我国公务员职位分类制度分析共24页
关于我国公务员职位分类管理取向的分析
经济管理关于我国公务员职位分类管理取向的分析井广一 黑龙江省公务员局摘要：文章以我国现阶段针对公务员所开展职位分类管理工作的实际情况为背景，首先从职位分类和品味分类两个方面，针对公务员职务分类展开叙述，然后通过理论与实际相结合的方式，列举了我国公务员职位分类管理的现存问题，最后以“我国公务员的职位分类管理取向”为中心内容，进行了科学、全面的分析，供相关人员参考。
关键词：公务员管理；职位分类；品味分类中图分类号：D630.3 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2017)022-0045-02引言作为保证公务员管理科学性的基础，公务员分类的重要性现阶段已经为人们所熟知。
随着政治体制和经济体制改革进程的不断深入，对公务员职位的分类管理进行改革，已然成为了改革开放中人事制度改革的关键部分。
但是通过对公务员分类情况进行分析可以发现，相关制度在设计方面仍旧不具备必要的科学性，在实施过程中也存在规范程序的缺乏，管理问题正是由此而产生的。
因此，夯实职位分类对公务员科学管理的贯彻落实具有非常重要的作用。
一、公务员职位分类的概述1.职位分类职位分类指的是以责任轻重、工作性质、资格条件和难易程度为主要依据，对公务员职位的类别与等级进行划分，并为公务员录用、培训、考核以及晋升工作提供参考依据的分类方法。
可以说职位分类的核心内容为“职位”，考虑的主要是工作责任、性质、资格和难易程度。
简而言之，职位分类法具有的突出特征主要体现在以下几个方面：专才专用，分类管理，标准规范，同工同酬[1]。
但另一方面，职位分类忽略了“人”的重要性，对公务员的转调升迁具有较多限制，这对于通才式公务员的培养是较为不利的。
2.品味分类在西方国家，品味分类指的是根据个人职务的高低、大小所排列而成的等级，与我国古代所应用官员制度中的“品”类似，正是因为如此才将其翻译为“品位分类”。
“品味分类”中的“品”指的是官阶，“品味”指的是根据官阶高低、大小所排列而成的等级。
第二讲 公务员职位分类制度
第一节 西方公务员定位分类制度
（1）职门（Service）。是指由若干工作性质大致相近的职组构成的集合，是按照工作性质对职位 进行的最初步的分类。
（2）职组（Group）。职组是构成职门的单位，它由若干性质相近的职系构成。它是在划分职门 基础上对职位所作的进一步细分。
（3）职系（Series）构成职组的单位，它由工作性质相同，但责任轻重、资格要求不同的职位群 构成的集合
二
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11 五
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第一节 西方公务员定位分类制度
3、职位分类制度的运作 （1）职位调查 （2）工作分析 （3）工作评价 （4）实施职位分类 第一步是区分工作类别（职位归类） 第二步是对每一职系的职位进行工作强度与职责划分（职位归级） 第三步是制定职位说明书
11、科员 12、办事员
科员 办事员
副主任科员
科员、股长 办事员
副局长、委员会副 副乡长、镇长 主任
科员 办事员
科员 办事员
上述职位分为领导职务和非领导职务两个序列。领导职务是指各层次具有领导责任的职务，共 10个层次，具体名称是：
国务院总理； 副总理、国务委员； 省长、自治区主席、直辖市市长、部长、委员会主任、署长等； 副省长、自治区副主席、直辖市副市长、副部长、副省长、副署长等； 厅长、司长、州（盟）长、专员等； 副厅长、副司长、副州（盟）长、副专员等； 处长、县（旗）长等； 副处长、副县（旗）长等； 科长、乡（镇）长等； 副科长、副乡（镇）长等。
我国公务员的职位分类制度分析26页PPT
1、纪律是管理关系的形式。——阿法 纳西耶 夫 2、改革如果不讲纪律，就难以成功。
3、道德行为训练，不是通过语言影响 ，而是 让儿童 练习良 好道德 行为， 克服懒 惰、轻 率、不 守纪律 、颓废 等不良 行为。 4、学校没有纪律便如磨房里没有水。 ——夸 美纽斯
5、教导儿童服从真理、服从集体，养 成儿童 自觉的 纪律性 ，这是 儿童道 德教育 最重要 的部分 。—— 陈鹤琴
