武汉市返乡农民工现状调查

武汉市返乡农民工现状调查

摘要：受金融危机的影响，武汉农民工回流现象不断增多，2009年春节达到最高峰3.83万人。因此，武汉返乡农民工权益损失问题的研究，对缩小城乡之间的差距，促进城乡统一劳动力市场的形成，以及对武汉市经济社会的发展都具有现实意义。本文通过问卷调查的形式，对武汉返乡农民工的基本情况、目前的生活状况、权益损失与权益保障进行调查。结果显示，武汉返乡农民工以年轻人为主，文化程度初中占大多数，他们接受帮扶少，再就业困难大，返乡后收入水平和消费水平均下降。另外，他们返乡后权益损失大，参保率低，维权意识薄弱。政府在资金支持、优惠政策、观念转变和损失补偿方面做了很多努力，但尚未建立行之有效的保障制度。

关键词：武汉市返乡农民工现状调查

武汉市每年输出的劳动力占外出总劳动力的比例很高，回流现象也比较突出。其中2008年武汉市返乡农民工为2.52万人，在2009年春节达到最高峰3.83万人，占外出打工人数的总数的4.4%。这部分返乡农民工具有什么样的特征？他们返乡后的生活怎么样？

为了回答这个问题，本文作者在参考其他研究文献的基础上，于2010年4月对影响返乡农民工的个体特征、目前就业和生活状况以及政府采取的相关措施做问卷调查。调查选择了武汉市黄陂和江夏两区的返乡农民工作为调查对象，共发放问卷105份，问卷回收率100%，有效率93.33%。其中男性56人，女性42人，分别占总样本

的57.1%，42.9%。黄陂地区样本为45，占样本总量45.9%，江夏地区样本53，占样本总量54.1%。问卷分基本信息、就业信息、权益信息与政策信息四大部分，包括年龄构成、文化程度、就业安置、生活水平、权益缺失和政策支持这六个方面的信息调查，问卷调查反映出武汉市返乡农民工的基本现状。

1、基本情况

1.1文化程度以初中为主，整体文化素质有所提高

从文化程度看，2009年，返乡农民工中初中以下占6.1%,初中文化程度占61.2%，高中及以上文化程度占32.7%。而2004年初中以下占18%，初中文化程度占65%，高中及以上占17%。接受过技能培训的由19.5%增加到27.6%。数据显示，初中文化程度的农民工仍然占重要比例，平均受教育年限为8.92年，绝大大部分农民工都是在完成初中之后，选择外出打工。2009年外出劳动力中初中以下比例下降，由18%下降到6.1%。高中比例上升，由17%上升到32.7%，整体文化素质提高，但仍以初中文化程度为主。

1.2以年轻人为主，年轻化趋势明显

根据问卷调查和数据统计结果，外出劳动力年龄偏向年轻化。返乡农民工中30岁以下所占比例增加明显，40岁以上明显减少，30岁以下的占71.6%，其中16-25岁的占65.4%，30岁以上的占28.4%，其中31-40岁占21.7%。根据2008年武汉劳动局统计，外出劳动力30以下占56.2%，31-40岁劳动力占24.4%，农民工就业

以新生代青壮年劳动力为主体。

2、就业与生活现状

2.1返乡农民工接受帮扶少，再就业困难大

武汉市返乡农民工从失业到再就业期间，得到的资金、技术支持和再就业培训的指导不明显，再就业动力不足。据调查显示，失业期间得到失业保险金的农民工仅占8.2%，农民工接受政府补助的仅占14.3%。从访谈中了解到，农民工因为自卑心理，失业返乡时担心受到外界歧视，不敢到当地的劳动和社会保障局进行登记，而政府发放失业补贴和再就业培训补贴是依据返乡农民工登记和参加培训发放的，因此农民工没有得到政府提供的补贴。虽然政府采取了技能培训和开展招聘会，提供创业优惠政策，但返乡农民工参与程度不高。再就业过程凭借自己的积蓄和亲朋的帮助寻找工作，再就业困难大。部分返乡农民工有创业愿望，但又害怕创业风险，处于“想创业、怕创业”的进退两难境地。返乡农民工了解市场、熟悉市场的窗口较少，很难掌握波动较大的市场行情和抓住发展项目的机会，抵御市场风险的能力较差，创业能力弱。还有部分返乡农民工消极思想严重，存在“等靠要”思想，消极等待政府出台适合自己情况的就业政策，在劳动部门帮助安排下就业。返乡农民工接受帮扶少与政府采取再就业措施的形式不可分割，政府开展各种培训的目的在于帮助返乡农民工再就业，树立正确的理念，真正关注返乡农民工的切身利益，为农民工提供各种帮扶政策，排除农民

工再就业困难的程度。

2.2返乡农民工失业时间长，收入和消费水平均下降

调查数据显示，返乡农民工失业时间长，失业在半年以上的占到调查人数的65.3%，导致返乡农民工收入和消费水平均下降。农民工返乡前后的收入与消费对比如图3所示，返乡后农民工的收入和消费都有所下降，返乡前人均收入1,791.81元，返乡后收入骤减至1,491.38元，收入降低幅度为16.7%。受收入减少的影响，消费下降幅度更大，返乡前的消费是940.43元，返乡后的消费为758.40元，下降的幅度为19.3%。从农民收入的结构来看，目前农民收入主要来自农业经营和外出务工，其中，外出务工收入占60%以上2。农民工失业返乡，失去收入来源，必然会给农民工的家庭生活带来影响，给农村发展带来不稳定因素。农民工的收入一旦下降，消费随之减少，而且降低的幅度大于收入减少的幅度。返乡后农民工收入明显低于返乡前的收入，外出打工工资高于本地工资是农民工外出打工的动力。

3、返乡农民工的权益损失

3.1返乡农民工损失大

农民工社会保险参保率低，其中失业保险最为明显，仅为8.2%。失业保险不同于其他养老保险盒医疗保险，其发生具有不可确定性，缴费者个人未必会成为直接的受益人，权利与义务的非对称性使得企业的参保积极性不高，再加之过低的失业保险待遇水平不足

以吸引他们参保，所以企业尽量逃避为农民工购买失业保险。意味着农民工失业时得不到失业保险金这一资金救济。农民工工作不稳定，流动性比较大，一旦失业，失去收入来源。受城乡二元制度的影响，只有户口在本地的城镇失业职工才能领取到失业保险金，这部分对农民工来说是一笔损失。

3.2权益缺失损失范围广

返乡农民工权益缺失损失范围广。根据问卷调查，返乡农民工的权益损失中社会保障、土地权益与劳动安全卫生条件受损害的比例分别为74.5%、70.4%和85.7%，其中，社会保障主要包括失业保险，医疗保险和养老保险。土地权益主要表现在农民工承包的土地被政府以各种形式征收，农民工失去最基本的生活保障，一旦在外失去工作，回家连务农的机会都没有。单纯得到一次性的补贴，失去了长久的生活来源保障，加大了外出打工的风险。劳动安全卫生条件主要是指农民工在外地打工时从事的工作都是脏活、苦力活，工作危险系数高，工作时间长，据问卷统计显示农民工外出打工每天工作时间超过8小时以上的占52.2%。

3.2维权意识薄弱

农民工权益受损解决途径中，寻求法律援助的仅占40.8%，不寻求帮助或者找亲戚帮忙的方式高达46.9%，其中，不求助、找亲戚帮忙和找工会组织的分别占11.2%、35.7%和8.2%。农民工不会用法律的途径来维护自己的权益，法律意识不强，对国家政策及法律