国企混改流程及要点
国有企业混改主要操作流程是什么,国企混改的配套机制和原则
国有企业混改主要操作流程是什么?国有企业混改主要操作流程是什么?(1)可行性研究；(2)制定改革计划；(3)执行内部决议程序；(4)执行决策审批程序；(5)进行审核评估；(6)引入民营资本投资者；(7)推进经营机制改革国有企业混改主要操作流程是什么?一起来看看吧国有企业混改的几种模式中，最基本的混改模式是引入战略投资者。
在这一模式下，主要采取增资扩股、产权转让、新建混改企业、收购股权或出资入股等方式，各方式在操作流程的细节上有所区别。
国有企业混改主要操作流程是什么?(1)可行性研究在可行性研究阶段，国有企业根据有关政策规定，充分研究混合所有制改革的必要性和可行性，坚持一企一策，成熟一步推进的办法。
稳妥推进国有企业混合所有制改革，其主要业务是在市场上充分竞争的行业和领域，国有资本适合控股或参股的，应视自身情况而定;那些主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业混合所有制改革，国有资本混合所有制改革应以国有资本为主;探索适合控股或参股的国有企业混合所有制改革，支持非公有制企业混合所有制改革;(2)制定改革计划在制定改革方案时，要从三个方面着手：1.改革实施方案;2.改革工作方案;3.员工安置方案。
(3)执行内部决议程序受混改影响，拟进行混改的企业或其国有股东应根据公司章程和内部管理制度作出决定，并形成合法有效的书面决议;中国有国有控股和国有实际控制企业中国有股东委派的股东代表，应当按照委派单位的指示发表真实意见、表决权。
(4)执行决策审批程序国有资本监管机构对国家出资企业的产权转让进行审核;其中，因产权转让而导致国家不再对国有资本经营企业拥有控制权的，由国有资本监管机构审核。
所以，混改的决策主体除了国有资产监管机构之外，还可能包括人民政府。
(5)进行审核评估审核评估工作包括1.清产核资;2.划定范围;3.审计评估等环节，这也是国有企业实施混改的关键环节。
本阶段工作中，将确定混改企业的资产范围、资产总额，从而确定交易价格。
国有企业混改的流程及风险提示
国有企业混改的流程及风险提示下载温馨提示:该文档是我店铺精心编制而成，希望大家下载以后，能够帮助大家解决实际的问题。
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国企混改流程及要点
国企混改流程及要点国有企业混合所有制改革——流程及要点2020年是国有企业专项改革行动的发力之年，中央层面在国企改革和科技型企业改革方面出台了30多项政策，不仅包括国有资产监管、央企法人治理、加强党的建设、中长期激励等政策，更是出台了“双百企业企业市场化经营机制改革方面的操作指引”、“科改示范行动”入选企业改革方案备案等专项改革行动政策。
随着国有企业改革进入深水区，越来越多国企也更加关注混改的具体流程及相关要点。
结合过往实践操作经验，主要以在XXX公开挂牌交易为例，在具体操作层面为拟实施混改的国企提供建议。
国企混改主要路径路径一：股权转让在此路径下，原股东通过对外转让股权方式达到混改及变现目的。
但对于混改企业而言，此路径并没有增量资金进入企业，无法为混改企业的业务结构调整及产业升级提供新的资金支持，新股东可能还需要在后续向混改企业注入资金。
因此，在国企混改实操中，仅采取单一股权转让方式进行混改的案例较为少见。
路径二：增资扩股在此路径下，混改企业既能通过设定投资者资格条件并开展综合评议或竞争性谈判的方式，遴选最切合企业自身发展需要的投资者；也能通过增资获得企业发展所需资金，进而优化企业资本结构。
因此，增资扩股已成为当前国企混改的主流模式。
国企混改操作流程及要点简析从交易实质来看，除了资本市场惯常的股权交易流程和规范外，国企混改还需要严格遵守国资监管的各项要求和流程。
因此，较之非国有企业的股权转让或增资扩股而言，国企混改的交易相对复杂，混改企业需要提前针对混改不同工作阶段的具体步骤进行规划和统筹协调。
混改方案制定与报批阶段组建项目团队方案制订与内部审批混改企业在进行混改前应对混改后的整体战略进行梳理和规划，确定混改范围，并根据既定战略，充分考虑引入投资人类型、税务成本优化、法律合规性、混改或重组实施的便利性、员工安置问题以及集团及下属企业在财务上的影响等因素，协同财务顾问、法律顾问等各方中介机构制定混改的总体方案，明确交易涉及的资金体量、用途、投资人类型和选择标准等。
国企混改流程及要点
国企混改流程及要点在内部审批完成后，混改企业需要将混改方案报送国资监管部门进行审批。
审批流程包括初审、公示、反馈、答复等环节，需要混改企业提供相关资料和报告，如混改方案、财务报告、法律意见书等。
审批过程中，国资监管部门会对混改方案进行全面评估，包括对投资人的资质、合规性、经营能力等进行审核，并要求混改企业提供相关承诺和保证。
混改交易实施阶段投资者遴选和谈判在混改方案获得国资监管部门批准后，混改企业需要根据方案确定投资者遴选标准，并通过公开招标、竞争性谈判等方式筛选出最适合企业的投资者。
在谈判过程中，混改企业需要考虑投资者的资质和实力、对企业的战略价值、对员工持股方案的支持程度等因素，并在谈判中达成一致意见。
交易协议签订和履行在投资者遴选和谈判完成后，混改企业需要与投资者签订交易协议，明确交易的具体内容、交易价格、投资者权益和义务、员工持股方案等内容。
在交易履行过程中，混改企业需要遵守交易协议的约定，履行相关义务，确保交易顺利完成。
总体而言，国有企业混合所有制改革是一项复杂的改革工作，需要混改企业在实施过程中充分考虑各方利益，遵守相关法律法规和流程要求，确保改革顺利实施。
混改企业内部通过混改方案后，应向国资委或国资委授权的国资管理平台进行审批。
根据《企业国有资产交易监督管理办法》，不同混改方式的外部审批均有规定。
对于股权转让，国资监管机构负责审核国家出资企业的产权转让事项。