21、要知道对好事的称颂过于夸大，也会招来人们的反感轻蔑和嫉妒。——培根 22、业精于勤，荒于嬉；行成于思，毁于随。——韩愈
23、一切节省，归根到底都归结为时间的节省。——马克思 24、意志命运往往背道而驰，决心到最后会全部推倒。——莎士比亚
25、学习是劳动，是充满思想的劳动。——乌申斯基
公务员考试分析_公务员职位分类制度
• 二、职务设置 • （一）职务类型
•
《公务员法》第16条第一款规定：“公务员职 务分为领导职务和非领导职务。” 可以说，这是 一种分类，把公务员分为“领导成员”与“非领 导成员公务员”，这是根据公务员的职务和 职责不同而作的一种分类，这种分类可以说 是从政治层面进行的分类。 1.领导职务 2.非领导职务
1．确定工资和待遇的依据 2．职业发展的台阶 3．级别是对不同类别职务进行平衡比较的务员法》第19条第三款：“公务员的级别根 据所任职务及其德才表现、工作实绩和资历确 定。”
• 二、中国公务员分类制度的建立应遵循的 原则 （一）兼顾原则 （二）适用原则 （三）渐进原则 （四）动态原则 （五）法制原则
第二章 公务员职位分类 制度
公务员分类制度
• 一、品位分类 • 二、职位分类 是以人为对象的分类制 是以职位为对象的分类 度，是根据个人的学 制度，将职位按照工 历的高低、资历的深 作性质、责任轻重、 浅、职务的高低和工 难易程度和所需资格 资的多少为标准进行 条件要求分为不同的 分类的制度。 类别和等级 。
• 行政执法类 • 专业技术类 • 综合管理类
• （二）职位设置
《公务员法》第十八条规定：“各机关依照确定的 职能、规格、编制限额、职数以及结构比例，设 置本机关公务员的具体职位，并确定各职位的工 作职责和任职资格条件。” 可见职位设置的要求： （1）确定职位职责 （2）确定职位的设置层次 （3）确定职位的设置数量 （4）确定职位的名称
• 1、领导职务承担领导职责，非领导职务不 负有领导职责，只承担岗位职责。 • 2、《公务员法》第16条第三款规定：“非 领导职务层次在厅局级以下设置由此看来， 领导职务和非领导职务有一定的对应关系
• （二）职务序列 • 综合管理类公务员领导职务序列 • 例：国务院由下列人员组成：总理，副总 理，国务委员，各部部长，各委员会主任， 审计长，秘书长
我国的公务员分类制度
公务员分类制度两种主要的公务员分类制度我国公务员的分类制度一、两种主要的分类制度（一）公务员分类的涵义有两层涵义：一指政务官与事务官的区分（或曰民选、政治任命官员与常任文官的区分），通常称管辖划分；一指对事务官即业务类公务员所进行的分类，分横向与纵向两个方面。
公务员的分类，通常即指这一层意义上的分类。
有关公务员分类的原则、方法、程序、结果等方面的法律规范体系，构成了公务员的分类制度。
公务员有两种分类制度：一是英国式，即通常说的“品位分类”；一是美国式的，即通常说的职位分类。
一、两种主要的分类制度（二）品位分类1.内涵是以人为对象而进行的分类，依据是公务员个人所具备的条件（学历、资历、个人能力、工作经验等）和身份（如家庭背景、个人背景等）。
2.产生与发展英国是最早推行品位分类（Rank Classification）的国家。
“Rank”一词的含义是按高低大小排列而成的等级。
由于中国古代文官制度用“品”来表示官员的等级，故译为“品位分类”。
品位分类仍是英国公务员制度的基础。
高等行政官居于领导者的地位，不但较高级的官吏应有较高的特别大学教育或训练，而且其门第、家世及出身在社会上也应有较高的声誉。
一、两种主要的分类制度3．特点与优缺点（1）特点录用方面，重视拟录用者的学历、资历、经验、能力等资格条件，不要求必须具有某一方面的专业知识或技能；晋升方面，重视公务员自身所具备的德才表现、所做的贡献、能力水平、任职年限等资格条件，而不强调必须具有某一领域的特殊知识或技能；职务等级变化直接与其地位的高低及工资的多寡相联系；交流不受所学专业、所熟悉工作限制，一般也不影响其职务级别，实行级随人走。
（2）优点没有严格的程序和依据，简便易行；注重个人的学识水平、经验、能力一、两种主要的分类制度等基本素质条件，工作调动时实行级随人走，便于公务员流动；注重按行政首长和上级主管部门的意图实施人事管理，便于实施集中统一领导，树立行政权威，提高行政效率。
