123号 (16)3.15国家税务局关于对盐场、盐矿征免城镇土地使用税问题的通知（1989）国税地字第141号 (17)3.16国家税务局关于对中国海洋石油总公司及其所属公司用地征免土地使用税问题的规定国税油发〔1990〕3号 (17)3.17国家税务局关于建材企业的采石场、排土场等用地征免土地使用税问题的批复国税函发〔1990〕853号 (18)3.18国家税务局关于林业系统征免土地使用税问题的通知国税函发〔1991〕1404号 (18)3.19财政部印发《关于住房制度改革中财政税收政策的若干规定》的通知（1992）财综字第106号 (18)3.20国家税务局关于工会服务型事业单位免征房产税、车船使用税、土地使用税问题的复函国税函发〔1992〕1440号 (19)3.21财政部国家税务总局关于血站有关税收问题的通知财税字〔1999〕264号 (19)3.22财政部国家税务总局关于医疗卫生机构有关税收政策的通知财税〔2000〕42号 (19)3.23财政部国家税务总局关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知财税〔2000〕97号 (19)3.24财政部国家税务总局关于非营利性科研机构税收政策的通知财税〔2001〕5号 (19)3.25国家税务总局关于中国人民银行总行所属分支机构免征房产税城镇土地使用税的通知国税函〔2001〕770号 (20)3.26财政部国家税务总局关于被撤销金融机构有关税收政策问题的通知财税〔2003〕141号 (20)3.27财政部国家税务总局关于转制科研机构有关税收政策问题的通知财税〔2003〕137号 (20)3.28财政部国家税务总局关于调整铁路系统房产税城镇土地使用税政策的通知财税〔2003〕149号 (20)3.29国家税务总局关于房产税城镇土地使用税有关政策规定的通知国税发〔2003〕89号 (21)3.30财政部国家税务总局关于教育税收政策的通知财税〔2004〕39号 (21)3.31财政部国家税务总局关于钓鱼台国宾馆免税问题的通知财税〔2004〕72号 (21)3.32财政部国家税务总局关于天然林保护工程实施企业和单位有关税收政策的通知财税〔2004〕37号 (21)3.33财政部国家税务总局关于延长转制科研机构有关税收政策执行期限的通知财税〔2005〕14号 (22)3.34财政部国家税务总局关于国家石油储备基地建设有关税收政策的通知财税〔2005〕23号 (22)3.35财政部国家税务总局关于房产税、城镇土地使用税有关政策的通知财税〔2006〕186号 (22)3.36财政部国家税务总局关于科技企业孵化器有关税收政策问题的通知财税〔2007〕121号 (23)3.37财政部国家税务总局关于国家大学科技园有关税收政策问题的通知财税〔2007〕120号 (23)3.38财政部国家税务总局关于核电站用地征免城镇土地使用税的通知财税〔2007〕124号 (23)3.39财政部国家税务总局关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知财税〔2008〕24号 (24)3.40财政部国家税务总局关于房产税城镇土地使用税有关问题的通知财税〔2008〕152号 (24)3.41财政部、国家税务总局关于继续实施物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税优惠政策的通知财税[2015]98号 (25)4.征收管理 (26)4.1中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例国务院令第17号 (26)4.2国家税务总局关于房产税城镇土地使用税有关政策规定的通知国税发〔2003〕89号 (27)4.3财政部国家税务总局关于房产税、城镇土地使用税有关政策的通知财税〔2006〕186号 (27)城镇土地使用税政策汇编1.纳税人1.1国家税务局关于检发《关于土地使用税若干具体问题的解释和暂行规定》的通知（1988）国税地字第15号四、关于纳税人的确定土地使用税由拥有土地使用权的单位或个人缴纳。

拥有土地使用权的纳税人不在土地所在地的，由代管人或实际使用人纳税；土地使用权未确定或权属纠纷未解决的，由实际使用人纳税；土地使用权共有的，由共有各方分别纳税。

1.2国家税务局关于印发《关于土地使用税若干具体问题的补充规定》的通知（1989）国税地字第140号一、关于对免税单位与纳税单位之间无偿使用的土地应否征税问题对免税单位无偿使用纳税单位的土地（如公安、海关等单位使用铁路、民航等单位的土地），免征土地使用税；对纳税单位无偿使用免税单位的土地，纳税单位应照章缴纳土地使用税。

