天津市大港区土地利用总体规划

天津市大港区土地利用总体规划(2012年至2022年) 前言：

大港区地处天津市东南，东临渤海湾、塘沽区；南与河北省黄骅市接壤；西与静海县为邻；北与津南、西青两区交界，全区地势平坦，平均海拔3米。东部多为滩涂，中部有面积为22万亩的大港水库，西部和西南部为肥沃的农田。全区南北长约48公里，东西宽约36公里，总面积1113.83平方公里，全区共辖4个乡、3个建制镇、5个街道办事处、60个居民委员会。2009年11月9日国务院批复同意天津市调整部分行政区划，撤销天津市塘沽区、汉沽区、大港区，设立天津市滨海新区。这里有丰富的油气资源。1979年设立大港以来，大港已经经历了二十年的建设发展，已逐步成为环渤海地区一座现代化城市；是我国重要的石油和石油化工基地，是天津总体规划中新的经济增长点和产业战略转移重地之一。

一、基本概况

大港区总面积940平方千米。总人口35万人（2004年）。总人口32万人，其中非农业人口21万人，占总人口的67%，境内有回族、满族、蒙古族、朝鲜族等近20个少数民族。

(一)、自然条件

1、地形、地貌

大港区地处九河下梢，地形由海岸和退海成陆的低平淤泥组成，因而形成了以河砾粘土为主的盐碱地貌。整个地势西南略高，东北略低，比较平坦，高差不大。东西的渤海湾为滩涂，中部有面积为16000公顷的大港水库。西部有面积为

1 00公顷钱圈水库，南部有面积为660公顷的沙井子水库。

2、水文地质

大港区河流纵横交错，坑塘洼淀多。境内有独流碱河、子牙新河、马厂碱河、北排河、青静黄排水渠，沧浪渠、十米河、八米河等十二条河流主要担负输水、引水和汛期泻洪任务．

地下水位线多在1米以下，基本上没有浅层地下淡水，地下水矿化度一般为4g/L左右。

3、气候

大港区属暖温带半湿润大陆型季风气候，受大平洋季风影响。夏季，由于受大陆低气压和低纬度北太平洋副热带高压中心的影响，盛行高温的东南风，冬季由于受蒙古、西伯利亚冷高气压中心的影响，对流低空盛行寒冷干燥的西北风。因而形成我区气候冬夏长。春秋短，春季干旱多风，夏季高温高湿雨水多，秋季冷暖适宜，冬季寒冷少雪，四季变化明显。降雨多集中在，7-8月份，年蒸发量是降雨量的三倍多。

（二）社会经济基础

1 996年，全区社会总产值259.71亿元, 全区工农业总产值 129．39亿元，其中工业总产值127．38亿元，占98．45％；农业总产值2．0亿元，占1．55％(其中乡镇村农业总产值1．18亿元，占59％)。财政收入1．96亿元。粮食总产量42599吨。

我区农、林、牧、渔业产值，乡镇村产值占72．06％。国营农场产值占1 5．69％，其它占1 2．25％。

二、土地资源

各乡（镇）土地总面积情况表

单位：公顷，人，公顷/人

1、土地资源利用现状

大港区96年土地变更统计资料，辖区土地面积111 3．83平方公里，即111383．14公顷。其中集体土地35741．78公顷，国有土地75641．36公顷。土地资源人均占有量约为

o．38公顷。

大港区土地利用方面存在的问题是：

1.土地利用结构不尽合理

交通用地比重偏低，占全区土地总面积0.76%，林地比重小，耕地种植结构有待改善，蔬菜和经济作物比例偏低。2.土地利用率比较低

农业生产经营还比较粗放，中低产田占全部耕地的70%，村镇用地偏大。全区有12052.4公顷未利用土地。

3.部分土地利用矛盾突出，生态环境质量较差

对土地的掠夺性生产，重用轻养或长期单一种值，导致土壤肥力综合水平下降，有些耕地遭受工业污水积托，使土地生态环境质量下降，影响了农业生产水平的提高。

（二）土地资源特点

1.大港区的土地是由海退和历史上多条河流冲积而成，大多数属于国家土地分级标准中对农作物选择性较强的三

级土地、盐渍化现象严重，PH值大都在8以上，含盐量较高，质地粘重，结构差、有机质含量低，再加上对土地的掠夺式生产，重用轻养，有机肥料少，是制约农业发展的主要因素。

2.大港区是依靠石油开采和石油化工发展起来的新型

工业城，随着工业的不断发展和城乡建设的进一步完善，城

区周围的耕地被占用。同时乡、镇企业的蓬勃发展，交通条件的改善，都会造成耕地减少。

3.树木少，林木因覆盖低，环境差，不利于农作物生长。水面、滩涂资源丰富、受环境制约、利用程序不高，效益差。

三、土地利用规划方针和目标

（一）土地利用方针

耕地资源是农业生产和国民经济持续发展不可取代的生产资料，从土地和耕地资源有限性、不可再生性来讲。认真贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”，的基本国策，保持耕地总量的动态平衡，是我国土地利用的基本方针。

1、按照区委、区政府提出的城市现代化，农村城市化，城乡一体化发展思路，预测城镇规模，划分以中心城镇为核心的经济区，促进区域整体经济发展。

2、土地利用必须由粗放型向集约型转变．提高土地利用效率。

（二)土地利用总体目标

1、耕地保护目标

1、耕地保护目标

大港区耕地总量到2000年控制在2025 3．93公顷，通过改造宜农荒地到2010年使耕地总量控制在2031 2．5 7公

顷，其中菜地1000公顷。基本农田保护区面积控制在14437．63公顷，基本农田保护率为70．39％。

2、非农业建设用地控制目标

大港区规划基期的城、镇、村及独立工矿用地面积为2007 3．27公顷，随着滨海新区的发展，我区将采取可行的措施，改善投资环境，加大基础设施建设和信息高速公路建设，吸引内外资金，保持大港区经济指标在全市的领先位置。经综合测算， 2000年前全区域、镇、村及独立工矿用地将达到20387.50公顷，占全区土地总面积的19．3％，交通用地控制在1166。40公顷，占全区土地总面积的1。1到2010年城、镇、村及独立工矿用地控制在21054．73公顷，占全区土地总面积的19．93％，交通用地'控制在1696．96公顷，占全区土地总面积的1。61％。

3、非农建设占用耕地指标

按市政府对市规划局(1998)规划字第239号文的批复，到2010年非农建设占用耕地指标为380公顷：其中2000年以前为11 3公顷。

4、农业和农村经济指标

(1)、大港区国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景规划纲要，到2000年农村社会总产值达到90亿元，年均增长23％；201 0年达到475亿元，年均增长18．1％。