公务员职位分类与薪酬体系
公务员职位分类与薪酬体系一、引言公务员是指在国家机关、事业单位、社会团体等公共管理组织中从事行政管理、监察执法、公共服务、办事等工作的人员。
在中国，公务员职位根据不同部门、级别和职责可以分为多个分类，每个分类拥有不同的薪酬体系。
本文将探讨公务员职位分类与薪酬体系的相关内容。
二、公务员职位分类1. 行政管理类职位行政管理类职位是公务员中最为广泛的类别，包括政府机关内的各级行政管理岗位。
这些职位通常涉及制定政策、决策、协调、管理和执行等任务。
根据级别的不同，行政管理类职位又可以进一步分为高级管理岗位、中级管理岗位和基层管理岗位。
2. 监察执法类职位监察执法类职位主要负责监督和执法工作，包括反腐败工作、执法监察和调查等。
这些职位通常需要具备专业知识和技能，保证公正执行职责。
监察执法类职位可以分为监察岗位、执法岗位和调查岗位等。
3. 公共服务类职位公共服务类职位旨在为公众提供各种服务，包括教育、医疗、社会保障、环境保护、文化传媒等。
这些职位的特点是服务性强，面向公众直接提供服务。
公共服务类职位可以分为教育岗位、医疗岗位、社保岗位和文化传媒岗位等。
4. 办事类职位办事类职位主要负责行政办事、业务办理和协调工作等，以满足公众的基本需求。
这些职位通常需要具备良好的沟通和协调能力，并能够高效地解决各类问题。
办事类职位可以分为一般办事岗位和特定办事岗位等。
5. 其他职位除了以上几个常见的职位分类外，还有一些特殊职位，如科研工作者、外交官等。
这些职位的分类因其特殊性而不易归类，但也属于公务员系统的一部分。
三、薪酬体系公务员的薪酬体系是指根据职位、级别、绩效等因素来确定公务员工资水平的一套制度。
公务员薪酬体系的建立旨在保障公务员的合理薪酬待遇，并激励公务员提高工作水平和责任感。
1. 等级工资制度等级工资制度是公务员薪酬体系中最为常见的一种制度，它根据公务员的职位等级来确定工资水平。
一般而言，随着职位等级的提高，工资水平也会相应增加。
公务员职位分类及职责解析
公务员职位分类及职责解析公务员是指依法从事行政管理职责的公共机构中的工作人员。
公务员职位的分类与职责不仅决定了其工作性质和目标，还对其在政府机构中的角色和职能产生重要影响。
下面将对公务员职位的分类及职责进行解析。
一、行政管理类职位行政管理类职位是公务员中最常见和核心的职位分类。
这类职位以协助政府部门制定政策、管理资源、协调各方利益为主要职责。
行政管理类职位的工作内容包括组织协调、政策研究、决策执行等方面：1. 行政处长：负责协调、组织、管理所属机构的日常工作，制定相关政策和规章制度。
2. 经济分析师：负责对国民经济、金融市场等进行分析研究，为政府决策提供参考依据。
3. 统计师：负责收集、整理、分析和发布统计数据，为政府的决策制定和政策评估提供依据。
4. 档案管理员：负责机关档案管理工作，包括档案的收集、整理、保管等。
5. 人力资源经理：负责招聘、培训、员工福利等人力资源管理工作，为机关提供人力资源支持。
二、法律执法类职位法律执法类职位是公务员中具有特定法律权力和职责的职位。
这类职位的核心任务是维护社会秩序、保护公共利益、维护法律的权威。
法律执法类职位主要包括以下几个方面：1. 司法警察：负责侦查、监督和执行刑事案件，维护社会治安和司法公正。
2. 法官：负责审理和判决各类案件，保障法律的公正和权威。
3. 书记员：负责庭审记录、案卷整理等相关工作，配合法官完成审判任务。
4. 公安辅警：协助公安机关维护治安、打击犯罪，执行巡逻、维护秩序等任务。
三、财务管理类职位财务管理类职位主要负责公共财务管理和监督，确保政府财政规范运行和资金使用合理。
财务管理类职位的主要职责包括：1. 财务主管：负责机关的财务管理工作，包括预算编制、审计、财务报表等。
2. 会计师：负责机关的会计工作，包括账务处理、财务报告等。
3. 财政统计师：负责收集、整理、分析机关的财政数据，为财务决策提供依据。
四、外交事务类职位外交事务类职位主要负责国家间的交流合作、协调和谈判工作，维护国家利益和形象。
公务员职位分类制度
