授课讲义

授课讲义

2011年张里乡

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讲

义

第一讲：政策解读，了解“六大员”

2011年，我市认真贯彻落实中央一号文件和全省农村工作会议精神，以提高农业综合生产能力、促进农业增效、农民增收、农村发展为目标，持续创新农村工作机制，按照《信阳市农村“六大员”管理办法（试行）》，进一步规范完善农村“六大员”制度，加强农村“六大员”队伍建设，提高农村公共服务水平，大力推进社会主义新农村建设。一、主要做法和成效

（一）加强领导，规范管理

我乡采取措施，确保对农村“六大员”工作的领导到位、管理到位。一是制度到人。各有关主管部门根据《信阳市农村“六大员”管理办法（试行）》，分别出台了管理办法实施意见，建立了农村“六大员”岗位职责、管理责任制、教育培训、解聘用、考核与奖惩等科学合理的管理制度，明确了农村“六大员”的具体工作职责和要求。按照“区聘、乡管、村用”的原则，各负其责，协同运作，互为一体，实行业务归口管理。各县区、乡镇负责抓好农村“六大员”的日常管理，各业务主管部门依行业对农村“六大员”进行业务指导、教育培训和监督管理，不定期对农村“六大员”的评聘工作进行抽查、考核，发现不称职或不符合应聘条件者，

及时予以调整或解聘。二是津贴到位。农村“六大员”的津贴按照标准及时、足额发放，基本做到每季度（个别半年）发放一次，由乡镇业务部门造册，经乡镇分管领导签字确认后花名册上报县区各业务主管部门，由县区业务主管部门汇同县区财政局，把农村“六大员”津贴总额汇到银行专户，实行每人一卡发放，保证专款专用。农村“六大员”津贴按时足额发放，充分调动了农村“六大员”工作的积极性。（二）建立机制，严格考核

为了加强我市农村“六大员”队伍工作的规范化管理，积极探索服务模式，充分发挥农村“六大员”在海西现代农业和新农村建设中的示范带动作用。各县区都建立了农村“六大员”考核机制，县区各业务部门都详细制订了本部门农村“六大员”量化考评标准，会同乡镇政府每半年对聘用的农村“六大员”按照量化考评标准考核一次，重点对农村“六大员”开展科技服务、上情下达、推广新技术与新项目等工作情况进行量化考评，以此提升规范化管理水平。考核采取日常考核与年度考核相结合的方法、村两委评议和群众测评相结合的方法。通过考核，对部分责任心不强、群众普遍反应较差的农村“六大员”给予取消资格并解聘，确保农村“六大员”队伍的素质。如涵江区去年通过考核解聘了15名不称职的村级农民技术员，同时按照有关程序，及时重新选聘15名充实到村级农民技术员队伍中。

（三）加强培训，提高技能

为提高农村“六大员”提高农村公共服务水平，我市各地加大对农村“六大员”的培训力度，突出培训的针对性和实效性，按照上级要求，开展农村“六大员”培训工作。一是由县区业务部门分期分批组织农村“六大员”进行系统培训，业务部门直接到乡镇实施培训，按照规定的时间、内容进行培训授课，主要内容包括中央1号文件精神、有关农村法律法规、农业先进适用技术的推广、土地管理政策、计生管理条例、动物防疫、农村安定稳定等相关知识。县区各业务部门都能详细制订培训计划方案，严格按培训方案组织实施。如涵江区农办结合农村劳动力转移阳光工程培训，组织365名农民技术员参加机防手、村级动物防疫员、渔业船员、畜禽繁殖员、沼气建设及后续服务人员等培训。二是乡镇政府业务部门还根据当地中心工作、生产需要及时组织农村“六大员”进行相关的培训、业务交流，提供农情、农业技术、市场信息等资料，使他们更好地为农村发展服务。通过培训，着力将农村“六大员”培养成有较强市场意识、有较高生产技能、有一定管理能力的农村服务队伍。各县区还积极鼓励农村“六大员”参加农函大等学历教育、继续教育，不断提高科学文化和业务素质，努力建设一支有技术、懂政策、善服务的农村“六大员”队伍。

（四）履行职责，强化服务

农村“六大员”在农村基层社会管理中起到政府和村级组织的助手作用，有效增强了农村社会管理的工作力量。北岸开发区通过成立村级综合服务站，将“六大员”纳入统一管理，强化了村两委对“六大员”的管理、监督和协调，形成了在村两委领导下以党员和“六大员”为骨干的农村基层服务团队，为村两委开展工作、凝聚群众增强了力量。各地农村“六大员”认真履行工作职责，倾心为农民群众服务，为提高农业生产能力、丰富农村文化生活、构建农村和谐社会等做出了应有的贡献。同时积极配合党委、政府抓好中心工作，成为基层组织的得力助手。如，在我市组织实施的“六大战役”中，有关乡镇的村级国土协管员积极参与东圳水库和萩芦溪饮用水源污染整治工作，全部拆除了流域内畜禽养殖场，有效改善了流域生态环境和城区饮用水水质。又如涵江去年在全区179个行政村实施农村数字电影“村村通”工程，文化协管员积极协助放映队伍开展电影放映选点、发布电影海报等工作，确保农村电影放映工程在全区的顺利实施，受到了农民群众的普遍好评。

二、2011年工作要点

2011年，我市要充分发挥“六大员”作用，全面提升“六大员”服务意识和工作水平，认真贯彻落实《河南省农村“六大员”管理办法（试行）》和省里的工作要求，进一步完善农村“六大员”管理，重点抓好以下几个方面的工作：

（一）加强组织领导，

把村级“六大员”队伍建设纳入推进新农村建设的总体规划，认真抓好协调与统筹工作。各有关业务主管部门要按照省里文件要求开展日常业务管理和指导、培训工作。各乡镇要加强本乡镇村级“六大员”队伍管理、协调工作，逐步形成有效运作的农村公共服务体系。加快村级综合服务站建设，把村级综合服务站建设成为“六大员”自我管理、自我服务的村级公共服务机构，在村党组织、村委会的领导下开展工作。建立健全年度工作目标责任制度、联系农户服务卡制度、服务信息反馈制度、工作情况汇报制度、工作例会制度等，促进工作细化和落实。使之真正成为“六大员”协力服务群众的组织、

（二）强化业务培训

各相关业务主管部门根据“六大员”的业务特点和工作要求，精心制定培训计划，科学编制辅导材料，分期分批、相对集中，深入基层开展岗前培训和专项技能培训，发挥农函大、农广校教育培训基地优势进行培训，以提高其业务能力和服务水平。一是要加强岗前任职培训。新选聘的农村“六大员”参加岗前培训，培训合格后颁发聘书，持证上岗。二是要加强定期强化集训。对口组织“六大员”定期开展定期强化集训，邀请专家和专业技术人员授课。三是要加强知识更新轮训。根据不同农时农事要求和不同阶段工作重点，由