如果由于产权转让导致国家不再拥有所出资企业的控股权，国资监管机构需要向本级人民政府申请批准。
对于增资扩股，国资监管机构负责审核国家出资企业的增资行为。
如果由于增资导致国家不再拥有所出资企业的控股权，国资监管机构需要向本级人民政府申请批准。
国家出资企业应制定子企业产权转让管理制度，并确定审批管理权限。
对于主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，主要承担重大专项任务的子企业的产权转让，国家出资企业需要向同级国资监管机构申请批准。
国有企业混改主要操作流程是什么国企混改的配套机制和原则
国有企业混改主要操作流程是什么国企混改的配套机制和原则国有企业混改是指国家通过引入市场化机制和引进民间资本来和提升国有企业经营管理水平和市场竞争力的过程。
其主要操作流程主要包括识别混改对象、确定混改方案、选择混改模式、推进混改实施、监督和评估等几个阶段。
下面将对每个阶段进行详细介绍。
一、识别混改对象二、确定混改方案确定混改方案是根据混改对象的具体情况和国家政策制定的。
混改方案需要明确混改的目标、原则和实施步骤，以及各方责任和权益的分配，确保混改符合国家政策和法律法规。
三、选择混改模式混改模式的选择是根据混改对象和混改方案的要求进行的。
常见的混改模式包括股权转让、引进战略投资者、员工持股、引进现代企业管理模式等。
选择合适的混改模式可以优化资本和管理资源的配置，提升企业竞争力。
四、推进混改实施推进混改实施包括制定实施计划、进行股权转让和资本注入、组建混改工作组织、推进企业等。
实施过程中需要确保透明、公平、公正的原则，充分保护各方权益，积极引导市场预期，稳定企业经营。
五、监督和评估混改实施后需要进行监督和评估，以确保混改效果的实现和维护各方利益的平衡。
监督和评估的内容包括混改目标的实现情况、混改后企业的经营状况、管理水平的提升等。
根据监督和评估结果，可以及时调整混改措施，不断完善混改机制。
国企混改的配套机制和原则主要包括以下几个方面：一、权责明确原则混改过程中需要明确各方权责，确保各方在混改中能够充分发挥自身优势和作用，保障各方权益。
二、市场化机制原则混改是通过引入市场化机制来国有企业，因此市场化机制是混改的核心。
市场化机制的原则包括自主经营、公平竞争、有效监管等，以确保企业能够在市场环境下健康发展。
三、激励机制原则混改涉及多方利益关系，需要通过激励机制来平衡各方利益。
激励机制的原则主要包括激励创新、激励员工、激励投资者等，以提高企业的经营效率和绩效。
四、风险控制原则混改过程中会面临各种风险，需要建立完善的风险控制机制。
国企私企混改流程
国企私企混改流程一、混改的前期准备。
这就像是一场大冒险之前的规划，可重要啦。
对于国企来说呢，得先把自己的家底儿摸清楚。
就是要进行全面的资产评估，看看自己有多少固定资产呀，那些无形资产又值多少钱，就像你要知道自己有多少宝贝才能出去跟人合伙儿嘛。
而且呢，国企还得把自己的战略规划想明白，想通过混改达到啥目的，是想提高竞争力呢，还是想开拓新的业务领域。
私企这边也不轻松。
得好好研究一下要合作的国企，就像找对象得先了解对方一样。
看看这个国企的信誉咋样，它的发展前景好不好，不能盲目地就一头扎进去。
同时呢，私企也要把自己的实力展示出来，自己的优势在哪里，有啥独特的技术或者市场资源，得让国企看到跟自己合作的价值。
二、寻找合作伙伴。
这就像是找一起搭伙过日子的人。
国企可能会通过一些渠道发布混改的意向，就像在相亲市场上贴出自己的征婚启事一样。
这时候呢，私企就可以根据自己的情况去应征啦。
当然啦，也有私企主动去联系国企的，就像勇敢的追求者一样。
在这个过程中，双方要互相考察。
不仅要谈钱，也就是合作的股权比例怎么分配，还要谈感情，就是双方的企业文化能不能融合。
如果一个国企特别讲究按部就班、层层审批，而私企是那种灵活多变、说干就干的风格，那就要好好想想怎么协调啦。
三、制定混改方案。
这是整个混改的蓝图哦。
方案里要详细地规定双方的权利和义务。
比如说，国企在决策方面可能会有更多的话语权，毕竟它有很多政策方面的考量，但是私企也得有一定的参与权，不能只当个小跟班儿。
在利润分配上也要写清楚，不能到时候因为钱的事儿闹得不愉快。
还要考虑员工的安置问题。
国企和私企的员工待遇、管理方式可能都不一样，是保持原来的体系呢，还是进行新的整合，这都得在方案里有个说法。
不能让员工觉得自己被忽视了，得让大家都能接受这个新的变化。
四、混改方案的审批。
国企的混改方案往往需要经过层层审批，这就像是过一道道关卡。
要上报给国资委等相关部门，这些部门会从国家利益、行业发展等多个角度来审视这个方案。
国企混改的一般流程及操作要点
国企混改的一般流程及操作要点国企混改是指国有企业的一种形式，即通过引入非国有资本，引入市场化运作机制，推进国有企业的规范化、市场化，提高其经营效益和竞争力。
下面将对国企混改的一般流程及操作要点进行详细说明。
一、一般流程1.确定目标：首先需要明确国企混改的目标，包括通过混改提高经营效益、推动企业转型升级、增强国企的市场竞争力等。
2.方案设计：制定混改方案，包括明确引入非国有资本的方式和比例、确定股权结构调整方案、制定治理结构方案等。
3.资产评估与资产证券化：对国企的资产进行评估，确定对外引入非国有资本的比例和金额；对符合条件的资产进行证券化处理，以便引入更多的社会投资者。
4.股权转让：按照方案，在国有资产管理部门的指导下，进行股权转让，引入非国有资本。
股权转让可以通过协商转让、招标拍卖、配股等方式进行。
5.公司治理：在引入非国有资本的同时，进行公司治理结构的，包括董事会、监事会和职工代表大会的，建立现代企业制度。
6.员工持股：鼓励员工购买企业股权，提升员工的归属感和激励机制，引导员工积极参与企业发展。
7.资产重组与整合：引入非国有资本后，对企业进行资产重组和整合，优化资源配置，提高企业效益和竞争力。
