《公共经济学导论》PPT课件
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对劳动供给的影响；税收带来的福利损失
不仅关注税收，对政府支出的关注不断加强
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课程安排与教材
课程大纲 教材 1、《财政学》第8版，哈维·S·罗森 （Harvey S.
Rosen)，2009（第6、7版也可）.
2、“Intermediate Public Economics”
Jean Hindriks & G.D. Myles, 2006, MIT Press.
相关内容：外部性、补贴、排污权交易
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3
与财政学相关的几个现实问题
2000年，根据世界卫生组织的评价，中国的医 疗公平性在成员国中倒数第4，2009年4月的医 改方案指出，加强政府投入Hale Waihona Puke Baidu将在三年内财政 投入8500亿公共品（教育和医疗是否属公共品? 为什么要由政府提供?）。
相关内容： 公共品，公平与效率
第一讲 公共经济学导论
一、公共经济学的体系概要
二、公共经济学的定义、研究对象和研究方 法
三、公共经济学的发展与中国改革开放
郑建明 jmzheng@shou.edu.cn Office: Room 205; Administration Building
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与财政学相关的几个现实问题
2009年12月7-18，哥本哈根世界气候大会，形 成《哥本哈根协议》，协议的主要内容包括： 全球气温上升幅度不得多于摄氏2度的目标； 发达国家统一在2020年前，每年筹集1000亿美 元，协助穷国适应气候变化；发展中国家汇报 减排进展责任
From 2003 to 2005, he served on the President’s Council of Economic Advisers, first as a Member and then as Chairman.
he provided advice to the White House on a wide variety of policy issues, including tax reform, social security, health care, energy, the federal budget, and financial market regulation
最早分析了财政支出和财政收入等财政活动
国家的职能是保证有一个发展生产、积累财富的和平 环境，三项义务
（1）保护社会——国防 （2）保护社会中的每一人——司法 （3）建设公共事业和公共设施——公共工程
税收
地租税、利润税、劳动工资税、人头税、消费税
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财政学的发展
进入20世纪，市场失灵(market failures)、（公共 品(public goods) & 外部效应（Externality））、 政府规模、政府支出、收入再分配手段 （Income redistribution)以及宏观经济等内容是财 政学的主要发展方向
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作者简介
Harvey S. Rosen is a Professor of Economics and Business Policy at Princeton University.
From 1989 to 1991 Rosen‘s audience changed from Princeton students to federal government policy makers
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与财政学相关的几个现实问题
在财政分权的体制下，乡镇政府承担了许多公 共支出的责任，例如基础教育，基础医疗，农 村基础设施建设，计划生育等，据估计，目前 全国乡镇政府负债近1万亿，相当于全国每个 县5亿。 （为什么要做这样的安排？存在什么 问题？）
相关内容：地方公共品，多级政府财政
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财政学（Public Finance)的研究对象
政府收入和支出活动（政府政策）
集中讨论政府的微观经济职能，即政府影响资 源配置和收入分配的方式
政府的宏观经济职能——运用税收、支出以及 货币政策来影响失业总水平和价格水平留给宏 观经济学
也称之为公共部门经济学（public sector economics） 或公共经济学（public economics）
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财政学的产生
1662年，威廉.配第，《赋税论》是古典 经济学产生的标志
1776年，亚当.斯密，《国富论》“论君 主或国家的收入”，首先提出了财政学 的基本内容。
1817年，大卫.李嘉图，《政治经济学及 赋税原理》，讨论了税收来源和税收原 则
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财政学的产生
《国民财富的性质和原因的研究》 ➢ 论君主或国家的收入。
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与财政学相关的几个现实问题
2004年 政府宣布五年内取消农业税（农业税 的归属如何？是否公平，是否有效？）； 2004年 开始以货币的形式给农民种粮；（补 贴为什么要以货币的形式补贴？） 2003年 新 型农村合作医疗实施（农民的参与激励和新农 合的效果？）
相关内容：税收归宿、税收效率、再分配手段、 社会保障
1950-70年代） 政治经济学 (最近的发展，把经济学原理用于分析政治
决策，讨论民主制下公共品和政府规模的决定）
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20世纪上半叶的发展
宏观财政学
凯恩斯主义经济学：1930年代，有效需求理论，加强 政府投入，赤字财政
供给学派：1970年代，对付“滞涨”，降低税率，减 少国家干预，紧缩财政政策
1966年开始出版《公共经济学杂志》 （Journal
of Public Economics）
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20世纪上半叶的发展
微观财政学
公共产品理论（萨缪尔森对公共产品的界定） （193050年代）
税收理论（拉姆齐开创了最优税收理论，1927年） 公共选择财政学（更注重对财政决策的过程的研究，
货币学派：1950年代之后，反对扩张性财政政策，控 制通胀，全面降低税率
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1970年代以来财政学的发展
最优税收理论在拉姆齐的基础上进一步发展
（Diamond & Mirrlees,1971)
一般均衡理论的在政策分析方面的应用：政策
产生的直接效应和间接效应
实证研究发展迅速：税收的经济效果，如所得税
不仅关注税收，对政府支出的关注不断加强
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课程安排与教材
课程大纲 教材 1、《财政学》第8版，哈维·S·罗森 （Harvey S.
