第9章 国际贸易政策——出口鼓励、出口限制等zuixin

a
c
需要注意两点：
（1）国内市场价 格没有变动；
（2）出口价格没 有受到影响，政府 行为没有影响到出 口。
D1 D2 S2 S1
Q 生产者征税后的 出口是多少？
图：出口行业的生产税的效应分析
3. 出口行业生产税的福利影响
S’ P D b X1 d S 政府生产税收 入是多少？
Pd＝PW
生产者获得价格Pd’
Pw（不变） Pw+100（上升） 上升到 S2
消费者-a-b；生产者a+b+c；政府(补贴)-b-c-d；全社会-b-d
“小国” 出口补贴影响的总结
国内价格上涨； 出口工业生产增加；
国内消费需求减少；
出口量增长。
出口补贴的经济影响：大国模型
假设政府对每单位 出口商品补贴100元
出口补贴 s =100
(c) 保税区
保税区是海关所设置的或经海关批准注册 的特定地区和仓库。外国商品存入这些保税区 内，可以暂时不缴纳进口税，如再出口，不缴 纳出口税。
自1990年中国已经建立了上海外高桥、深 圳沙头角等15个保税区。
(d) 自由边境区
自由边境区一般设在本国的一个省或几个 省的边境地区（比如中国再中俄边境、中越边 境等），其目的和功能都与自由贸易区相似， 只是规模相对较小。对区内使用的原料、设备 和消费品可以免税或减税进口。
2004年12月28日宣布2005 2005年5月20日决定6月1日起上 年起开征纺织品出口关税 调纺织品出口关税 2005年5月30日决定6月1 日起取消部分纺织品出口 关税 2005年12月13日宣布纺织品出口 税2006年起停征
中国民航机队共有542架波 音飞机，其中366架为737 系列。737家族的飞机占中 国客机总数的41%。 中国新订购80架新一代737 飞机。这80架飞机的公布 目录价格为52亿美元。
三、鼓励出口的其他政策
1、货币贬值
一国货币贬值使本国产品用外币衡量的价格下 降，从而增加出口贸易量； 1985年到1994年，中国出口企业外汇留成； 货币贬值能增加出口并增加收益的两个条件： (1)出口商品价格弹性大；(2)别国不采取报复 性措施。
出口关税 出口配额 出口行业的生产税
三、出口限制措施的福利影响
征收出口关税的福利影响
设置出口配额的福利变化
征收生产税的经济影响
1.征收出口关税的福利影响分析
P P d ＝ PW a Pd ’ D b X1 d S 政府关税收 入增加
c
D1
D2 X2
S2
S1
Q
图：出口关税政策的效应分析
出口关税福利影响的小结
出口限制的原因
经济原因：保证稀缺资源和重要产品的国内
需要；控制和稳定国际市场价格。
例子：日本“筷子荒”、欧佩克石油产量等；
政治原因：对不友好国家或敌对国家进行遏
制。
例子：对于高性能计算机，美国规定每秒理论运算 （MTOPS）超过1900亿次的计算机必须取得许可证 方可出口。
二、出口限制手段
出口限制的手段既包括直接的数量管制 又包括间接的税率调节。 出口限制的三种类型：
漫画：美国农业 断不了奶
———原载荷兰《先驱报 》 《环球时报》 (2002年05月20日第二十三版)
案例：美欧飞机补贴案
波音飞机对决空中客车; 1989年由法国、德国、英国和西班牙四国政府 合力组建了空中客车公司，四国联合对空中客 车提供资助，以对付美国波音公司； 欧洲空中客车的生产得到法国和德国政府的补 贴占飞机价格的20%； 在1995年实现了30％市场占有率；
《中华人民共和国加入议定书》第16条规定 的针对中国一般产品的特保条款；
纺织品“特保条款”
《中华人民共和国加入工作组报告书》第 241-242段规定的针对中国纺织品的特保条款。
2.规范纺织品出口秩序的努力
（1）对纺织品出口加征出口关税
表：纺织品出口关税征收阶段回顾
(2005年1月1日—2006年1月1日)
第九章 出口鼓励与其他政策
介 绍
前两章讨论了政府限制进口的各种政策安排； 本章包括三部分内容
首先分析政府鼓励出口的各种政策措施；
然后讨论政府出口限制和鼓励进口的种种政策； 最后介绍“贸易制裁”。
第一节 鼓励出口的贸易和产业政策
一、出口补贴
直接补贴