公务员职位分类制度职位分类通常是根据职位的工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格条件等进行分类，划分为若干种类和等级，以便对从事不同性质工作的人，用不同的要求和方法治理，对同类同级的人员用统一的标准治理，以实现人事治理的科学化，做到“适才适所”，劳动报酬公平合理，是现代人事分类的一种类型。
与品位分类相对。
职位分类是以“事”为中心的分类，侧重职位的职务、职责与职权。
在组织里面，最常用的职位分类便是部门分类和等级分类，例如人事部司理，就涵盖了两方面的分类。
职位分类制度主要体现在两个方面：一是划分职位类型，二是职位设置。
可以说公务员法规定的分类制度是一种以职位分类为主，职位分类和品位分类相结合的分类制度职位分类的特征从职位分类的涵义中我们可以看出，职位分类具有以下几个特征：第一，职位分类是以“事”为中心的分类，即“因事择人”；第二，职位分类所依据的根本要素是职位的工作性质、难易程度、责任大小及所需资格条件；第三，职位分类并不是硬性规定何类职位应办什么事，而是对各个职位所干的事举行客观分析与评价，由此确定职位在职位分类布局中所处的位置，从而达到分类治理的目的；第四，职位分类不是固定不变的，可随着职位工作的变化而变化，但不因工作人员的变动而变动；第五，职位分类本身不是目的，而只是人事治理的一种科学方法。
我国公务员职位分类制度公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和治理需要，划分为综合治理类、专业技能类和行政执法类等类别。
国务院根据本法，对于具有职位特殊性，需要单独治理的，可以增设其他职位类别。
各职位类别的适用范围由国家另行规定。
我国随着市场经济体制的创建，迫切需要创建一套完整的国家公务员分类制度与之相适应。
因此我国国家公务员的分类制度必须适合我国国情，是对国外公务员分类制度“扬弃”后的具有中国特色的国家公务员分类制度。
职位分类首创于美国，是以美国为代表的许多发达国家普遍采用的一种适应现代经济社会发展的需要而产生的科学人事治理方式和人事分类制度。
第三章公务员职位分类
1、公务员职位分类概述
政府组织的职位分类如同企业界的工作分析一样，产 生于强调组织管理效率的以泰勒为代表的20世纪初科学管 理实验之后，可以说是科学管理运动的一项制度化成果。 长期以来，职位分类被看做是有效人事管理的基石和基础。 因为，以工作性质、工作责任、工作难易程度和任职资格 条件者4项因素为准则，把众多的职位划分为不同的职组、 工作族、职系、职等、职级的职位分类，可以为实施“因 事设置”及“因岗择人”的任用、“同工同酬”薪酬标准、 “因岗施教”的培训等其他环节的人事管理提供依据，进 而有助于人事管理的分类化科学化。
3、不同分类制度与比较
3.4 对比－职位分类
职位分类： 职位分类是以职位为对
象，以职位的工作性质、难以程度、责任大小 及所需资格条件为评价因素，把职位划分成不
同的类别和级别，作为人事管理基础的一种人
事分类制度。
3、不同分类制度与比较
3.4 对比－职位分类
职位分类的优点 ：
在调查评价的基础上，明确规定每个职位的职责任 务、工作标准及应具备的资格条件，为公务员的录用、 考核、奖惩、职务升迁等提供客观依据；它有一套科学 的分类方法，即将公务员的工作职位按其性质、难易程 度等分门别类地予以安排，使职位状况一目了然，为公 务员的科学管理打下了良好的基础；它有一套严格的程 序，有一套严谨、客观、准确、完整的法规文件，便于 公务员明确职责，提高效率；它有一套严格公正的标准， 同工同酬，做到责、权、利相统一。
2、公务员分类制度的作用
（3）公务员分类制度制约着管理方式
分类制度与管理方式之间存在内在联系， 什么样的分类制度，在相当程度上决定了什么 样的管理方式和管理制度。品位分类和职位分 类的区别就是例证。因此，分类是否科学、是 否符合本国国情，直接影响公务员管理各个环 节以及整个管理水平的高低。
我国公务员的职位分类制度
品位分类是品(官阶,等级)和位(职位)作为分类评价的基本要素,只要具 备一定官阶就可以担任与此级别相应的不同业务性质的职位,并享受相应 级别的待遇 . 品位分类，是指以职员所具有的资格条件为主要依据，以职务或级别高 低来确定待遇的人事分类制度。