二、关于对纳税单位与免税单位共同使用多层建筑用地的征税问题纳税单位与免税单位共同使用共有使用权土地上的多层建筑，对纳税单位可按其占用的建筑面积占建筑总面积的比例计征土地使用税。

1.3国家税务局关于外单位使用铁道部所属单位的房地缴纳土地使用税问题的通知国税函发〔1990〕924号一、凡铁道部所属单位的房产出租给铁路系统外的单位使用的，其房屋占地应由出租方（即铁道部所属单位）向土地所在地的税务机关缴纳土地使用税。

出租方为铁路系统内非独立核算单位的，则由其所属相对独立核算的站、段、厂以及分局等单位负责缴纳。

二、凡土地使用权属于铁道部所属单位，现在由铁路系统外的单位使用的土地，暂由实际使用人（即铁路系统外的单位）缴纳土地使用税。

1.4财政部国家税务总局关于集体土地城镇土地使用税有关政策的通知财税〔2006〕56号在城镇土地使用税征税范围内实际使用应税集体所有建设用地、但未办理土地使用权流转手续的，由实际使用集体土地的单位和个人按规定缴纳城镇土地使用税。

2.计税依据2.1中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例国务院令第17号第三条土地使用税以纳税人实际占用的土地面积为计税依据，依照规定税额计算征收。

2.2国家税务局关于检发《关于土地使用税若干具体问题的解释和暂行规定》的通知（1988）国税地字第15号六、关于纳税人实际占用的土地面积的确定纳税人实际占用的土地面积，是指由省、自治区、直辖市人民政府确定的单位组织测定的土地面积。

尚未组织测量，但纳税人持有政府部门核发的土地使用证书的，以证书确认的土地面积为准；尚未核发土地使用证书的，应由纳税人据实申报土地面积。

3.具体征免政策3.1中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例国务院令第17号第六条下列土地免缴土地使用税：一、国家机关、人民团体、军队自用的土地；二、由国家财政部门拨付事业经费的单位自用的土地；三、宗教寺庙、公园、名胜古迹自用的土地；四、市政街道、广场、绿化地带等公共用地；五、直接用于农、林、牧、渔业的生产用地；六、经批准开山填海整治的土地和改造的废弃土地，从使用的月份起免缴土地使用税5—10年；七、由财政部另行规定免税的能源、交通、水利设施用地和其他用地。

第九条新征用的土地，依照下列规定缴纳土地使用税：一、征用的耕地，自批准征用之日起满一年时开始缴纳土地使用税；二、征用的非耕地，自批准征用次月起缴纳土地使用税。

3.2国家税务局关于检发《关于土地使用税若干具体问题的解释和暂行规定》的通知（1988）国税地字第15号十一、关于直接用于农、林、牧、渔业的生产用地的解释直接用于农、林、牧、渔业的生产用地，是指直接从事于种植、养殖、饲养的专业用地，不包括农副产品加工场地和生活、办公用地。

十五、关于公园、名胜古迹中附设的营业单位使用的土地，应否征收土地使用税。

公园、名胜古迹中附设的营业单位，如影剧院、饮食部、茶社、照相馆等使用的土地，应征收土地使用税。

3.3国家税务局关于对核工业总公司所属企业征免土地使用税问题的若干规定（1989）国税地字第7号一、对生产核系列产品的厂矿，为照顾其特殊情况，除生活区、办公区用地应依照规定征收土地使用税外，其他用地暂予免征土地使用税。

二、对除生产核系列产品厂矿以外的其他企业，如仪表企业、机械修造企业、建筑安装企业等，应依照规定征收土地使用税。

3.4国家税务局关于电力行业征免土地使用税问题的规定（1989）国税地字第13号一、对火电厂厂区围墙内的用地，均应照章征收土地使用税。