8.上市或再融资：在企业经营达到一定规模和条件后，可以选择通过上市融资或再融资，进一步扩大企业规模，提高企业在市场中的知名度和竞争力。
二、操作要点1.深入调研：在混改前，需要对企业的现状、潜在问题和需求进行深入调研，明确方向和重点。
2.风险防控：在混改过程中，需要注意风险防控，包括股权转让过程中的诚信问题、引入非国有资本后的企业治理问题等。
3.合法合规：混改过程中要确保合法合规，遵守国家相关法律法规，规范操作行为。
4.保护员工权益：在混改过程中，要注重保护员工权益，确保员工的利益不受损害，同时鼓励员工积极参与企业发展。
5.引入优秀管理人才：引入非国有资本后，可以通过引进优秀管理人才，提高企业管理水平，推动企业发展。
混合所有制改革的基本操作流程是什么,国企混改的重点与路径
混合所有制改革的基本操作流程是什么?中央企业所属各级子企业实施混合所有制改革，一般应当履行以下基本操作流程:可行性研究、混合所有制改革方案的制定、决策审查程序的履行、审计评价、非公有资本投资者的引进、企业运营机制的改革。
混合所有制改革的基本操作流程是什么?接下来我们来看看!混合所有制改革的主体《中央企业混合所有制改革操作指引》指出:中央企业所属各级子企业实施混合所有制改革。
积极安全地推进混合所有制改革的分层分类推进，有以下混合改革主体第一，集团层面的股权多样化。
开展集团层面股权多元化工作，探索多元化股东结构下的管理机制和国有资产监管有效模式。
二是积极推进充分竞争领域的商业企业推进混合所有制改革。
根据企业功能义和分类结果，积极推进充分竞争领域商业国有企业混合所有制改革。
第三，积极推进试点企业合所有制改革。
国有资本投资公司和运营公司出资的企业，主要是竞争领域的商业类国有企业，符合条件的双百行动企业，世界一流企业符合条件的子企业积极实施混合所有制改革。
第四，进一步推进重点领域混合所有制企业改革。
推出重要领域混合改革试点，重点对石油、电力、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域进行混合所有制改革。
到目前为止，已经推出了9个第一批试点，10个第二批试点，31个第三批试点。
第四批160家。
混合所有制改革的基本操作流程是什么?中央企业所属各级子企业实施混合所有制改革，一般应当履行以下基本操作流程:可行性研究、混合所有制改革方案的制定、决策审查程序的履行、审计评价、非公有资本投资者的引进、企业运营机制的改革。
国企混改的重点与路径国企混改的五个重点方面：1、体制方面。
进一步加强混合所有制改革的具体配套制度建设。
2、决策机制方面。
“两个一以贯之”要贯彻落实。
3、激励机制方面。
进一步采取措施调动管理者和业务骨干的积极性。
4、利益分配方面。
5、企业文化方面。
国企混改的五个重点方面：1、体制方面。
进一步加强混合所有制改革的具体配套制度建设。
国企混合所有制改革的一般流程及操作要点
国企混合所有制改革的一般流程及操作要点一、流程1.确定范围：确定参与的国有企业和混合所有制的具体范围和目标。
2.组织筹备：成立混合所有制工作领导小组，确定工作任务和责任，建立工作机构，并制定实施计划和时间表。
3.设立转制机构：设立专门的转制工作机构，负责具体的实施工作，包括项目选拔、谈判和协商等。
4.资产评估和股权划转：对企业资产进行评估，确定资产转让的价格和方式，进行股权划转和交易。
5.引入社会资本：通过招标、拍卖或者谈判等方式，引入社会资本，包括民营资本、金融机构、战略投资者等，与国有资本进行股权合作，实现资本的融通。
6.方案制定和实施：制定具体的方案，确定国有资本和非国有资本合作的形式，确定合资企业的组织形式和治理结构，明确各类股东的权益和责任。
7.经营管理和治理结构调整：调整企业经营管理机构，完善企业治理结构，优化内部管理体制和运营机制。
8.员工激励和福利：研究制定员工持股、股权激励和薪酬方案，确保员工权益和激励机制的有效运行。
9.法律法规和政策保障：结合国家相关政策文件和法律法规，完善国企的相关政策和制度保障，为混合所有制提供有力的法律保障和政策支持。
10.成果评估和监督：对混合所有制的成果进行评估，进行绩效考核和监督，及时发现问题和弊端，及时进行调整和改进。
二、操作要点1.明确目标和方向：制定明确的目标和方向，明确混合所有制的意义和目的，使参与的各方对有明确的认识和共识。
2.坚持市场化的原则：在国企混合所有制中，坚持市场化的原则和机制，保护各类投资主体的合法权益，确保公平竞争和市场经济的正常运行。
3.优化股权结构：通过引入社会资本，优化企业股权结构，使国有资本与非国有资本实现合作共赢，促进企业的良性发展。
4.合理配置资源：通过混合所有制，实现资源的优化配置，充分发挥各类股东的优势，提高企业的综合竞争力和效益。
5.建立健全治理机制：完善企业治理结构，明确各类股东的权益和责任，实现各方的利益平衡，建立和完善企业内部决策、监督和控制机制。
(完整版)国企混改的一般流程及操作要点
国企混改的一般流程及操作要点从交易实质来看，国企混改主要包括股权转让和增资扩股两种方式。
下文将结合相关规定，分别介绍这两种国企混改方式的一般流程及操作要点。
一、股权转让方式的一般流程及操作要点第1步：制定转让方案第2步：内部决议第3步：国资委/政府审批第4步：审计、评估第5步：产权市场公开转让第6步：签署交易合同、交割1、制定转让方案：转让方应当按照企业发展战略做好转让的可行性研究和方案论证；涉及职工安置事项的，安置方案应当经职工代表大会或职工大会审议通过。
2、内部决议：转让方应当按照企业章程和内部管理制度进行决策，形成书面决议；国有控股和国有实际控制企业中国有股东委派的股东代表，应当按照委派单位的指示发表意见、行使表决权。
3、国资委/政府审批：国资监管机构负责审核国家出资企业的产权转让事项；其中，因产权转让致使国家不再拥有所出资企业控股权的，须由国资监管机构报本级人民政府批准。