运用品位分类方法进行人事管理的国家，通常先根据职务的性质作比较 粗犷的分类，再根据职务的地位、职责与资格条件作广泛的分级，其人 事框架结构一般比较简单。如法国把公务员分为Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ四等； 德国分为简单职务、中等职务、上等职务和高级职务。主要应用国家 英 国、法国、新加坡等国家。
（二）非领导职务
综合管理类的非领导职务分为：巡视员、副 巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主 任科员、科员、办事员。
综合管理类以外其他职位类别公务员的职务序 列，根据本法由国家另行规定。
（三）非领导职务设置原则
一是适应国家机关某些职位特点的需要； 二是有利于减少领导职数，提高行政效率；
三是便于提高多数公务员待遇，有利于克服 “官本位”现象。
第二：设置职务 二：纵向设置国家公务员的职务和等级序列
所谓职务序列，包括职务的层次和职务的级别。对 公务员管理来说，基本的分类方法有两个：一是职位分 类，即把各种不同的职位，按照内容和性质的特点，并 同区异，分为若干种类；二是分等，即根据职位的工作 繁简难易，责任轻重大小，所需资格高低等因素，把所 有职位分为若干高低不同的等级。 这种横向的职位划分与纵向的等级划分结合起来， 就构成了一个具有相对稳定性的人事分类框架或者一个 明确的坐标，每一个职位、职务都可以在其中找到自己 的位置。因此，对公务员管理，要在职位分类的基础上， 再设置一定的等级，使公务员职务形成一个高低有致的 序列。
第三：设置级别
公务员制度职位分类
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非领导职务序列
巡视员 助理巡视员 调研员 助理调研员 主任科员 副主任科员
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各级国家行政机关非领导职务与领导职务之 间的对应关系
非领导职务序列
相
巡视员
互
助理巡视员
对
调研员
应
助理调研员
主任科员
关
副主任科员
系
领导职务序列
局级 副局级 处级 副处级 科级 副科级
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2、推行时期（1923~1949） 1923年国会通过“职位分类法”
五类44个等级
专 门 及 科 学 职 务 类 （7）
次 专 业 职 务 类 （8）
事 务 行 政 及 财 务 职 务 类 精选PPT
保 管 职 务 类 （10）
低
级
事
务
及
技
工
职
务
类
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3、改进时期（1949~1978）
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一、公务员分类制度的涵义
是指将公务员按其性质、责权范围、隶 属关系和所需的资格条件分门别类，确 定名称，评定等级，制定操作规范的全 部程序。
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１、品位分类制度
品位分类主要是以人为对象进行的分 类，依据的是国家公务员个人所具备的 条件和身份，从而划分为不同的类别和 等级。
特点：官阶与职位不统一。以官阶标志 确定相应的工资报酬。
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4.确定公务员的级别：
(1)公务员所担任的职务决定了应该对 应的级别范围
(2)公务员所在职位的责任、工作难易程 度
(3)公务员的德才表现、工作实绩和工作 经历
我国公务员的职位分类制度.ppt
第二：职位分类特点 ①遵循因事择人原则，分类对象是职位，而不是职 位上的人； ②依据的基本标准要素是该职位工作性质、责任轻 重、难易程度、所需资格条件； ③旨在通过实行科学分类来提高公务员管理水平； ④随着职位结构和组织职能、职位工作的变化而相 应变化。
品位分类是品(官阶,等级)和位(职位)作为分类评价的基本要
素,只要具备一定官阶就可以担任与此级别相应的不同业务性 质的职位,并享受相应级别的待遇 .