Rosen)，2009（第6、7版也可）.
2、“Intermediate Public Economics”
Jean Hindriks & G.D. Myles, 2006, MIT Press.
相关内容：外部性、补贴、排污权交易
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与财政学相关的几个现实问题
2000年，根据世界卫生组织的评价，中国的医 疗公平性在成员国中倒数第4，2009年4月的医 改方案指出，加强政府投入Hale Waihona Puke Baidu将在三年内财政 投入8500亿公共品（教育和医疗是否属公共品? 为什么要由政府提供?）。
相关内容： 公共品，公平与效率
第一讲 公共经济学导论
一、公共经济学的体系概要
二、公共经济学的定义、研究对象和研究方 法
三、公共经济学的发展与中国改革开放
郑建明 jmzheng@shou.edu.cn Office: Room 205; Administration Building
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与财政学相关的几个现实问题
2009年12月7-18，哥本哈根世界气候大会，形 成《哥本哈根协议》，协议的主要内容包括： 全球气温上升幅度不得多于摄氏2度的目标； 发达国家统一在2020年前，每年筹集1000亿美 元，协助穷国适应气候变化；发展中国家汇报 减排进展责任
From 2003 to 2005, he served on the President’s Council of Economic Advisers, first as a Member and then as Chairman.
he provided advice to the White House on a wide variety of policy issues, including tax reform, social security, health care, energy, the federal budget, and financial market regulation
最早分析了财政支出和财政收入等财政活动
国家的职能是保证有一个发展生产、积累财富的和平 环境，三项义务
（1）保护社会——国防 （2）保护社会中的每一人——司法 （3）建设公共事业和公共设施——公共工程
税收
地租税、利润税、劳动工资税、人头税、消费税
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财政学的发展
进入20世纪，市场失灵(market failures)、（公共 品(public goods) & 外部效应（Externality））、 政府规模、政府支出、收入再分配手段 （Income redistribution)以及宏观经济等内容是财 政学的主要发展方向
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作者简介
Harvey S. Rosen is a Professor of Economics and Business Policy at Princeton University.
From 1989 to 1991 Rosen‘s audience changed from Princeton students to federal government policy makers
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与财政学相关的几个现实问题
在财政分权的体制下，乡镇政府承担了许多公 共支出的责任，例如基础教育，基础医疗，农 村基础设施建设，计划生育等，据估计，目前 全国乡镇政府负债近1万亿，相当于全国每个 县5亿。 （为什么要做这样的安排？存在什么 问题？）
相关内容：地方公共品，多级政府财政
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财政学（Public Finance)的研究对象
政府收入和支出活动（政府政策）
集中讨论政府的微观经济职能，即政府影响资 源配置和收入分配的方式
政府的宏观经济职能——运用税收、支出以及 货币政策来影响失业总水平和价格水平留给宏 观经济学
也称之为公共部门经济学（public sector economics） 或公共经济学（public economics）
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财政学的产生
1662年，威廉.配第，《赋税论》是古典 经济学产生的标志
1776年，亚当.斯密，《国富论》“论君 主或国家的收入”，首先提出了财政学 的基本内容。
1817年，大卫.李嘉图，《政治经济学及 赋税原理》，讨论了税收来源和税收原 则
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财政学的产生
《国民财富的性质和原因的研究》 ➢ 论君主或国家的收入。
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与财政学相关的几个现实问题
2004年 政府宣布五年内取消农业税（农业税 的归属如何？是否公平，是否有效？）； 2004年 开始以货币的形式给农民种粮；（补 贴为什么要以货币的形式补贴？） 2003年 新 型农村合作医疗实施（农民的参与激励和新农 合的效果？）
相关内容：税收归宿、税收效率、再分配手段、 社会保障
1950-70年代） 政治经济学 (最近的发展，把经济学原理用于分析政治
决策，讨论民主制下公共品和政府规模的决定）
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20世纪上半叶的发展
宏观财政学
凯恩斯主义经济学：1930年代，有效需求理论，加强 政府投入，赤字财政
供给学派：1970年代，对付“滞涨”，降低税率，减 少国家干预，紧缩财政政策
1966年开始出版《公共经济学杂志》 （Journal
of Public Economics）
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20世纪上半叶的发展
微观财政学
公共产品理论（萨缪尔森对公共产品的界定） （193050年代）
税收理论（拉姆齐开创了最优税收理论，1927年） 公共选择财政学（更注重对财政决策的过程的研究，
货币学派：1950年代之后，反对扩张性财政政策，控 制通胀，全面降低税率
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1970年代以来财政学的发展
最优税收理论在拉姆齐的基础上进一步发展
（Diamond & Mirrlees,1971)
一般均衡理论的在政策分析方面的应用：政策
产生的直接效应和间接效应
实证研究发展迅速：税收的经济效果，如所得税