4、审计、评估：转让事项经批准后，由转让方委托会计师事务所对转让标的企业进行审计；涉及参股权转让不宜单独进行专项审计的，转让方应当取得转让标的企业最近一期年度审计报告；对按照有关法律法规要求必须进行资产评估的转让事项，转让方应当委托具有相应资质的评估机构对转让标的进行资产评估，转让价格应以经核准或备案的评估结果为基础确定。
5、产权市场公开转让：转让原则上通过产权市场公开进行，原则上不得针对受让方设置资格条件，确需设置的，不得有明确指向性或违反公平竞争原则；转让项目首次正式信息披露的转让底价，不得低于经核准或备案的转让标的评估结果；转让信息披露期满、产生符合条件的意向受让方的，按照披露的竞价方式组织竞价。
6、签署交易合同、交割：受让方确定后，转让方与受让方应当签订产权交易合同；交易价款原则上应当自合同生效之日起5个工作日内一次付清；交易合同生效，并且受让方按照合同约定支付交易价款后，产权交易机构应当及时为交易双方出具交易凭证。
国企混改“十步法”全流程梳理
国企混改“十步法”全流程梳理国企混改是指国有企业与私人资本合作共同经营，通过股权出让、引入战略投资者等方式，推进国有资产的有效配置和增值。
为了规范混改的流程，国务院办公厅在2024年发布了《关于促进国有资本参与混合所有制试点的指导意见》，其中提出了“十步法”用于指导国企混改的全流程。
以下是对“十步法”全流程的梳理。
第一步：筹备方案在混改前，国有企业应当根据市场需求和自身发展情况，制定混改方案。
该方案应当明确目标、股权结构、引入的战略投资者等内容，并经过相关机构的审查和批准。
第二步：确立市场化考核机制为了确保混改后企业运营的市场化、法治化，国有企业应当建立合理的市场化考核机制，对经营绩效进行全面评估，以确保混改的正确方向。
第三步：确保安全混合所有制是一项重大的政治经济，国企在推进时应当确保安全。
包括政治安全、经济安全等各个方面的安全要求。
第四步：确定股权出让方式国有企业可以通过多种方式将股权出让给社会资本，如公开招标、公开竞价等方式，确保股权出让公平、公正、合理。
第五步：确定战略投资者国有企业在混改时，应当选择适当的战略投资者，引入合适的资本和技术，提高企业竞争力。
战略投资者应当符合相关条件，经过评估和审查。
第六步：签订协议国有企业与战略投资者在确定合作意向后，应当签订混改协议。
协议内容包括合作的范围、股权比例、股东权益等内容，确保各方权益得到保障。
第七步：决策与批准混改方案经过国有资产监督管理机构的审查和批准后，由国务院或中央企业主管部门决策，确保方案符合国家政策和法律法规的要求。
第八步：股权交易股权交易是混改的核心环节，国有企业与战略投资者进行股权转让。
关于国企混改的一般流程及操作要点
关于国企混改的一般流程及操作要点国企混改是指国有企业与民营企业进行合作，通过引入民营资本和市场机制，推进国有企业和转型升级的过程。
下面将详细介绍国企混改的一般流程及操作要点。
一、流程1.前期准备阶段：国企混改的实施需要进行前期准备工作，包括政策法规的研究和制定、国企方案的制定和审定、潜在投资方的调查和筛选等。
2.潜在投资方的洽谈：国有企业需要寻找合适的潜在投资方，可以通过招标、拍卖、竞争性谈判等方式进行，确保选择到合适的合作伙伴。
3.投资方尽职调查：潜在投资方必须对国有企业进行尽职调查，了解其经营状况、资产负债情况、商业模式、发展前景等，并评估国企混改对其可能产生的影响。
4.签订合作协议：国有企业和投资方签订合作协议，明确双方的权利和义务，约定混合所有制企业的经营管理架构、股权结构、利润分配等。
5.审批阶段：国有企业需要经过相关政府部门的审批，包括国资委的审批、地方政府的批准等。
6.股权转让和增资扩股：国有企业将一部分股权转让给投资方，投资方可以通过增资扩股的方式获得更多的股权。
股权转让的价格和比例可以根据双方协商确定。
7.措施的实施：国企混改后，需要对企业的组织结构、管理制度、市场化经营等进行，提高企业的效率和竞争力。
8.混合所有制企业的运营：混合所有制企业开始正式运营，国有股东和民营股东共同参与企业的决策和经营，实现利益共享。
二、操作要点1.合作伙伴选择的要求：国有企业在选择合作伙伴时，应考虑其资金实力、管理经验、市场渗透能力等因素，并尽量选择与企业发展战略相匹配的合作伙伴。
2.股权转让与增资扩股的方式：股权转让和增资扩股的方式可以根据实际情况选择，可以通过私募融资、公开发行股票等方式进行。
3.制定合理的股权结构：合理的股权结构是混改成功的关键，应根据投资方的资金投入和国有企业的基础实力进行合理分配，并确保国有股权的控制力和话语权。
4.明确权益和利益分配方式：混合所有制企业的权益和利益分配应明确规定，不同股东之间的权益关系应合理安排，利益分配原则应公平合理。
国企混改的流程有哪些内容和方法
国企混改的流程有哪些内容和方法
国企混改是指利用市场化手段促进国有企业改革与发展的过程，包括股权重组、战略投资等。
其具体流程包括：
1.确定混改计划：国有企业按照政策要求，制定相应的混改计划，包括资产评估、股权划分、重组方案等。
2.寻找合适的合作伙伴：国有企业需要寻找优秀的股权投资方、外部战略合作伙伴等，以帮助企业实现转型升级。
这些合作伙伴应该有一定的资金实力、管理能力和技术专长。
3.协商股权划分：股权划分是混改中最关键的环节，需要各方仔细协商和制定。
国企需考虑新股份的发行、原国有股的合并等，而投资方则需要考虑退出机制等。
4.实施重组：重组前需完成资产评估、审计等工作，确保交易公平合理。
同时，需要制定详细的重组方案，包括管理、人事、业务等方面的整合等。
5.监管和评估：重组完成后，除了遵守监管要求外，还需及时评估经营效果和风险控制情况，做好后续管理和维护工作。
总之，国企混改的流程包括了计划、合作伙伴的寻找、股权划分、实施重组、监管评估等多个环节，需要各方认真协商制定，并注重后续的维护和管理。
关于国企混改的一般流程及操作要点!