品位分类，是指以职员所具有的资格条件为主要依据，以职
务或级别高低来确定待遇的人事分类制度。
运用品位分类方法进行人事管理的国家，通常先根据职务的 性质作比较粗犷的分类，再根据职务的地位、职责与资格条
第二部分：我国公务员职位分类的主要内容
职位分类的主要内容
设置职位
设置职务
设置级别
第一：设置职位
一：公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为
综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。目前的公务员考试主要 是针对综合管理类和行政执法类职位进行公开招录，专业技术类职位更 多是采用其他方式招录。 综合管理类
件作广泛的分级，其人事框架结构一般比较简单。如法国把 公务员分为Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ四等；德国分为简单职务、中等 职务、上等职务和高级职务。主要应用国家 英国、法国、新 加坡等国家。
由于品位分类是以“人”为中心进行的分类，强调人的资格
第三：职位分类与品位分类的比较
从分类的方式看,品位分类是先根据工作性质将国家公
品位分类的职务划分比较简单，使得公务员的分类工作相 对简便，易于实行，也有利于培养通才式的公务员；对教
试析我国公务员职位分类制度
２ 职位分类评价 体系。职位评 价体 系是 职位分类制度 、 的核心内容之一 ， 它是建立职位分类纵 向结 构的依据。原职 位分类方案在职位评价体 系的确立上 ， 分体现了“ 充 以事为 中心 ， 顾人 的 因素 ” 原 则 。 兼 的 ３职位分类 的适用范 围。由于《 、 公务员法》 颁布后 ， 相关 配套政策尚未出台 ， 故此 ， 这里援 引原分类 的使用 范围。大 致如下： ①政务类公务员及 国务院各部 门副部 长级职位 ， 不 实行职位分类 ； 中央机关 中， ② 国防部 、 公安部、 安全部 、 外交 部、 司法部劳改局和劳教局、 国务院参事室 、 国务 院宗教事务 管理局等实行品位分类 。其他各部 、 、 、 办 、 、 ， 委 厅 局、 署 行 一 般实 行 职位 分 类 ； 在 实 行 职 位 分 类 的部 门 中 ， 层 次 的 办 ③ 低 事员 职 位 及工 作 不 易量 化 的 机关 党 委 、 检 、 会 、 联 和 共 纪 工 妇 青 团等 有关 职位 实 行 品位 分类 ； 某些 特 殊 地 区 和特 殊 职位 ④ 经有关部门批 准实行品位分类＿ 。 ４ Ｊ
一
职系［ 。
我国公务 员职位分类 制度的现状
１９ 年颁布 的《 ９３ 国家公务 员暂 行条 例》 以下 简 称 《 （ 条 例》 和 ２０ 年 施 行 的《 务 员 法 》 ） ０６ 公 中都 明确 提 出 国家 实 行 公 务员 职位 分 类 管 理 。 自 １ ３ 以 来 的 十 多 年 来 ， 国 对 公 ９ 年 ９ 我 务员 职 位 分类 进 行 了长期 的探 索 研究 。 （ ） 一 基本 模 式 １以职 位 分类 为 主 。 主要 有 二 方 面 含 义 ： 一 ， 国公 、 第 我 务员 的职 位分 类 制 度 的设 计 充 分运 用 了职 位 分类 的原 理 ， 采 用了国际通用 的以工作性质 、 责任轻重 、 工作难 易程度和 所 需资格条件作为对职位分类的基本因素 ； 第二 ， 评价 因素 中， 属于职位评价因素 的比重约占 ７ ％。 ５ ２ 职位分类与品位分类相结合 。主要有三方面含义 ： 、 第 对 我 国公 务 员 队伍 中不 适 用职 位 分 类 的人 员 实行 品 位 分 类； 第二， 在职位分类的评 价体系中 ， 品位 因素 约 占 ２ ％； ５ 第 三 ， 行 级 随人 走 。 实 ３ 具有中国特色。也有三方 面含 义： 、 第一 ， 职位分类 结 构体系的确立既坚持 了以国家现有行政机构和职位 的设 置 及工作任务 、 职能分工为基础 ， 又兼顾了今后的改革方 向； 第 二， 职位分类评价体系的确立 ， 在强调以事为 中心 的基 础上 ， 兼顾 品位 因素 ； 第三 ， 在职位 分类 的具体方法和技术 上加 以 简 化 和改 进 。如在 职 位 调 查 方 法 上 ， 用 访 谈 法 、 献 法 与 采 文 填表法相结合 。又如在划分职系、 职组 、 职门时 ， 采用演绎法 和归纳法相结合的办法等等 Ｊ 。
第二章 公务员分类管理制度
司法类
《公务员法》第三条规定，法律对 “法官、检察官的义务、权利和管 理另有规定的，从其规定。”
《法官法》、《检察官法》对法官、 检察官的职务设置已有原则规定。
