天津市大港区土地利用总体规划

天津市大港区土地利用总体规划(2012年至2022年) 前言：大港区地处天津市东南，东临渤海湾、塘沽区；南与河北省黄骅市接壤；西与静海县为邻；北与津南、西青两区交界，全区地势平坦，平均海拔3米。

东部多为滩涂，中部有面积为22万亩的大港水库，西部和西南部为肥沃的农田。

全区南北长约48公里，东西宽约36公里，总面积1113.83平方公里，全区共辖4个乡、3个建制镇、5个街道办事处、60个居民委员会。

2009年11月9日国务院批复同意天津市调整部分行政区划，撤销天津市塘沽区、汉沽区、大港区，设立天津市滨海新区。

这里有丰富的油气资源。

1979年设立大港以来，大港已经经历了二十年的建设发展，已逐步成为环渤海地区一座现代化城市；是我国重要的石油和石油化工基地，是天津总体规划中新的经济增长点和产业战略转移重地之一。

一、基本概况大港区总面积940平方千米。

总人口35万人（2004年）。

总人口32万人，其中非农业人口21万人，占总人口的67%，境内有回族、满族、蒙古族、朝鲜族等近20个少数民族。

(一)、自然条件1、地形、地貌大港区地处九河下梢，地形由海岸和退海成陆的低平淤泥组成，因而形成了以河砾粘土为主的盐碱地貌。

整个地势西南略高，东北略低，比较平坦，高差不大。

东西的渤海湾为滩涂，中部有面积为16000公顷的大港水库。

西部有面积为1 00公顷钱圈水库，南部有面积为660公顷的沙井子水库。

2、水文地质大港区河流纵横交错，坑塘洼淀多。

境内有独流碱河、子牙新河、马厂碱河、北排河、青静黄排水渠，沧浪渠、十米河、八米河等十二条河流主要担负输水、引水和汛期泻洪任务．地下水位线多在1米以下，基本上没有浅层地下淡水，地下水矿化度一般为4g/L左右。

3、气候大港区属暖温带半湿润大陆型季风气候，受大平洋季风影响。

夏季，由于受大陆低气压和低纬度北太平洋副热带高压中心的影响，盛行高温的东南风，冬季由于受蒙古、西伯利亚冷高气压中心的影响，对流低空盛行寒冷干燥的西北风。

因而形成我区气候冬夏长。

春秋短，春季干旱多风，夏季高温高湿雨水多，秋季冷暖适宜，冬季寒冷少雪，四季变化明显。

降雨多集中在，7-8月份，年蒸发量是降雨量的三倍多。

（二）社会经济基础1 996年，全区社会总产值259.71亿元, 全区工农业总产值 129．39亿元，其中工业总产值127．38亿元，占98．45％；农业总产值2．0亿元，占1．55％(其中乡镇村农业总产值1．18亿元，占59％)。

财政收入1．96亿元。

粮食总产量42599吨。

我区农、林、牧、渔业产值，乡镇村产值占72．06％。

国营农场产值占1 5．69％，其它占1 2．25％。

二、土地资源各乡（镇）土地总面积情况表单位：公顷，人，公顷/人1、土地资源利用现状大港区96年土地变更统计资料，辖区土地面积111 3．83平方公里，即111383．14公顷。

其中集体土地35741．78公顷，国有土地75641．36公顷。

土地资源人均占有量约为o．38公顷。

大港区土地利用方面存在的问题是：1.土地利用结构不尽合理交通用地比重偏低，占全区土地总面积0.76%，林地比重小，耕地种植结构有待改善，蔬菜和经济作物比例偏低。

2.土地利用率比较低农业生产经营还比较粗放，中低产田占全部耕地的70%，村镇用地偏大。

全区有12052.4公顷未利用土地。

3.部分土地利用矛盾突出，生态环境质量较差对土地的掠夺性生产，重用轻养或长期单一种值，导致土壤肥力综合水平下降，有些耕地遭受工业污水积托，使土地生态环境质量下降，影响了农业生产水平的提高。

