煤矿企业内部市场化管理探析

煤矿企业内部市场化管理探析

摘要：本文就煤矿企业内部市场化管理作初步研究，提出了内部市场化管理模式的推行，以期提升企业内部管理水平。

关键词：煤矿企业内部市场化管理

1 煤矿企业内部市场化管理内涵

煤矿企业内部市场化管理，是以市场机制规范企业经营管理，充分运用市场经济规律和价值体系规范企业内部机制，发挥市场的经济杠杆作用，形成一定的竞争机制，通过价格结算连接各个模拟市场主体，使企业内部的行政隶属关系与传统协作关系转变为等价交换的经济关系。

2 构建煤矿企业内部市场要素

2.1 构建市场体系煤矿企业应该以市场为主导，组建煤矿、区队、班组的三级市场运作体系。基于“分线管理、分块结算”的工作原则，构建煤矿和区队的一级市场；根据点管理与点核算的原则，构建二级市场运作区队；根据班组管理与核算的原则，构建三级市场运作的班组，逐步形成一套相对健全的市场主体体系。

2.2 构建价格体系以三级市场管理体系为依托，逐步构建一套深度和广度上足够覆盖全矿区的价格体系。基于劳动及各种消耗的定额，结合工作任务，科学预测水电费、材料采购、薪酬分配、维修等成本消耗，在企业内部构建一套包括材料消耗、人工费用支出等成本项目，涵盖作业价格体系和单项产品价格体系的总的价格体系。

2.3 构建结算体系第一，实行内部结算票据，使市场化运作有更为确定的载体，这是内部市场化管理的必然选择，结算主体以票据为依据相互划转结算费用，确保各个市场主体能够往来结算。第二，指标分解。煤矿企业年初确定整体指标，按照收入打足与支出打紧的基本原则，对整体指标进行全面分解，按照责任书的形式将分解后的指标转发给煤矿企业内的各市场主体，逐级细化管理指标，形成一级保一级的目标管理体系。煤矿企业将生产任务细化为月度指标，分派给每个区队，再由区队下属的考核办公室以班组为单位进一步细化月度指标，逐级落实生产责任。第三，构建内部市场三级结算体系。一级结算，即一级与二级市场主体之间的结算，具体来讲就是煤矿直属单位（如各区队、科室）之间的结算；二级结算，即二、三级市场主体之间以及三级市场主体内部的结算，也就是煤矿直属单位与所属区队、班组之间的结算；三级结算，即各区队、班组之间进行结算。

2.4 完善交易规则基于市场规律和企业内部交易情况，适当引入市场竞争机制，编定一套适合企业内部交易特点、涵盖交易流程及结算模式的经济规则。以市场规律为主导，将企业内部生产任务逐级细化，推行管理责任制，建立一个用以规范企业内部各市场主体交易行为的市场结算中心，一级市场必须月结清，二级市场日结清，三级市场班结清。

2.5 加强调控考核运用市场规律，在企业内部逐步确立以市场为主导的决策及调控机制。煤矿企业应着力完善内部组织机构，运

用市场决策机制逐步分解生产指标，审定内部市场价格，科学调控内部交易活动。另一方面，煤矿企业还需进一步完善内部考评机制，并编定一套符合考评要求和企业内部运行特点的奖罚条例，基于分级分块考核方式，促进多项经营指标顺利完成。

3 煤矿企业内部市场化管理的特点

3.1 科学化的管理理念推行煤矿企业内部市场化管理，在煤矿企业内部，管理过程上实现由计划转向市场、由粗放转向精细，由人治转向机制、由经验管理转向科学管理。组织结构方面，上至决策层，下到基层员工，以及企业内、外部关系的构建和调整，都要严格遵守市场运行规律；要基于市场需求科学部署生产任务，推行精细化管理。

3.2 自主化的生产意识企业内部市场化实际是将上层的经营管理权逐级下放，突出各区队、班组的管理作用，从而充分调动中、基层员工的积极性。计划经济时代已经成为过去式，煤矿企业必须确立市场为导向的现代企业管理机制，严格按照市场需求部署生产任务。在企业内部，将企业的利益、企业的各个单位和员工之间结合起来，使生产者转变为经营者，注重生产要素的合理配置。同时，应充分考虑市场的外部变化对生产活动的影响，根据成本消耗情况实时调控产品价格。

3.3 市场化的经营关系煤炭企业主要通过各道工序之间的链式管理来实现内部市场化管理。企业内部各单位之间通过工序链、服务链进行市场链接。在生产经营过程中，必须认真核算内部市场价

格，煤矿与区队、班组以及员工之间必须进行日结算。

3.4 精细化的现场管理内部市场化管理，具体表现是现场管理更加精细。各生产单位、服务单位，不仅要生产合格的产品，提供优质的服务，还要通过将工作量、安全质量、工作效率、成本效益等指标全部量化，提高生产效率、服务效率和经济效益，从而实现经营管理的精细化。

4 推行煤矿企业内部市场化管理的目的

推行内部市场化管理，能充分利用市场竞争机制、风险机制、利益机制，最大程度的激活企业内部生产要素。通过市场机制，使企业更加适应外部市场的变化，降低经营风险，提高经济效益，有利于推进企业内部的管理技术创新，推进企业的改革和发展。

5 推行内部市场化管理的原则

5.1 经营的市场化原则在以市场为主体的交易活动中，交易双方本着互利共赢的原则进行交易。由买方与卖方，提供服务方与接受服务方，下道工序与上道工序相互考核结算，将各交易方视为内部经营实体，充分调动其主观能动性。

5.2 利益的均衡原则在交易过程中，交易双方的责任、权力、利益是均衡对称、相对统一的，交易双方按照内部市场管理的运行规则规范运作，实现公平、公正交易。

5.3 分级核算、主体下移原则以时间为核算期限，以工作量为指标，执行由一级主体逐步向下的核算原则。按照分级核算、划小核算单位的方法，煤矿负责各单位、市场部、机关部室的代理核算，

各单位代理负责内部各班组、员工经营成果的核算，员工收入由各班组依据工作量和内部价格进行“日清、日结、日公开”。

5.4 精细化管理的原则从单位到班组，从工序到个人，均实行量化指标核算。单位对班组以项目负责制为主要模式，班组对个人以标准工序为基本模式，将市场化管理机制延伸到班组，细化到工序，落实到个人。

6 推行煤矿企业内部市场化管理的几点建议

6.1 加强管理机构的领导能力从企业内部各阶层领导中选拔人员构建领导小组，以市场为主导，基于企业实际加强理论学习，同时设置独立行使职权的专门机构，对内部市场化管理统筹安排，解决运作中出现的问题。

6.2 细化市场化管理组织机构煤矿企业应该成立以煤矿党政领导为组长的内部市场化管理领导组，全面负责市场化管理工作的决策、部署；设立内部市场化管理办公室，负责整体推进、运行协调、宏观调控；成立内部结算中心，负责各种交易关系的稽核与结算；成立各类专业测算及基础工作小组。明确各级管理者的经济责任，可以实施经营风险抵押金制度，将收入与工作成绩挂钩，调动各级管理者和员工的积极性，也可以有效保证各级管理者慎重使用决策权。

6.3 建立企业内部价格管理制度一套完善的价格管理决策机制是企业内部市场化管理能否有效进行的基础和关键。内部市场化管理领导组应着力构建企业内部市场价格体系，同时结合企业实际不