南泥湾重点镇与景区开发简介

南泥湾重点镇与景区开发简介

南泥湾镇是延安市2011年确定的15个市级重点镇之一，南泥湾景区开发是由原三五九旅老一辈革命家后代和北京知青发起投资的重大旅游项目。为贯彻落实科学发展观，根据市委市政府提出的“关于支持重点镇和新型农村示范社区建设的若干意见”的文件精神，为促进南泥湾重点镇建设，统筹安排重点镇建设与南泥湾景区开发，编制南泥湾镇控制性详细规划。

一、南泥湾镇发展现状及优势条件

1.经济社会发展现状

南泥湾镇位于距延安市区东南40公里的汾川河上游，海拔1230米，总面积为365平方公里，现有耕地面积11787亩，人均耕地面积1.3亩。2010年产粮4539吨，人均产粮940吨。2010年有1804户，总人口7127人，其中农业人口4817人。镇辖盘龙、樊庄、高坊、桃宝峪、红土窑、南阳府、

金砭、马坊、金庄、南泥湾、三台庄、前九龙、后九龙、张家沟14个行政村和1个社区。

根据行政区划，松树林乡归南泥湾镇管辖。松树林乡总流域面积138.4平方公里，辖15个行政村，4个驻乡单位（金盆湾中学、中心小学、卫生院和南泥湾采油厂），现有耕地面积7200亩，人均1.8亩。2010年，全乡总人口5780人，实现农业生产总值2850万元，人均纯收入5276元。

2.发展优势条件

南泥湾镇具有良好的发展条件，一是“陕北的好江南——南泥湾”这个响亮的品牌具有很高的知名度和强大的感召力；二是拥有丰富的旅游资源，位于西安——黄帝陵——延安——南泥湾——黄河壶口瀑布——西安旅游环线上，是延安旅游名胜景点之一；三是拥有良好的自然生态环境，森林密布，森林覆盖率达到87%；四是距离延安市区较近，交通便捷，可达性较强。

二、南泥湾重点镇建设概况

以“旅游兴镇、产业强镇、生态立镇”作为总体发展战略，优先以文化生态旅游、现代农业、农副产品加工、手工艺品加工等为主导产业，打造历史文化重镇和生态型红色旅游名镇，建设生态、人文、和谐的新南泥湾，实现经济社会的跨越式发展。

1.规划范围

镇区控制性详细规划范围包括阳湾老镇和马坊组团，规划区控制范围面积354.95公顷。

2.城镇性质

南泥湾镇是以展示和传承自力更生、艰苦奋斗等延安精神为主导，以发展现代生态农业、保持“陕北的好江南”风貌为基础，以开发旅游度假、休闲娱乐为经济依托，集旅游、文化、商贸为一体的历史文化重镇和生态型红色旅游名镇。

3.城镇职能

●红色旅游服务基地；

●南泥湾精神传承地；

●南泥湾景区开发的旅游服务中心；

●延安市城乡统筹示范和建设幸福家园样板；

●镇域行政管理、文化教育、商贸信息服务中心。

4.建设规模

镇区规划范围内人口为3863人，建设用地52公顷，人均建设用地134平方米；规划到2030年镇区人口为10000人；建设用地120公顷，人均建设用地120平方米。

5.镇区功能结构

（1）功能综合服务区。重新整合与优化旧城的空间结构，将镇功能综合服务区分成两个片区，其中以镇政府为中

心，集中布置办公、商业、酒店、医疗等建筑，建设镇功能综合服务区的行政片区；以街头公园为中心，布置小学、幼儿园、农贸市场形成镇功能综合服务区的配套服务区。

（2）旅游综合服务区。以领袖旧居前广场为中心，与特色窑洞购物街、景区管理中心、游客服务中心、步行商业街等形成功能设施齐全的旅游综合服务区。

（3）安置区。居住用地以社区为单位，合理分布于镇功能综合服务区与旅游综合服务区的两端，以安置景区与镇区居民。

（4）市政设施服务区。将垃圾转运站、变电站、动力中心、兽医站等影响镇区景观的市政设施集中规划在阳湾老镇东侧。

（5）千亩稻田区。延壶公路以南规划为千亩稻田区，形成带状的农业景观。以延壶公路为轴，将安置区、镇功能综合服务区、旅游综合服务区进行有机的组织。

三、南泥湾景区开发概况

南泥湾景区开发建设对于加快全市文化旅游产业发展，推进城乡一体化，提高群众生活水平具有十分重要的意义。

1.景区开发发展目标

（1）陕北红色旅游的新中心；

（2）延安城市功能的新空间；

（3）中国旅游开发的新亮点。

2.景区开发功能结构

规划南泥湾景区开发形成“两轴、五片区”的功能结构。

（1）镇区发展轴，即沿延壶公路的综合性城市发展轴。延壶公路的镇区段是一条生活性为主的城镇主干路，位于带形城镇的中间，从西到东串联桃宝峪、三台庄等片区。通过沿线各级公共中心的组织，景观形象的塑造，将其打造成为南泥湾镇区发展、旅游服务、城镇形象展示等多种功能的综合性镇区发展轴。

（2）景区发展轴，即沿九龙泉路的一条生态景观轴。九龙泉路与延壶路垂直相交，由南向北串联三台庄度假区以及九龙泉、三连沟、孟湫沟等生态景区。通过沿线道路景观的组织，将其营造为一条生态风光景观轴。

（3）桃宝峪革命历史主题片区——红色体验。桃宝峪片区的规划应围绕三五九旅革命历史做文章，传承三五九旅军魂，塑造激昂的革命情怀主题氛围，开展以情境体验为主的红色旅游。

（4）阳湾新村片区——度假地产及旅游综合服务。旅游开发应体现紧跟时代的创新精神，以旅游带动城镇建设，推动地方经济发展。

（5）阳湾老镇片区——旅游综合服务区及镇功能服务区。阳湾老镇片区的规划应打造地域特色鲜明，融休闲度假、

旅游综合服务、城镇功能于一体的生态型旅游名镇，实现景区与镇区联动发展的目标。

（6）三台庄旅游度假区——休闲度假及花海观赏。依托原生态的山水环境，打造“陕北江南、绿色传奇”的高端旅游度假项目。

（7）南泥湾生态风景区——生态休闲、森林度假。南泥湾以南区域沟谷纵横，森林茂密，生态环境优越，最能体现“陕北好江南”的风貌，规划南泥湾生态风景片区，塑造怡人的度假氛围，以丰富的森林养生、休闲度假产品体系为支撑，打造高端的生态旅游度假区。

四、南泥湾重点镇与景区开发的关系

南泥湾镇是延安市今年确定统筹城乡发展建设的15个市级重点镇之一，市上将在资金投入、规划建设方面给予大力支持。

南泥湾景区开发是由原三五九旅老一辈革命家后代和北京知青发起投资、延安南泥湾投资有限公司具体实施的重大旅游项目，占地260多平方公里，总投资约100亿元。

坚持统筹城乡发展的思想，把南泥湾景区开发与重点镇建设有机结合起来，统筹安排，同步推进，加快实施。重点镇建设要以景区开发建设为带动，解决好农民进镇、居住、就业等问题；景区开发建设要以重点镇建设为依托，通过重