浙江省丽水市青田县养生、养老休闲型生态经济探讨

浙江省丽水市青田县养生、养老休闲型生态经济探讨

摘要：随着我国步入了“快速老龄化”阶段，生态休闲养生、养老日益成为一种新的社会潮流和发展趋势。本文分析了青田县养生、养老休闲型生态经济发展的现状，从要素制约、设施落后等方面探讨了制约青田县生态休闲养生、养老经济发展的因素，并提出了相应的对策与建议。

关键词：生态休闲；养生、养老；青田县

随着经济与社会的发展，人民生活水平得到显著提高，人口自然增长率逐年降低，人口老龄化速度加快，我国步入了“快速老龄化”阶段，生态休闲养生、养老日益成为一种新的社会潮流和发展趋势。在这样的背景下，浙江丽水市凭借其独特的生态资源优势，创造性的提出了“秀山丽水，养生福地”的品牌，以科学发展观为指导，制定了丽水市生态休闲养生经济发展规划。浙江丽水的青田县积极应对人口老龄化，借助其生环境优越、文化特色鲜明、产业基础扎实等特点，在青田欠发达地区“绿色发展、生态富民、科学跨越”的科学发展观要求下，提出的“深化接轨温州、打造世界青田、建设幸福侨乡”战略部署的《青田县生态休闲养生、养老经济发展规划（2011-2030）》。这份规划作为青田县生态休闲养生、养老经济发展的总纲领，阐明了青田发展生态休闲养生、养老经济的总体目标、重点任务、空间布局和相应的政策配套，这对于青田建设中国华侨名城具有重大战略意义。

一、青田生态休闲养生、养老经济分析

（一）青田县生态休闲养生、养老资源优势

1.区位优越突出。青田县地处长三角与海西区结合部，毗邻区域中心城市温州，是著名的华侨之乡，县域总面积2481平方公里，下辖3个街道，9个镇，21个乡，户籍人口约51.1万人，常住人口约33.7万人，2010年实现生产总值111.3亿元，居丽水全市第一位（莲都区除外），人均生产总值达到22082元，三次产业比调整为4.8∶61.5∶33.7，拥有良好的区位优势与发展基础。优越的区位优势，有利于拓展青田休闲养生、养老经济的消费市场，有利于吸引休闲养生、养老产业的高端生产要素，有利于在更高层次、更广平台上参与全国乃至全球休闲养生和养老产业的竞争与发展。

2.侨乡特色鲜明。华侨是青田最大的特色和资源，由华侨所带来的人、财、物的投入，为促进青田侨乡经济发挥了重要作用。近年来，随着青田县“华侨要素回流工程”的实施，越来越多的华侨资金开始回流。此外，随着华侨人口老龄化，大批老年华侨有归国养老的愿望和经济实力，为青田发展休闲养生、养老经济提供了巨大的动力。青田华侨群体蕴藏的巨大的侨力资源，构成了青田最独特的发展优势。

3.“三乡文化”源远流长。青田素有“石雕之乡”、“名人之乡”、“华侨之乡”的美誉。青田石雕久负盛名，居中国四大名石之列，并于2006年荣获首批国家级

非物质文化遗产名录。青田名人辈出，明朝开国功臣刘基、中华民国副总统陈诚、爱国民主先驱章乃器等名人皆出于此，并留下了众多名人古迹。青田是中国最著名的侨乡之一，在外华侨约25万，遍布世界120多个国家和地区；青田中心城区欧陆风情浓郁，西餐店、咖啡厅及各类世界名品店遍布，呈现独特的侨乡文化景观。青田县富有特色和历史魅力的文化资源，为休闲养生、养老经济发展提供了重要支撑。

4.产业基础扎实。青田县在“十一五”期间，围绕“一心三区”旅游发展格局，加大对千峡湖、青田石雕、石门洞、稻鱼共生博物园等一批重点旅游景区（点）的建设投入，旅游经济主要指标呈现高速增长态势，五年来累计接待游客65

5.17万人次，实现旅游总收入93.33亿元。在农业方面，积极转变发展方式，引导特色农业与休闲养生互动发展，至2010年全县共有休闲观光农业区（点）23个，其中红罗山农业休闲观光园区被评为省级休闲观光园区。

5.生态条件优越。青田县境内林木茂密，空气清新，水质优良，生态环境优越，属国家级生态示范区丽水市的重要组成部分。根据环境质量监测结果显示，省控、市控、县控、交界断面及集中式饮用水源地水质达标率均为100%，交通噪声监测及功能区噪声监测均达到要求，空气质量优良以上天数比例为96%，生态环境质量稳居全省前列。生态县建设和绿色系列创建有效推进，已累计建成省级生态乡镇6个、市级生态乡镇24个、省级绿色家庭11户、省级绿色社区6个。