关于国企混改的一般流程及操作要点!国企混改是指对国有企业进行股权结构，引入民营资本、社会资本或外资，以提高效益、增加竞争力，推动国有企业的市场化路径。
混改的一般流程包括前期准备阶段、混改方案设计阶段、混改实施阶段、后续监管阶段等。
一、前期准备阶段1.定义目标：明确国有企业涉及的业务领域、股权结构的方式以及混改的目标和效益预期。
2.评估资产价值：对国有企业进行资产评估，确定企业的净资产、投资价值等，为混改方案提供数据支持。
3.识别潜在合作方：寻找合适的民营资本或外资合作伙伴，进行初步接触和洽谈，确定合作方式和条件。
二、混改方案设计阶段1.制定方案：根据前期准备阶段的评估结果和目标确定混改方案，包括引入资本的比例、股权结构调整方案、业务划分等内容。
2.完善合作协议：与潜在合作方进行更深入的谈判，并确定合作协议的具体条款，包括资本注入金额、对企业经营管理的权益、退出机制等。
3.进行尽职调查：对潜在合作方进行尽职调查，确保其资信度和企业经营管理能力。
4.报批上级：将混改方案和合作协议报送国资委或相关部门审批，获得政府的支持和认可。
三、混改实施阶段1.股权转让：实施混改方案，进行资本注入，完成股权转让手续，确保民营资本入股国有企业。
2.管理体制：根据混改方案，进行企业管理体制，调整组织架构、合并重组等。
3.完善治理结构：确立混改后的股东会议、董事会、监事会等机构，加强公司治理。
4.资产整合：根据混改方案，对原有资产进行整合，优化资源配置，提高效益。
四、后续监管阶段1.监督管理：国资委或相关部门对混改后的企业进行监管和管理，监督企业按照混改方案进行经营管理。
2.盈利分配：按照混改方案规定的股权比例，分配企业的盈利和回报给不同的股东。
3.股东权益保护：加强对混改后股东权益的保护，防止权益出现侵害。
4.监督退出：监督潜在合作方按照合作协议规定的退出条件退出企业，确保混改的顺利进行和效果实现。
总结来说，国企混改的一般流程包括前期准备、方案设计、实施和后续监管几个阶段。
国企混改流程及操作要点
国企混改流程及操作要点国企混改是指国有企业与非国有企业进行合作，共同推进企业和发展的一种模式。
下面将从混改流程和操作要点两个方面来详细介绍国企混改。
一、混改流程：对于国企混改来说，一般包括以下几个阶段：1.筹备阶段：确定混改的意愿和目标，制定混改方案以及考虑可能的合作对象。
2.确定合作对象：国企需要根据自身的发展需求，选择合适的合作对象，可以是国内的民营企业、外资企业，也可以是其他国有企业。
选择合作对象需要综合考虑其发展实力、行业经验和投资意愿等因素。
3.混改方案制定：国企和合作对象需要共同制定混改方案，包括确定合作方式、股权结构和资金投入等。
同时，还需要进行尽职调查，了解合作对象的经营状况、财务状况和商业模式等。
4.政策支持和审批：国企需要与相关政府部门进行沟通，争取政策支持和优惠条件，同时还需要按照相关法律法规进行审批手续。
5.股权变更：根据混改方案，国企和合作对象进行股权转让，确定双方的股权比例和权益分配。
6.合作落地：合作落地后，双方需要建立合作机制，共同推进企业的管理和运营。
此外，还需要建立监督机制，确保合作的顺利进行。
二、操作要点：在进行国企混改时，需要注意以下几个操作要点：1.混改目标明确：国企需要明确混改的目标和意愿，是为了获取资金支持，还是为了引入先进管理经验，或是为了开拓市场等。
只有明确目标，才能制定出合适的混改方案。
2.选择合适的合作对象：选择合适的合作对象是混改的关键。
需要综合考虑合作对象的发展实力、经营理念和战略规划等因素。
同时，还需要进行充分的尽职调查，了解合作对象的财务状况和商业模式等。
3.制定合理的混改方案：混改方案应根据双方的实际情况进行制定，包括合作方式、股权结构和资金投入等。
混改方案应兼顾双方的利益，提高企业的竞争力和盈利能力。
4.积极争取政策支持：国企需要积极与相关政府部门进行沟通，争取政策支持和优惠条件，包括税收优惠、融资支持和市场准入等。
政策支持有助于降低混改的风险和成本。
国有企业混改主要操作流程是什么国企混改的配套机制和原则
国有企业混改主要操作流程是什么国企混改的配套机制和原则1.确定混改对象：国有企业混改的对象可以是整体改制，也可以是部分股权。
在确定混改对象时，需要综合考虑企业所属行业、经营状况、市场竞争力等因素。
2.进行股权划分：混改的核心是引入非国有资本，国有股权和非国有股权的划分是一个重要环节。
在股权划分过程中，需要注意保持国有股权的控制地位，同时充分保护非国有股东的权益。
3.引入战略投资者：国有企业混改过程中，通常会引入具有丰富经验和优势资源的战略投资者，提高企业的经营管理水平和竞争力。
引入战略投资者需要经过公开招标或投标等程序。
4.制定方案：根据混改的具体情况，制定相应的方案。
方案应包括股权划分、资本注入、企业治理、员工持股等内容，并明确的时间表和实施步骤。
5.资本注入和产权交易：非国有资本进入之后，可以通过增资扩股、引入新股东等方式进行资本注入，增加企业的资金实力。
同时，可以通过产权交易市场进行股权交易，提高国有资本的流动性。
6.落地并组建混合所有制企业：根据方案，进行落地工作。
