野生动植物保护与自然保护区管理项目资金管理办法(试行)

办规字〔2012〕181号

国家林业局办公室关于印发《野生动植物保护与自然保护区管理项目资金管理办法（试行）》的通知

各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，国家林业局各有关司局、有关直属单位，各有关单位：

为加强对野生动植物保护、野生动物疫源疫病监测防控和自然保护区管理等项目经费的管理，规范经费使用范围，提高经费使用效率，根据财政部《中央本级项目支出预算管理办法》（财预〔2007〕38号）等文件规定，我局制定了《野生动植物保护与自然保护区管理项目资金管理办法（试行）》。现印发你们，请遵照执行。执行中有何意见和建议，请及时反馈我局。

国家林业局办公室

2012年10月25日

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野生动植物保护与自然保护区管理

项目资金管理办法（试行）

第一章总则

第一条为加强对野生动植物保护、野生动物疫源疫病监测防控和自然保护区管理等项目经费的管理，规范经费使用范围，提高经费使用效率，确保濒危物种野外救护及繁育、濒危物种调查监管、野生动物疫源疫病监测防控、自然保护区管理等财政项目的顺利实施和完成，根据财政部《中央本级项目支出预算管理办法》（财预〔2007〕38号）等文件规定，结合野生动植物保护与自然保护区管理工作实际情况，特制定本办法。

第二条本办法所称野生动植物保护与自然保护区管理项目经费是指通过中央部门预算安排，用于濒危物种野外救护及人工繁育、濒危物种调查监管与行业规范、野生动物疫源疫病监测防控、自然保护区管理等相关工作的中央财政专项经费。

第三条本办法适用于使用承担濒危物种野外救护及人工繁育、濒危物种调查监管、野生动物疫源疫病监测防控、自然保护区管理等相关专项任务,并相应安排野生动植物保护与自然保护区管理项目经费的所有项目单位。

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第四条国家林业局每年根据野生动植物保护与自然保护区管理工作的需要，在部门预算中统筹安排野生动植物保护与自然保护区管理项目资金。国家林业局保护司根据部门预算批复的项目支出预算，具体负责组织实施项目，并对项目资金的使用进行监督和管理。项目承担单位对所承担项目的实施和资金使用负责，接受监督检查，按要求报送项目相关材料。

第二章资金使用范围和支出内容

第五条野生动植物保护和自然保护区管理项目资金使用范围包括：

（一）珍稀濒危物种野外救护与人工繁育。主要用于珍稀濒危物种及其分布区的栖息地恢复、野外巡护、反盗猎和收容救护、繁育及放归自然等工作。具体包括：

1.珍稀濒危物种野外救护。恢复和改造珍稀濒危物种分布区遭到破坏的栖息地，加强珍稀濒危物种分布区的野外巡护，防止及遏制盗猎野生动物或盗采野生植物等违法活动，对发现、收容的野生动物伤病个体进行治疗、养护和放归自然，对生境变化导致生存受到威胁的珍稀濒危野生植物个体进行移植和迁地保护，在珍稀濒危野生动植物遭受自然灾害时采取拯救措施，建立社区共管保护机制，促进周边社区参与、支持保护，开展上述野外保护拯救工作的标准化建设和试点示范，编制相关技术指南和工作手册等。

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2.珍稀濒危物种繁育。引进和调配珍稀濒危野生动植物种源，补助珍稀濒危野生动植物种源人工繁育所需食物、药品、养护和设施维护等，补助珍稀濒危野生动物放归自然的栖息地恢复及改善、运输、检疫等，补助人工培植的珍稀濒危野生植物重引入的种源培育、生境恢复及改善、移植、运输、检疫等，收集与保存野生动植物标本和种质基因资源样本，补助野生动植物繁育试点及规范化示范，建立野生动植物种源档案记录及其管理等。

3.大熊猫保护。开展野外大熊猫救护、巡护，圈养大熊猫种群管理、个体标记、疾病防控、饲养补助、野化培训放归研究等，收集保存大熊猫种质基因等。

（二）濒危物种调查监管。主要用于野生动植物资源保护及繁育利用等状况调查、生境评估和贸易监管工作。具体包括：

1.开展区域性野生动植物生境监测和野生动植物保护及繁育利用等状况等方面的专项调查、数据汇总和分析评价，建立资源管理档案和相关信息数据库。

2.加强鸟类保护环志网络建设，增加全国鸟类环志的种类和数量，提高现有鸟类保护环志站的技术装备和环志水平，规范环志活动，维护全国鸟类环志数据和信息管理系统，实现环志信息资源的共享。

3.运用法律、行政手段，严厉打击破坏野生动物及其栖息地行为，规范管理；统计分析破坏野生动物资源非法活动信息及动态，指导基层执法。

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4.开展野生动植物资源的日常管理，开展野生动植物保护及繁育利用政策、法律法规、技术规范调查研究及监督检查其组织实施标识试点、科学评审论证等实施情况。

5.开展野生动植物保护宣传，提高公众保护意识。

6.开展野生动植物保护业务培训，提高野生动植物保护管理水平。

7.编制保护规划和行动方案，切实加强珍稀濒危物种保护，等。

（三）自然保护区管理。主要用于林业系统自然保护区建设管理、政策法律制定、重大问题研究、能力建设、国际合作、调研和检查评估等工作，主要包括自然保护区各类规划、文件的编制、审查；有关自然保护区建设管理的政策法规、技术规程规范及标准研究制定；关键技术及重要问题的调查研究和咨询；自然保护区管理业务培训及会议；示范自然保护区建设；国家级自然保护区晋升、范围及功能区调整评审及会议；自然保护区管理数据统计及维护；国内外有关自然保护区交流合作，以及履行有关国际公约和政府间协议；自然保护区研究中心和自然保护区专业委员会活动；直属国家级自然保护区能力建设；其他林业自然保护区管理活动。

（四）野生动物疫源疫病监测防控。主要用于野生动物疫源疫病日常监测补助、专项监测与调查、样品检测、监测防控设施设备运行维护及更新、监测防控预警信息系统维护及升级、监测防控与检测技术研究及推广、防控药品研发与推广、专业技术培训、科普宣传、国际合作、应急物资的购置及更新，以及监测防控工作管理、

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