（二）青田县生态休闲经济发展现状

青田县发展生态休闲养生、养老经济主要分为3个阶段，近期（到2015年）为“试点示范阶段”，中期（到2020年）为“全面建设阶段”，远期（到2030年）为“全面成型阶段”。而规划的总体目标就是到2030年，围绕宜休闲、宜养生、宜养老的“中国华侨名城”的总体定位，着力青田打造成为华侨养老家园、山水休闲乐园、文化养生颐园。依托现有城镇、产业基础，充分发挥县域各地发展生态休闲养生、养老经济的优势，在培育一批各具特色的生态休闲养生村的基础上，着力构筑形成“一核三区七基地”的生态休闲养生、养老经济总体发展格局。

该格局极富“侨乡青田”特色。其中，“一核”是指中心城区欧陆风情休闲区；“三区”指的是千峡湖生态休闲旅游度假区，石门洞名人文化旅游区，中国石文化休闲养生区；“七基地”即是稻鱼共生农业休闲养生基地、阜山-章旦宗教文化养生基地、县养老中心-太阳岛华侨养老社区、华侨总部经济产业园、章村油茶休闲养生基地、东堡山城市生态公园、仁庄-汤垟原生态休闲区七大特色鲜明、功能互补的生态休闲养生、养老经济基地。

为了打造如此庞大的生态休闲养生、养老经济体系，并根据自身独特的生态环境资源与经济社会基础，青田县将有选择的重点扶持休闲旅游业、养生、养老房产业、生态养生农业、休闲养生、养老文化产业，以及健康保健产业五大产业的发展。（三）存在的问题

1.养生、养老专业化程度不高。对于养生、养老的经济产业发展以及实际项

目的经营都处在起步阶段，养生、养老产业的中高级研究和管理人才、专业化服务队伍、先进的养老理念等都比较缺乏，仍需要通过不断探索与实践提高养生、养老专业化水平。

2.设施条件依然有待改善。按照生态休闲养生、养老经济发展相应需求，加快完善生态休闲养生、养老基地的基础配套设施建设。重点加快通景公路以及中心城区与主要景区之间快速通道建设，实现中心城区与千峡湖、阜山、方山、山口等主要景区之间的半小时交通圈。其次要强化节能环保基础设施建设，着力完善污水、垃圾处理等环卫基础设施，在重点生态休闲养生项目中实施建筑节能改造工程，切实增强生态保障能力。

3.区域竞争更加激烈。未来一段时期内，丽水市各县市区都将把养生、养老经济定位为重点发展产业，而且各县市区存在着资源的相似性，因此在发展养生、养老经济上一定会面临激烈竞争和挑战，因而，青田县亟需通过科学的定位，利用比较优势，实现错位发展。

4.旅游资源缺乏有效整合。青田县旅游资源丰富，旅游产品主要以自然景观和历史文化为主，但是旅游主题的定位不够清晰，虽然景点众多，但是比较零散，规模大、带动作用强的核心旅游景区相对缺乏。

二、发展青田县休闲型生态经济的对策建议

（一）加强组织管理

加强组织领导。加快设立由县主要领导、分管领导及相关部门负责人参加的县生态休闲养生、养老经济领导小组，在县发改委设立办公室，负责日常工作。同时，要充分发挥各类民间组织在发展生态休闲养生、养老经济中的重要作用，组织建立青田县休闲养生、养老经济联合总会，并在各行业部门建立分会，形成各行业各部门共同推进休闲养生、养老经济发展的强大合力。

加强考核监督。各相关部门根据总规和各自的详规，制定每年度工作计划；建立信息交流和定期报告制度，各相关部门要及时总结生态休闲养生、养老基地建设进展情况，定期向专门机构报告；制定生态休闲养生、养老经济发展统计监测和评估考核制度，将生态休闲养生、养老基地建设列为各部门的年度重点工作目标考核。建立健全社会参与和监督机制，调动广大人民群众和民间团体参与监督和评估《规划》实施情况，确保各项工作有序推进。

（二）改善发展环境

坚持“环保优先，可持续发展”理念，注重生态保护与发展生态优势，加快生态资源向生态资本转化，探索生态化、生态经济化，大力发展循环经济、低碳经济，促进青田县走向生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

（三）加大宣传投入