的过程中，需要完善企业的治理结构，建立健全的决策机制和激励机制，推动企业向市场化运作。
国企混改的配套机制和原则如下：1.政府引导：国企混改是政府引导下的市场行为，政府应扮演好引导者和监管者的角色，制定政策环境，提供政策支持，推动混改工作的顺利进行。
2.市场化方式：混改是引入市场机制的重要手段，应以市场化方式进行。
尊重市场规律，通过公平竞争的方式引入非国有资本，提高企业的经营效益和竞争力。
3.保护国有资产安全：国有资产是国家的重要财富，混改过程中需要加强对国有资产的保护，确保国有资本在企业中的控制地位，防止资源流失。
4.公平公正原则：在混改中，要坚持公平公正的原则。
通过公开招标或投标等程序，选择战略投资者和非国有股东，确保他们的合法权益。
5.员工持股：混改过程中，可以鼓励员工参与企业，通过员工持股等方式，增强员工对企业的归属感和责任感，促进企业的稳定发展。
国企混改流程及操作要点
国企混改流程及操作要点国有企业混合所有制（以下简称混改）是指国有企业与非国有企业共同投资、共同经营或形成合资公司的一种形式，是推进国有资本市场化、法治化、多元化的重要举措。
混改旨在通过引入非国有资本和市场化机制，提高国有企业的经营效率和竞争力，推动经济转型升级。
一、混改流程：1.提出方案：由国资委、企业管理层等提出混改方案，明确拟引入的非国有资本和合作方案。
2.资产评估：对企业的资产进行评估，确定引入非国有资本的比例和金额。
3.资本引入：引入非国有资本，可以选择通过发行股票、转让股权或设立合资公司等方式进行。
4.职工持股：可以通过员工持股、员工持股基金等方式，让企业员工成为企业的股东。
5.合同签订：签订混改协议、合资合同等相关合同，明确各方权益和经营管理方式。
6.组织改制：根据混改方案，进行组织架构、股权结构等改制措施，确保混改顺利进行。
7.落地：实施混改后，进行企业管理体制、业务流程、人力资源等方面的和优化。
二、混改的操作要点：1.混改方案的设计：混改方案应充分考虑到企业的特点和市场需求，明确引入非国有资本的比例和金额，确定合作方案，确保混改的可行性和顺利进行。
2.资产评估的准确性：资产评估是混改的前提和基础，评估结果要真实、准确，不得虚增或减少资产价值，确保非国有资本的合理引入。
3.各方合作的平等性：混改涉及多方合作，合作方应平等对待，尊重各方权益，在合同签订和履约过程中坚持公平、公正的原则。
4.混改过程的公开透明：混改是国有资产的重要措施，应及时向社会公开相关信息，并接受社会监督，确保过程公开、透明，避免不正当行为和利益输送。
5.企业管理的有效性：混改后，应进行企业管理体制的，优化组织架构和业务流程，提高决策效率和执行力，实现企业和发展的良性循环。
6.员工持股和激励机制：混改可以通过员工持股、员工持股基金等方式，让员工成为企业的股东，提高员工的归属感和积极性，构建长期激励机制，促进企业的稳定发展。
国企混合所有制改革的一般流程及操作要点
国企混合所有制改革的一般流程及操作要点一、流程：1.政策制定：制定相关政策和法规，明确国企混合所有制的目标和原则，明确引入非国有资本的方式和比例等。
2.决策与计划：对国有企业进行调研和评估，确定参与混合所有制的企业和具体方案。
制定计划，包括具体的措施、引入非国有资本的比例和方式等。
3.股权划转：根据计划，对国有企业的股权进行划转，将一部分股权转给非国有资本，形成混合所有制的企业。
4.落地实施：根据计划，引入非国有资本，加强企业的治理和经营管理，提高企业的竞争力和效益。
5.监督和评估：加强对混合所有制企业的监督和评估，确保效果，对结果进行定期评估和调整。
二、操作要点：1.选择合适的企业：选择优秀的国有企业作为混合所有制的试点，企业应具备市场竞争力和吸引非国有资本的潜力。
2.引入合适的非国有资本：根据企业的实际情况和目标，选择合适的非国有资本，包括国内外的私营企业、投资机构等。
3.制定合理的方案：根据企业的具体情况和目标，制定详细的方案，包括引入非国有资本的比例和方式、股权划转的程序等。
4.强化治理结构：建立适合混合所有制的公司治理结构，确保国有资产的保值增值，提高企业的经营效益和竞争力。
5.激励机制和约束机制：为引入的非国有资本制定激励机制，提高其投资意愿和积极性；同时，也要建立约束机制，保护国有资产，防止非国有资本对企业决策的干预。
6.过程中的员工安置：对于因混合所有制导致员工的流动和职业调整，要制定相应的政策和措施，保障员工的合法权益。
7.完善政府监管和服务：加强对混合所有制企业的监管和服务，及时解决企业在过程中面临的问题和困难。
8.定期评估和调整：定期对混合所有制企业的效果进行评估，及时调整方案，保证的顺利进行和效果的实现。
总之，国企混合所有制需要政策的支持、决策的指导、股权的划转和企业的落地实施，同时还需要加强监督和评估，保障员工的权益，强化治理结构和中的服务与支持。
只有按照合理的流程和操作要点进行，才能实现国企混合所有制的目标，提高国有企业的竞争力和效益。
国企混改的一般流程及操作要点
国企混改的一般流程及操作要点国企混改是指通过引进社会资本，改变国有企业的所有权结构和经营管理方式，使其能够更加市场化、竞争化。