• 价格补贴（如保证价格） • 收入补贴：如对企业出口亏损进行补偿等
出口
X1
X2 （上升）
福利变化
消费者-a-b’；生产者a+b’+c；政府(补贴)-b’-c-d’-e-f-g；全社会-b’-d’-e-f-g
“大国” 出口补贴影响的总结
其影响与“小国”雷同，只是影响程度存在差 别； 在出口已占世界市场很大份额时再使用补贴来 刺激出口在经济上未必是明智有效的政策。
二、对出口产业的生产补贴
“配额租”
S d
c
出口配额
D1
D2
S2
S1
Q
图：出口配额的福利效应分析
出口配额分配方式
免费分配
获得出口配额的企业得到这部分利益；
拍卖
这部分收益由政府获得；
出口商申请，政府审核
因为存在“寻租行为”，有一部分配额利益在这一 过程中丧失。
设置出口配额的福利影响小结
国际价格 无配额 有配额
Pw
国内价格
Pw
2. 经济特区
(1)自由贸易区； (2)出口加工区；
(3)保税区；
(4)自由边境区
(a)自由贸易区
自由贸易区是划在关境以外的一个区域， 在这个区域内，对进出口商品全部或大部分免 征关税，并允许在区内进行商品的自由储存、 展览、加工和制造等业务活动。
(b) 出口加工区
是一国专门为生产出口产品而开辟的加工 制造业区。在此区域内，一些以出口为导向的 经济活动受到一系列政策工具的刺激和鼓励， 比如免税、放宽管制、提供廉价的土地租金、 限制工会等等。 中国从2000年起开始批准了15个出口加工 区试点（比如江苏昆山、上海松江等）。
国际价格 征税前 征税后 福利变化
Pw Pw
国内价格
Pw
产量
S1
国内需求量
D1
出口
X1
Pd’
S2
D2
X2
消费者+a；生产者-(a+b+c+d) ；政府(税收)+c； 全社会-(b+d)
2. 设置出口配额的福利变化
出口配额：即控制出口商品的数量；
主动配额
被动配额
P D Pd＝PW a Pd ’ b X1
价格P
S 供给曲线
P’W＋s
PW
a
b’ e
c f
PW’
d’ g
1.出口补贴使国内市场价格提高； 2.贸易条件恶化 D 需求曲线
D2 D1 S1 S2
数量Q
问题：损失是大于还是小于小国？
国际价格
补贴前 补贴后 Pw Pw’ （下降）
国内价格
Pw
Pw’+100（上升）
产量
S1
S2（上升）
国内需求量
D1
D2（下降）
产量 S1 S2（上升）
国内需求量 D D（不变）
出口 X1 X2 （上升）
消费者0；生产者a+b+c；政府(补贴)-a-b-c-d；全社会-d
生产补贴的福利影响
生产补贴与出口补贴不同，它并没有影响国内 市场价格，从而也没有在增加出口的同时牺牲 本国消费者的利益； 原因：按产量而不是按在哪个市场销售进行补 贴；例如农产品生产补贴，在农产品进入市场 以前就已经得到了补贴，在哪里销售都一样； 故而，生产补贴的社会福利净损失只有d。
假设政府对每单位 产品补贴100元
价格P
生产者价格 PW +s 生产补贴s =100 消费者价格 PW
S 供给曲线 S’
a b c d
生产者得到的价格与以前不同了
D 需求曲线
例如：发达国家的农业补贴
D1
X1
S1 出口 X2
S2
数量Q
国际价格 补贴前 补贴后 福利变化 Pw Pw（不变）
国内价格 Pw Pw（不变）
第二节 价格支持
所谓价格支持，是政府通过稳定价格来支持生 产者的一种手段。 为了保证生产者的收入，政府设立一个“保证 价格”。如市场价格高于保证价格，政府不加 干预；如市场价格低于保证价格，生产者可从 政府处获得两个价格的差价。 花样很多：例如美国农产品抵押贷款
一、出口产业的价格支持
图9－4分析：小国政府制定保 证价格Ps；世界价格为Pw。 本国产量不会因市场价格的波 动而变化，始终保持S1不变； 消费者支付价格Ps，消费量保 持D1不变；出口量保持X1不变。 当Ps>Pw时，价格支持政策所 导致的福利变化是：
消费者-a-b； 生产者a+b+c； 政府-b-c-d；
D1
价格（美元） S
保证价格Ps
a b c d
Pw
D

X1
S1
数量
全社会净收益-b-d
wk.baidu.com
问题： 价格支持与出口补贴有什么不同？