（二）土地资源特点1.大港区的土地是由海退和历史上多条河流冲积而成，大多数属于国家土地分级标准中对农作物选择性较强的三级土地、盐渍化现象严重，PH值大都在8以上，含盐量较高，质地粘重，结构差、有机质含量低，再加上对土地的掠夺式生产，重用轻养，有机肥料少，是制约农业发展的主要因素。

2.大港区是依靠石油开采和石油化工发展起来的新型工业城，随着工业的不断发展和城乡建设的进一步完善，城区周围的耕地被占用。

同时乡、镇企业的蓬勃发展，交通条件的改善，都会造成耕地减少。

3.树木少，林木因覆盖低，环境差，不利于农作物生长。

水面、滩涂资源丰富、受环境制约、利用程序不高，效益差。

三、土地利用规划方针和目标（一）土地利用方针耕地资源是农业生产和国民经济持续发展不可取代的生产资料，从土地和耕地资源有限性、不可再生性来讲。

认真贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”，的基本国策，保持耕地总量的动态平衡，是我国土地利用的基本方针。

1、按照区委、区政府提出的城市现代化，农村城市化，城乡一体化发展思路，预测城镇规模，划分以中心城镇为核心的经济区，促进区域整体经济发展。

2、土地利用必须由粗放型向集约型转变．提高土地利用效率。

（二)土地利用总体目标1、耕地保护目标1、耕地保护目标大港区耕地总量到2000年控制在2025 3．93公顷，通过改造宜农荒地到2010年使耕地总量控制在2031 2．5 7公顷，其中菜地1000公顷。

基本农田保护区面积控制在14437．63公顷，基本农田保护率为70．39％。

2、非农业建设用地控制目标大港区规划基期的城、镇、村及独立工矿用地面积为2007 3．27公顷，随着滨海新区的发展，我区将采取可行的措施，改善投资环境，加大基础设施建设和信息高速公路建设，吸引内外资金，保持大港区经济指标在全市的领先位置。

经综合测算， 2000年前全区域、镇、村及独立工矿用地将达到20387.50公顷，占全区土地总面积的19．3％，交通用地控制在1166。

40公顷，占全区土地总面积的1。

1到2010年城、镇、村及独立工矿用地控制在21054．73公顷，占全区土地总面积的19．93％，交通用地'控制在1696．96公顷，占全区土地总面积的1。

61％。

3、非农建设占用耕地指标按市政府对市规划局(1998)规划字第239号文的批复，到2010年非农建设占用耕地指标为380公顷：其中2000年以前为11 3公顷。

4、农业和农村经济指标(1)、大港区国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景规划纲要，到2000年农村社会总产值达到90亿元，年均增长23％；201 0年达到475亿元，年均增长18．1％。

(2)、稳定粮田面积，提高单产，增加总产，把粮食生产提高到一个新水平。

到201 0年粮食总产达到7500万公斤。

(3)、菜地种植面积1 000公顷，蔬菜产量突破6000万公斤。

(4)，到2010年通过对宜林荒地的开发使成片果园面积达到1200公顷，总产量达到800万公斤。

(5)、开发大港水面资源，以水库和洼淀为重点，搞好综合开发利用，加快更新改造捕捞船只，提高远海捕捞能力，到2010年水产品产量达到1000万公斤。

5、主体产业目标大港地处环渤海地区，是东北亚次区域经济的核心地区，具有良好的参与国际分工的条件。

距我国最大的人工港天津港仅40公里，且有李港铁路和港塘—级公路相通。

距市中心仅4 5公里，并有津港公路、津歧公路相联、交通便捷。

34公里海岸线为发展海洋化工、海洋捕捞，海水养殖及高耗水的大型工业提供了条件。

大港油气资源较丰富，现已探明石油地质储量达8.96亿元。

天然气储量780多亿立方米。

已形成比较完整的石油勘探、开采、加工和石油化工，工程安装建设的纵向体系，具有430万吨原油、600万吨炼油、20万吨聚脂和14万吨稀的年产规模，是华北地区重要的石油和石化工业基地。

