法院依法独立行使审判权

中共中央党校函授学院

毕业论文

论文题目：法院依法独立行使审判权

面临的问题及对策探析

学员姓名：王耀玺

学号：241600020

班级：2005 级本科班

专业：法律专业

指导导师：程亿军

中央党校函授学院宁夏分院中卫（海原）学区（辅导站）

2007年10月

论文提纲

题目：法院依法独立行使审判权

面临的问题及对策探析

《中华人民共和国宪法》第一百二十六条规定：“人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。”独立审判，作为一项宪法原则，不仅是一个法学理论问题，而且是一个关系到公正审判的重大司法实践问题。特别是党的十五大报告正式提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的治国方略后，人民法院在国家政治生活中的地位越来越重要，它所发挥的作用越来越明显。2002年11月8日，江泽民同志在中国共产党第十六次全国代表大会的报告中再次强调：“社会主义司法制度必须保障全社会实现公平和正义。按照公正司法和严格执法的要求，完善司法机关的机构设臵、职权划分和管理制度，进一步健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。从制度上保证审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权。……改革司法机关的工作机制和人财物管理体制，逐步实现司法审判和检察同司法行政事务相分离。”可见，只有认真地实施宪法规定的独立审判原则，才能保证人民法院的公正审判，才能有效地发挥人民法院保持社会稳定、促进改革开放、保障经济建设、加强国家法制建设的重要作用。因此，对我国法院独立审判问题的现状及未来进行深入的探讨，不仅十分必要，而且显得尤为迫切。

一独立审判原则实施中存在的问题

（一）人民法院审判案件受到来自各个方面的干预、

干涉和干扰

1、党委干预过细，影响独立审判。

2、权力机关的监督有不适当之处。

3、政府出面干涉法院独立审判

4、社会不良风气的干扰和少数暴力抗法者的阻扰。

（二）审判权被侵犯、被蚕食

1、公安机关的越权行为侵犯人民法院的审判权。

2、一些行政机关蚕食人民法院的司法执行权。

（三）人民法院内部不利于独立审判的因素

1、法官的素质不高，缺乏坚持独立审判的强有力的内在力量。

2、人民法院内部的审判机制不科学、不合理，影响独立审判。

3、人民法院的审判方式也存在一些明显的弊端，不利于独立审判原则的实施。

二、产生问题的原因分析

（一）人民法院的宪法地位并未真正落实。

（二）国家对独立审判原则一直没有建立相应的法律保障制度。

（三）某些法律制度违背了独立审判原则

（四）人民法院内部对独立审判特性缺乏应有的认识。

三、实现真正的独立审判的思考和建议

（一）正确处理党的领导与独立审判之间的关系。

（二）建立司法预算制度。

（三）改革法院内部的管理体制和工作程序。

1、改革审判委员会包揽过多的现象，严格实行审判委

员会讨论重大疑难案件的制度。

2、加强和完善合议庭、独立庭的职能，做到审与判的统一和权与责的统一。

3、改革庭审方式，强化庭审功能。

（四）建立错案责任追究制度。

（五）对法院和法官实行严格的监督。

内容提要

独立审判是司法独立的重要方面，我国迫切需要逐步加强独立审判工作，但目前存在如下问题：第一，人民法院审判案件受到来自各个方面的干预、干涉和干扰；第二，审判权被侵犯、被蚕食；第三，人民法院内部存在一些不利于独立审判的因素等。究其原因：首先，人民法院的宪法地位并未真正落实；其次，国家对独立审判原则一直没有建立相应的法律保障制度；再次，某些法律制度违背了独立审判原则；最后，人民法院内部对审判特性缺乏应有的认识。据此，笔者提出逐步增强审判相对独立性的措施：第一，正确处理党的领导与独立审判之间的关系；第二，建立司法预算制度；第三，改革法院内部的管理体制和工作程序；第四，建立错案责任追究制度；第五，对法院和法官实行严格的监督。

法院依法独立行使审判权

面临的问题及对策探析

2004级法律本科班金钟河

《中华人民共和国宪法》第一百二十六条规定：“人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。”独立审判，作为一项宪法原则，不仅是一个法学理论问题，而且是一个关系到公正审判的重大司法实践问题。特别是党的十五大报告正式提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的治国方略后，人民法院在国家政治生活中的地位越来越重要，它所发挥的作用越来越明显。2002年11月8日，江泽民同志在中国共产党第十六次全国代表大会的报告中再次强调：“社会主义司法制度必须保障全社会实现公平和正义。按照公正司法和严格执法的要求，

完善司法机关的机构设臵、职权划分和管理制度，进一步健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。从制度上保证审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权。……改革司法机关的工作机制和人财物管理体制，逐步实现司法审判和检察同司法行政事务相分离。”可见，只有认真地实施宪法规定的独立审判原则，才能保证人民法院的公正审判，才能有效地发挥人民法院保持社会稳定、促进改革开放、保障经济建设、加强国家法制建设的重要作用。因此，对我国法院独立审判问题的现状及未来进行深入的探讨，不仅十分必要，而且显得尤为迫切。

一独立审判原则实施中存在的问题

独立审判，又称审判独立，是指行使审判权的法院和法官依据法律独立地审判案件，不受任何干涉。独立审判是法官的权利，也是他们应尽的义务。诚然，党的十一届三中全会以来，随着国家对法制建设的重视和加强，使得人民法院的司法环境和司法条件较之过去有了相当程度的改善，独立审判原则的实施状况获得了前所未有的进步，但是，从人民法院的内外部环境来看，仍然存在很多问题，离真正的独立审判还有一定的距离。其主要表现有：

（一）人民法院审判案件受到来自各个方面的干预、干涉和干扰

1、党委干预过细，影响独立审判。一些地方的党委负责人违背党中央的指示，过问具体案件，甚至对如何处理直接下“指示”，命令法院照他的意见下判。不少地方的党的政法委员会在协调政法机关关系的名义下，组织公、检、法、