三、职务类别的划分
根据公务员是否承担领导职责，将公务员职务 分为领导职务与非领导职务两大类。
职位分为三类，即：综合管理类；行政执法类； 专业技术类。
行政执法类职位主要集中在公安、海关、 税务、工商、质检、药监、环保等政府 部门，且只存在于这些政府部门中的基 层单位。
1、行政执法类
特点： 一是纯粹的执行性。 二是现场强制性。
2、专业技术类
专业技术类职位是指机关中从事专业 技术工作，履行专业技术职责，为实 施公共管理提供专业技术支持和技术 手段保障的职位。
专业技术类非领导职务层次与级别的对应关系 ：
（1）首席专家：五至九级； （2）正高级职务：七至十一级； （3）副高级职务：八至十七级； （4）中级职务：十一至二十一级； （5）初级职务：十三至二十五级。
司法类职务层次与级别的对应关系 ：
（1）首席大法官、首席大检察官：二级； （2）一级大法官、一级大检察官：三至五级； （3）二级大法官、二级大检察官：五至七级； （4）一级高级法官、一级高级检察官：六至九级； （5）二级高级法官、二级高级检察官：七至十一级； （6）三级高级法官、三级高级检察官：八至十三级； （7）四级高级法官、四级高级检察官：九至十五级； （8）一级法官、一级检察官：十至十九级； （9）二级法官、二级检察官：十一至二十级； （10）三级法官、三级检察官：十二至二十一级； （11）四级法官、四级检察官：十三至二十二级； （12）五级法官、五级检察官：十四至二十三级； 司法辅助职务的层次及其与级别的对应关系另行规定。
国家公务员职位分类与职责解析
国家公务员职位分类与职责解析国家公务员是一项极具社会公信力和影响力的职业，在我国行政管理系统中发挥着重要的作用。
为了更好地了解国家公务员的职位分类和职责，本文将从不同维度进行解析，帮助读者更好地了解这一职业。
一、职位分类国家公务员的职位可以根据不同的标准进行分类，现将其主要分为以下三类：1. 行政管理类这类职位涵盖了国家公务员中最广泛的一部分。
在这个职位分类下，包括了财务管理、人力资源管理、行政协调等多个专业领域。
行政管理类职位的主要职责是负责管理和协调各个部门之间的工作，确保政府部门的高效运行。
这些职位需要具备良好的组织协调能力和扎实的专业素养。
2. 法律与执法类法律与执法类职位结合了法律知识和执行职能，主要负责制定法规、执法监督和司法事务等方面的工作。
这类职位需要有扎实的法律知识和较高的职业操守，能够公正、准确地履行执法职责。
3. 外交与国际事务类外交与国际事务类职位主要涉及我国与其他国家和地区的合作、交流与外交事务。
这些职位需要具备良好的国际视野、较高的外语水平和良好的谈判沟通能力。
在国家公务员中，外交与国际事务类职位通常为人们所熟知，也是我国对外交往中的重要窗口。
二、职责解析1. 统筹规划制度建设国家公务员作为国家公共管理系统的核心力量，其职责之一是负责统筹规划国家公共制度的建设和改革。
他们需要在政策制定阶段提供专业建议，并在执行阶段推动政策的有效实施。
通过规范和完善制度，国家公务员为国家长治久安和经济社会发展提供有力支撑。
2. 依法行政作为法律执行者，国家公务员需要依法行政，确保法律的公正和权益的保护。
他们通过监督、调查、处罚等手段，维护社会秩序和公共利益的正常运行。
在执法过程中，公务员需要具备严格的执法意识和公正的执行能力，确保法律的权威性和有效性。
3. 人民服务国家公务员始终以为人民服务为宗旨，为民办事、依法履职。
他们需要积极倾听民意，处理来自民众的各类问题和需求，为人民群众提供优质、高效的服务。
第四讲_公务员职位分类制度
副巡视员 调研员 副调研员 主任科员 副主任科员 科员 办事员
1级 2-3级 3-4级 4-5级 5-7级 9-14级 10-15级
3 2 1 公务员的德才 表现、工作实 绩和工作经历 （主要包括任 现职的时间和 工作年限等资 历因素）
公务员所担 任的职务
公务员所在 职位的责任 大小、工作 难易程度。
品位分类与职位分类的比较
品位分类
（Rank-in-person classification）
职位分类
（Rank-in-job classification）
以“事”为中心 1.强调职位的性质和要求。 便于选拔“专才”。 2.级别与职务挂钩，按工 作责任大小和贡献定 待遇，级随职定。 3.有利于实施责、权、利 相结合，激励人员提 高效率。
