完善我国银行业市场退出制度途径分析

的金融机构退出市场将不可避免， 而我国现已 接管、 接管后采取哪些必要措施等均无明确规 融风险预警、预报系统和危机处理的配套机
这一方面反映了现行金融法规大都欠缺相 制， 建立的金融机构市场退出制度缺乏市场经济 定。 能够在风险没有扩大前发现和预防： 而在
体制要求的目标定位、 处理方式和相应的制度 应的实施细则， 致使一些规定徒有其文； 另一 风险发生， 形成危机后， 金融监管当局有一系 安排，金融机构市场退出机制 目 前还不完善。 方面又体现在某些法律的空白， 致使金融监管 列完善的危机处理规则和程序，处理银行危
、
我国金融企业市场退出的制度缺陷
我们目前银行业金融机构部分单体机构 高金融效率的表现。一个健全、 稳定、 高效、 创 现时， 作为对危机机构实施监管的银行监管机 往往是层 风险依然较高， 经营状况不稳定， 抵御风险能 新和可持续发展的银行市场必定是市场准入 构可能也处于手足无措的混乱状态，
心， 股票市场回归正常， 房地产市场开始升温。 资金并没有按照国务院最初的设想能够充分 操作 研究．上 海交通 大学硕 士学位论 文，
（ ） 二 消极效应 比 较
的流入实体经济，特别是 ２１ 年国内紧缩信 ０１
２１．． ００１
１ 中美均发生了通货膨胀。 、 中美货币政策 贷致使中小微企业陷入资金短缺而倒闭的困 ［】 ４李庆云． 应对国际金融危机的中国货币政
退出制度缺 少 系统的理论 和 实践， 落后于一般 落后于整个经济体制改革的进程， 落后于普通 约着银行市场退 出， 市场准入和市场退 出具有
的企业市场退出制度建设。所以， 对于银行业 工商企业的市场退出机制建设， 落后于银行业 高度的政策一致性。 在一个银行市场准入壁垒
市场退出制度建设是我 国社会主义市场经济 金融机构的市场准入 制度建设 。
２政策重点不同。 、 中国货币政策的重点在 大量发行美元导致了美元流动性泛滥， 形成了 主要 参考文献 ： 于加大对基础设施、 公共交通、 生态环境等重 中国、 阿根廷、 巴西、 印度、 俄罗斯、 韩国及越南 … １张明． 美国次贷危机的根源、 演进及前景． 大项目及就业、 教育、 保障房、 灾后重建等民生 等国家的物价上涨， 引发了全球通货膨胀。 工程建设的信贷投放， 扩大内需。美联储量化 世界经济与政治，０８１． ２０．２ ２资金流向不同。２０ 年人民银行 ｌ 万 ［ 李树生， 、 ０９ Ｏ ２ １ 祁敬宇． 从美国次贷危机看金融创
为此， 构建基于市场原则之上的金融机构市场 无法有效达成 。
机。由于长期的国家金融垄断经营， 我国银行
退出机制显得尤为迫切和重要。
一
（ 市场准入难导致市场退出难。 二） 银行市 的金融风险在“ 国家信用的支撑 吓 被掩盖， 缺
场准入与市场退出都是银行体系自动调整， 提 乏风险预警和危机处理的配套机制。 当危机出
行业营运制度相互制约， 相互促进， 一并构成 闭）破产都有规定， 、 但是可操作性不强。 如熵 看，我国商业银Hale Waihona Puke Baidu的市场准入壁垒相当高， 银
健全的银行业法律制度体系。 随着金融体制改 业银行法》 规定接管的条件为“ 已经或可能发 行具有较高的特许权价值。 严重影响存款人的利益”但如何 ， 革的深入，金融机构之间的市场竞争 日趋激 生信用危机， （ 缺乏银行市场退出的相关配套机制。 三） 烈， 部分经营管理不善， 经多种措施救助无效 具体判断， 无明确的标准， 中国人民银行如何 市场经济发达国家一般都拥有一套完善的金
中图分类号：８ 文献标识码： Ｆ３ Ａ 收录日期：０２ ５ １ ２ １ 年 月 ９日
和《 等， 银行业市场退出是银行业法律制度中一 例》 银行业监督管理法》 这一系列的法 业银行注册资本最低 限额为 １ 亿元人 民币， 而 解散、 撤销 （ 或关 且必须是实缴资本。所以， 个极其重要的组成部分， 它和银行业准入及银 律法规对金融机构的接管、 从资本金的要求来
法律制度体系的一个不可或缺的重要环节。
关键 词： 银行业 ； 市场退 出； 途径
较高的国家必定导致市场退出难。 我国有关商
（ ） 一 关于金融机构市场退出的法律制度 业银行市场准入的法律法规散见于《 中华人民 仍不健全。目 我国对金融机构实施市场退 共和国商业银行法》 《 前， 、中国银行业监督管理委 出的法律依据主要有 《 中国人民银行法》 《 、商 员会中资商业银行行政许可事项实施办法》 。 业银行法》 醑 、信托法》 《 、 金融机构管理规定》 这两部法律法规规定设立全国性商业银行注 、 《 企业破产法》 《 、 公司法》 《 、 金融机构撤销条 册资本的最低限额为 ｌ 亿元人民币，城市商 Ｏ
的实施均带来了两国的物价上涨， 中国超量的 境。 美联储量化宽松的货币政策造成了美元流 策． 中国经济网，００１４ ２１．．． 货币供给造成了国内物价的持续上涨。 美联储 动性泛滥并引发全球汇率战和贸易战。 ［】 ５ 中国人民银行网站、 国家统计局网站．
金 融 投 资
完善我 国银 行业 市场退 出制度 途径 分析
口文 ／ 耀斌 金
（ 乡学院 新 河南・ 乡） 新
［ 提要］ 目前， 我国银行业市场准入和营 力不强， 受突发性因素影响出现恶化的潜在风 和市场退出协调互补、 互为前提的市场。发达 运已经形成了比较完备的制度， 但银行业市场 险较大 银行业金融机构市场退出机 制建 设 国家的经验告诉我们， 而 银行市场准入影响并制
宽松货币政策的效应重点在于缓解市场流动 亿元天量信贷资金主要发放给了国企和央企， 新与金融 监管之辩证关系［ ． Ｊ 经济与管理研 ］
性紧缺的局面， 市场信贷活动趋于活跃， 受到 在利益驱动下， 巨额资金迅速流入了股市和楼 究， ０ ８ ７ ２０．． 损伤的银行体系得到修复，重建了投资者信 市， 形成了股市和楼市的巨大泡沫。巨额信贷 ［ 周沁怡． ３ 】 美联储应对次贷危机的货币 政策