到2010年，原油产量稳定在460万吨，原油加工能力达到1000万吨，聚脂50万吨，乙烯40万吨，天津大港发电厂装机容量达到188万千瓦、并形成终合性、系列化石油化工和精细化工产品生产格局，建成天津大港石批基地6、人口发展预测：根据1997年大港区统计局提供的基础数据，《大港区国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景规划纲要》对人口增长率的预测，大港区到2010年总人口达到452365人，其中农业人口125085人。

四、土地利用结构与布局(一) 重点建设工程为实现天津市总体发展目标,规划期内将建设一批骨干工程项目:1、工业项目:“九五”期间，将建设年产30万辆轿车基地,300万线程控交换机和综合电子基地,并建设20万吨聚酯、60万吨乙烯、500万吨炼油、70万吨水泥以及特殊钢厂搬迁、第二套无缝钢管、摩托罗拉等一批重大工程项目。

这些项目需占地2124.56公顷。

2、交通、能源:(1)港口:建设南疆煤码头、石油化工散货泊位、北大防波堤等工程。

到2000年,天津港吞吐量达到7000万吨,2010年达到1亿吨以上,成为技术先进、多功能、综合性的国际大港(港口建设用地均采用围海造地)。

(2)铁路:“九五”期间,要建设京沪高速铁路京津段工程和天津港南疆港区1000万吨煤炭下海铁路通道相关工程,新建北塘西编组站及进港三线工程,改造和完善地方铁路李港线、周芦线。

下世纪的前十年重点要修建京哈高速铁路与环渤海铁路天津段,建设天津～兴隆～承德线等,共需用地460公顷。

(3)公路:“九五”重点建设山广、疏港、津晋(天津段)、京福四条高速公路。

下世纪前十年,重点建设京沈、津晋西线、津榆等公路工程,所需用地596公顷。

(4)民航:“九五”期间,要建设8万平方米的新候机楼、大型飞机维修基地、停机坪等项目。

下世纪前十年完成第一跑道的加厚延长扩建,开展第二跑道筹建工作,建成候机楼及相应配套设施,规划保留用地1700公顷。

(5)能源:①电力:“九五”重点新建和扩建蓟县、杨柳青、大港、陈塘庄电厂。

下世纪前十年新建桃花寺100万千瓦抽水蓄能电站、南疆电厂、大港二站等工程。

到2010年全市发电装机容量要达到1000万千瓦以上的装机能力,所需用地539公顷。

今后除以热定电的热电厂外，不再在城区及近郊区新建燃煤火电厂。

②水源:“九五”期间,完善引滦入津配套工程,扩大海水利用和城市污水净化的综合利用,合理开采地下水源,所需用地286公顷。

下世纪前十年建成南水北调工程，搞好境内引水调蓄工程建设,所需用地253公顷。

(6)滨海新区市政配套工程:建设水厂、污水处理厂、热电厂、储配站等工程,所需占地798.01公顷。

除做好国家骨干工程的用地安排外，从国家安全的角度出发，对国防工业、科研及军事用地优先予以安排。

今后凡涉及军事用地调整的将按照《中华人民共和国土地管理法》及国家有关法律、法规的要求和程序办理。

(二) 耕地总量动态平衡耕地总量的动态平衡,是土地利用总体规划的核心内容,是八大类用地预测遵循的基本原则之一。

为贯彻这一原则,全市耕地总量平衡方案如下:1、压缩城市建设用地标准,避免城市建设外延无限制扩大。

严格按照国家下达天津市1997－2010年规划控制建设占用耕地指标25万亩的规定，控制城区建设用地规模,充分挖掘城市存量土地的潜力,节约城市用地4700公顷。