混改的一般流程及操作要点如下：一、确定混改的目标和方向二、筹备混改方案筹备混改方案包括制定方案、制定引资计划、确定混改标的、进行尽职调查等。
在制定方案时，需要考虑国企混改的进度安排、相关财务安排等。
三、引入社会资本引入社会资本是国企混改的核心环节。
可以通过公开招标、公开竞拍、协商转让等方式，选择合适的潜在投资者。
在引入社会资本时，需要考虑是否符合相关政策法规、是否与国企混改方案一致、是否具备良好的盈利能力等。
四、合同签订和股权划转在确定投资者后，需要签订股权转让协议和投资合作协议等。
在签订合同时，需要注明双方的权利义务、竞业限制、保密义务等内容。
同时，需要进行股权划转手续，确保国有资本的合法转让。
五、经营机制和治理结构国企混改后，需要对企业的经营机制和治理结构进行。
可以引入市场化的经营管理模式，提高企业的效率、质量和服务水平。
在经营机制和治理结构时，需要注重法人治理、内部控制、董事会运作等方面的完善。
六、推进员工持股和激励机制国企混改后，可以通过员工持股、股权激励等方式，调动员工的积极性和创造力。
可以通过购买、赠与、配股等方式，使员工成为企业股东，分享企业的发展成果。
七、改善企业的财务状况和经营效益国企混改后，可以通过降低企业的负债率、优化资产负债表、规范会计制度等方式，改善企业的财务状况。
同时，可以通过提高企业的市场份额、优化经营管理等方式，提高企业的经营效益。
八、监督和评估混改效果国企混改后，需要建立健全的监督体系，及时评估混改的效果。
可以通过定期报告、财务审计、业绩评估等方式，对混改的效果进行监督和评估。
同时，可以通过沟通、交流等渠道，收集各方的意见和建议，不断改进混改工作。
以上是国企混改的一般流程及操作要点，只是整体流程的大致框架，实际操作中需要根据具体情况进行调整和适应。
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国有企业混合所有制改革——流程及要点
2020年是国有企业专项改革行动的发力之年，中央层面在国企改革和科技型企业改革方面出台了30多项政策，不仅包括国有资产监管、央企法人治理、加强党的建设、中长期激励等政策，更是出台了“双百企业企业市场化经营机制改革方面的操作指引”、“科改示范行动”入选企业改革方案备案等专项改革行动政策。
随着国有企业改革进入深水区，越来越多国企也更加关注混改的具体流程及相关要点。
结合过往实践操作经验，主要以在产交所公开挂牌交易为例，在具体操作层面为拟实施混改的国企提供建议。
国企混改主要路径
路径一：股权转让
在此路径下，原股东通过对外转让股权方式达到混改及变现目的。
但对于混改企业而言，此路径并没有增量资金进入企业，无法为混改企业的业务结构调整及产业升级提供新的资金支持，新股东可能还需要在后续向混改企业注入资金。
因此，在国企混改实操中，仅采取单一股权转让方式进行混改的案例较为少见。
路径二：增资扩股
在此路径下，混改企业既能通过设定投资者资格条件并开展综合评议或竞争性谈判的方式，遴选最切合企业自身发展需要的投资者；也能通过增资获得企业发展所需资金，进而优化企业资本结构。
因此，增资扩股已成为当前国企混改的主流模式。
国企混改操作流程及要点简析
从交易实质来看，除了资本市场惯常的股权交易流程和规范外，国企混改还需要严格遵守国资监管的各项要求和流程。
因此，较之非国有企业的股权转让或增资扩股而言，国企混改的交易相对复杂，混改企业需要提前针对混改不同工作阶段的具体步骤进行规划和统筹协调。
混改方案制定与报批阶段
组建项目团队
方案制定与内部审批
混改企业在进行混改前应对混改后的整体战略进行梳理和规划，确定混改范围，并根据既定战略，充分考虑引入投资人类型、税务成本优化、法律合规性、混改或重组实施的便利性、员工安置问题以及集团及下属企业在财务上的影响等因素，协同财务顾问、法律顾问等各方中介机构制定混改的总体方案，明确交易涉及的资金体量、用途、投资人类型和选择标准等。
如果混改同时涉及实施员工持股的，混改企业还应当确定向员工释放的持股比例，并进一步制定员工持股方案。
在完成混改方案论证后，混改企业应当针对方案进行内部决策，形成董事会决议和/或股东会决议，员工持股方案还应当经职工大会/职工代表大会审议通过。
混改方案的外部审批
混改企业内部审议通过的混改方案，应报国资委或国资委授权国资管理平台审批。
《企业国有资产交易监督管理办法》对不同混改方式的外部审批均进行了规定：
股权转让
增资扩股
第七条
国资监管机构负责审核国家出资企业的产权转让事项。
其中，因产权转让致使国家不再拥有所出资企业控股权的，须由国资监管机构报本级人民政府批准。
第三十四条
国资监管机构负责审核国家出资企业的增资行为。
其中，因增资致使国家不再拥有所出资企业控股权的须由国资监管机构报本级人民政府批准。
第八条
国家出资企业应当制定其子企业产权转让管理制度，确定审批管理权限。
其中，对主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，主要承担重大专项任务子企业的产权转让，须由国家出资企业报同级国资监管机构批准。
转让方为多家国有股东共同持股的企业，由其中持股比例最大的国有股东负责履行相关批准程序；各国有股东持股比例相同的，由相关股东协商后确定其中一家股东负责履行相关批准程序。