职位特征： 1）职位在形式上是指一个工作岗位，是指事而不是指人， 是指工作人员担负的职务和责任，而不是指担负职务和责 任的工作人员。不管有没有公务员，也不管是哪个公务员 在这个职位上任职，都不影响职位本身的存在。 2）职位存在于担任他的工作人员之前，人员变动对职位 没有任何影响，没有合适的人选时可以空着职位。 3）职位的数量是有限的，它是由组织结构的规模、职能、 任务、经费预算等多种因素决定的。 4）职位是由组织根据工作内容、责任轻重、任用条件和 工作量确定的，一旦确定就有一定的稳定性，不能随意变 动。 5）担任职位的工作人员不具有终身的身份和终身享有的 待遇。只有在担任某一职位时才享有相应的权力和待遇。
2、职位分类（Rank-in-job classification ） 职位分类，是以职位为对象的分类制度，将职位 按照工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格 条件要求分为不同的类别和等级。 （1）职位（Position）。所以，职位是政府组织 的细胞，是政府活动的最基本、最基层单位。职 位包括三个要素：职务、职责和职权。职务是应 当完成的任务。职责是该职位必须做什么或者不 做什么。职权是职位任职人员为了完成工作而具 有的能力
公务员分类定位制度
二、发达国家现代公务员的分类定位制度
(二)发达国家公务员的职位分类制度 1.职位分类制度的一般特征
职位分类制度的结构比较复杂，它是一个系统工程，职位是它的基本因素。 现将职位分类结构中一些重要概念加以举例：
（1）职门 （2）职组 （3）职系 （4）职级 （5）职等 （6）职差
二、发达国家现代公务员的分类定位制度
2.分类定位制度的定义 所谓公务员的分类定位制度，是一项有关公务员规范化管理，直接影响公务员积 极性与主动性以及行政管理效率的重要制度。
一、公务员分类制度的定义 与主要类型
(二)分类定位制度的主要类型 西方国家公务员制度中的分类定位制度类型主要有两种： 一种是以英国为代表的品味分类制；另一种是以美国为代表的职位分类制。 除此之外，美国公职任用制度中，还有一些其他的分类定位制度，它们一般仅适 用于美国某些地区或某些行业部门的公职人员。
二、发达国家现代公务员的分类定位制度
(三)发达国家公务员分类定位制度的发展趋势 发达国家公务员分类定位制度在二战后的调整出现互补的趋势。 二战后发达国家分类定位制度的调整，出现两类制度的互补趋势。分类定位制度，根据中国《公务员法》第三章第十四 条规定，“国家实行公务员职务分类制度”。 中国公务员职位分类定位制度具有几个主要的特点： 1.职类定位 2.综合管理类的职务序列 （1）领导职务序列 （2）非领导职务序列 （3）综合管理类职务的职级 （4）综合管理类公务员中的领导成员类与非领导成员类的主要区别
综合管理类的职务序列领导职务序列非领导职务序列综合管理类职务的职级综合管理类公务员中的领导成员类与非领导成员类的主要区别三中国公务员的分类定位制度二中国公务员职位分类制度建设的意义与分类的基本方法它的建设适应了经济体制改革与政治体制改革的需要有助于消除传统干部人事制度的弊端有利于干部人事管理的科学化法制化现代化
职务和级别
公务员人事分类是指各国政府依据一 定的标准，对公务员进行门类划分， 从而为公务员的管理提供科学依据的 基础。
世界人事分类制度主要有两种：一种 是以人为对象进行分类，即品位分类 ，二是以职位为对象进行分类，即职 位分类。我国公务员法规定的是以职
公务员的类别
Category of civil servants
事务官：一般通过考 试择优录用，按功绩 晋升，任职不受竞选 结果的影响，实行常任制， 因而又称为人事制度中的 专业者（Experts）
第二节 公务员分类制度
Classification System of Civil Servants Abroad
公务员分类制度：品位分类与职位分类
公务员分类制度的发展趋势
公务员分类制度的发展趋势
Trend of civil service classification systems
分类的趋同性
Convergence of classification
制度的弹性
Flexibility of the system
体系的开放性
Openness of the system
职 务(positions)
领导职务
(Leadership positions)
非领导职务
级
(Non-leadership positions)
国家级正职
别(Levels)
1级
国家级副职
2-4级
省部级正职
4-8级
省部级副职
6-10级
厅局级正职
巡视员
8-13级
我国公务员分类制度的基本内容
Content of the civil service classification system in China --纵向的职务序列