在出口补贴中，国内价格是波动的，但政 府对每单位出口量的补贴是固定的； 在价格支持下，国内价格是固定的，政府 的补贴则是波动的，每单位产品的补贴会随 世界市场价格的跌涨而增减
D
S1 D2 S2 D1
价格（千元）
S
保证价格Pd
P0
数量Q
第三节 出口限制及其经济影响
出口限制 出口限制主要手段 出口限制措施的福利影响 WTO过渡期后我国纺织品出口限制政策改革
一、出口限制
在大多数情况下，政府是“奖出限入” 的，但对某些商品或在某些时候或对某 些国家也采取出口限制的政策措施；
S2
D1
S2－D1
福利变化 消费者0；生产者-a-b-c-d；政府(税收)a+b+c；全社会-d
四、WTO过渡期后我国纺织出口政 策改革逻辑
按照ATC协议规定，
2005年1月1日全球纺织 品和服装配额全部取消；
对中国纺织服装产业意 味着什么？
1.我国纺织品贸易可能面临的特保限制
特定产品过渡性保障机制
a
c
需要注意两点：
（1）国内市场价 格没有变动；
（2）出口价格没 有受到影响，政府 行为没有影响到出 口。
D1 D2 S2 S1
Q 生产者征税后的 出口是多少？
图：出口行业的生产税的效应分析
3. 出口行业生产税的福利影响
S’ P D b X1 d S 政府生产税收 入是多少？
Pd＝PW
生产者获得价格Pd’
a
c
需要注意两点：
（1）国内市场价 格没有变动；
（2）出口价格没 有受到影响，政府 行为没有影响到出 口。
D1 D2 S2 S1
Q 生产者征税后的 出口是多少？
图：出口行业的生产税的效应分析
出口行业生产税福利影响小结
国际价格 国内价格 征税前 征税后
Pw Pw
产量
S1
国内需求量
D1
出口
X1
Pw
Pw
生产补贴与出口补贴的区别在于，生产补贴对 所有生产的产品进行补贴，而出口补贴只对出 口产品进行补贴； 范围：税收减免、低利贷款、在出口工业集中 的地区给予区域性支持、资助研究和开发项目 等
生产补贴对生产、消费、价格和贸易量的影响 也因本国在国际市场上份额大小的不同而不同。
生产补贴的经济影响：小国模型
2003年，空客的民用飞机交货量首次超过了波 音。
空中客车A350与波音787“梦想客机”竞 争;A350客机的研制费用估计高达43.5亿欧元， 欧盟计划以财政补贴的方式为其提供资金支持， 其金额约为研制费用的33%。对此，美国以欧 盟财政支持过高为由，已向世界贸易组织提出 起诉。 此次美欧有关飞机补贴的纠纷将成为世贸组织 成立10年来通过争端解决机制解决的涉及金额 最大、涉案双方级别最高的案件。
价格P x2
出口商品补贴100元
PW＋s 出口补贴 s =100 PW
S 供给曲线
c d
a
b
x1
问题：出口补贴会使
国内价格发生什么样的变化？
D 需求曲线
D2 D1 S1 S2 数量Q
国际价格 补贴前 补贴后 福利变化 Pw
国内价格 Pw
产量 S1
国内需求量 D1 下降到 D2
出口 X1 上升到 X2
二、进口市场的价格支持
对进口竞争行业的价格支 持可能会导致贸易结构的 改变；
图9－5分析：小国政府为进 口竞争行业制定保证价格Pd， 世界价格为Pw，封闭经济中 的市场均衡价格为P0。
自由贸易下产量为S1，消费 量为D1，进口量为D1－S1。 执行价格支持政策后产量为 世界市场价格Pw S2，消费量为D2，政府实际 支出为(Pd－Pw)(S2－D2)， 全社会净收益为负
产量
S1
国内需求量
D1
出口
X1
Pw
Pd’
S2
D2
X2
福利变化 消费者a；生产者∈(-a-b-c-d,-a-b-d)，政府∈(0,c)，生 产者与政府的福利变化及总福利的变化取决于配额的分 配形式
3. 出口行业生产税的福利影响
S’ P D b X1 d S 政府生产税收 入是多少？
Pd＝PW
生产者获得价格Pd’
间接补贴
• 包括低息贷款、出口退税或低费为本国出口产品 提供服务等 • 出口退税的合理性
出口补贴：可以简单的理解为根据出口实绩提 供的补贴； 出口补贴对生产、消费、价格和贸易量的影响 因本国在国际市场上份额大小的不同而不同
出口补贴的经济影响：小国模型
图9－1：出口补贴 （小国情形） 假设政府对每单位