第三十五条
国家出资企业决定其子企业的增资行为。
其中，对主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，主要承担重大专项任务的子企业的增资行为，须由国家出资企业报同级国资监管机构批准。
增资企业为多家国有股东共同持股的企业，由其中持股比例最大的国有股东负责履行相关批准程序；各国有股东持股比例相同的，由相关股东协商后确定其中一家股东负责履行相关批准程序。
国资监管有权单位对混改方案做出的批复，是混改进入实质性阶段的关键前提条件。
因此，混改企业应该根据自身实际情况取得相应的批复。
进场前准备及进场交易阶段
法定审计及资产评估
混改企业需要聘请具备资质的审计师及资产评估师就混改交易出具专项审计报告和资产评估报告，并根据当地产权交易所的要求，将资产评估报告作为进场交易资料之一，并在正式披露阶段以资产评估的股权价值为依据征集投资人。
同时，从资本市场角度来看，战略投资人通常也会按照国内外资本市场上通用的估值方法和估值模型对该国有企业的估值进行测算；而资本市场通行的估值
方法和模型与法定资产评估的方法和模型不尽相同，因此我们经常能看到两套标准测算出来的估值存在偏差。
所以，需要兼顾国资监管与资本市场的判断，并在二者之中寻求平衡点。
产交所挂牌交易
《企业国有资产交易监督管理办法》对混改企业股权转让及增资扩股的披露时间要求如下：
股权转让
增资扩股
第十三条
产权转让原则上通过产权市场公开进行。
转让方可以根据企业实际情况和工作进度安排，采取信息预披露和正式披露相结合的方式，通过产权交易机构网站分阶段对外披露产权转让信息，公开征集受让方。
其中正式披露信息时间不得少于20个工作日。
因产权转让导致转让标的企业的实际控制权发生转移的，转让方应当在转让行为获批后10个工作日内，通过产权交易机构进行信息预披露，时间不得少于20个工作日。
第三十九条
企业增资通过产权交易机构网站对外披露信息公开征集投资方，时间不得少于40个工作日。
根据过往实践经验，建议混改企业在通过产权交易所正式披露增资信息前应与产交所保持密切沟通，提前确认挂牌资料准备、程序衔接、投资者资格条件的设置等事项，以提高进场交易前期准备的工作效率。
此外，在预披露阶段，混改企业并不需要提供审计及评估报告，因此预披露可与评估工作同步进行，以缩短整体交易时间。
而且，混改企业可以请财务顾问在混改方案获批后即开始在市场上与潜在投资人进行沟通。
一来可以让资本市场提前了解交易的基本情况；二来混改企业也可以提前储备一些有意向的投资人，了解资本市场对项目的看法，为遴选合适的投资人做准备。
在正式披露阶段，意向投资者可通过产权交易所查阅项目相关材料，并可通过向产权交易所领取、签署投资意向书、保密承诺函等文件后，向混改企业获取尽职调查相关材料。
混改企业也可以与意向投资者商讨是否开放相关资料库或者
提供“投资/融资信息备忘录”供意向投资者查阅。
如前期混改企业已进行过卖方尽职调查的工作程序，则也可以选择直接向意向投资者提供卖方财务尽职调查报告及法律尽职报告，以缩短尽调流程，节约交易各方的时间成本。
同时，意向投资者通常也会要求安排与混改企业的管理层进行现场访谈，以更直观地了解企业的运营状况。
遴选及确定投资人
如在披露期届满有多家符合条件的意向受让方，则混改企业应当采取拍卖、招投标、网络竞价、竞争性谈判、综合评议等方式来择优选择受让方。
如果受让方涉及境外投资者，则还应当符合外商投资产业指导目录和负面清单管理要求，以及外商投资安全审查有关规定。
签约及交割阶段
在确定最终受让方后，交易各方需要签署《股权转让协议》或《增资协议》。
需要注意的是，《企业国有资产交易监督管理办法》规定交易双方不得以交易期间企业经营性损益等理由，对已达成的交易条件和交易价格进行调整。
此外，市场化投资人特别是财务投资人在参与国企混改时，通常会要求有明确的退出机制或要求原国有股东提供回购担保。
如涉及此类回购担保或业绩承诺，我们建议交易各方需要提前就协议中相关内容与国资监管部门进行沟通，必要时需取得事前书面批准，以尽量规避该协议条款可能无效或无法履行的风险。
在交易交割阶段，受让方原则上应当在相关协议生效后五个工作日内付清交易价款。
但如交易价款数额巨大，受让方也可以分期付款。
首付款不低于总价款的30%，剩余尾款需要提供转让方认可的合法有效担保，并按同期银行贷款利率支付延期付款期间的利息，付款期限不得超过一年。
在支付首付款并取得产交所出具的交易凭证后，受让方才可进行工商变更。
同时，混改企业和转让方应当配合受让方完成其他必要的审批流程，如上市公司监管流程、反垄断审查、特许经营权、国有划拨土地使用权、探矿权和采矿权等政府审批事项。
当然，《企业国有资产交易监督管理办法》同时规定，符合一定条件的产权转让可以采取非公开协议转让方式进行，建议混改企业根据自身的实际情况，与主管国资部门提前沟通，确认是否进场交易或采用非公开协议转让的方式进行交易。
综上所述，基于国企混改严格的流程要求，混改企业需要内外部多个团队的不懈努力和全面配合，对混改全局进行高度把控，制定项目整体流程时间表，按时间节点高效推进，才能确保混改方案顺利推进及最终落地。