中规院：邯郸中心城区控制性详细规划(控规单元)汇报43页PPT
第一章控制性详细规划概述2PPT课件
第一章 概述
2013
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控规及相关－土地利用规划图
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容积率及其他
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城乡规划
城镇体系规划 城市规划
镇规划
乡规划
村庄规划
总体规划
详细规划
控制性详细规划
修建性详细规划
一.基本概念《城市规划基本术语标准》
➢ 以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质 和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境 控制的规划要求，是城市规划管理的依据，并指导修建性详细规划 的编制。 （新标准）是城市土地出让，控制城市土地开发、实施建设项目管 理的法定依据。根据城市总体规划或分区规划，确定不同地块的土 地使用性质、开发控制指标、基础设施和服务设施配套建设的要求、 自然和历史文化环境的保护要求等。
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控制性详细规划的特征
2.法律效应
法律效应是控制性详细规划的基本特征。控制性 详细规划是城市总体规划法律效应的延伸和体现，是 总体规划宏观法律效应向微观法律效应的拓展。 控制 性详细规划编制工作，是城市开发的前期工作是控制 土地出让、转让的依据。
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控制性详细规划的特征
3.图则标定
图则标定是控制性详细规划在成果表达方式上区 别于其他规划编制层次的重要特征，是控制性详细规 划法律效应图解化的表现。它用一系列控制线和控制 点对用地和设施进行定位控制如地块边界、道路红线、 建筑后退线、绿化控制线及控制点等。控制性详细规 划图则在经法定的审批程序后上升为具有法律效力的 地方法规具有行政法规的效能。
9பைடு நூலகம்
城市总体规划：对一定时期内城市性质、发 展目标、发展规模、土地利用、空间布局以 及各项建设的综合部署和实施措施。
控制性详细规划成果ppt课件
5) 燃气规划 预测总用气量； 选择气源引入方向； 确定储配气站位置、容量及用地保护范围； 布局燃气输配管网，计算管径。
确定道路走向、线型、横断面、各支路交叉口坐标、标高、停车场和其他交通 设施的位置及用地界线，各地块室外地坪规划标高； 道路交通规划图
在现状地形图上，标明规划区内道路系统与区外道路系统的衔接关系， 确定区内各级道路红线宽度、道路线型、走向，标明道路控制点坐标和标高、 坡度、缘石半径、曲线半径，重要交叉口渠化设计；轨道交通、铁路走向和控 制范围；道路交通设施（包括社会停车场、公共交通及轨道交通站场等）的位 置、规模与用地范围。 竖向规划图
控制性详细规划文本与图则是相辅相成的关系。要实现规划控制的意图，单靠控制性 详细规划文本文字性控制或是控制性详细规划分图图则图形化控制都不能达到理想的效 果，所以，一般应当将两者结合使用。此外，文本在什么时候，什么地方，哪些方面使 用，也要说明，即说明文本的适用范围。同时，规划文本、图则的法律地位、强制性条 款指标内容设置也要明确说明。 5) 主管部门、解释权
1、前言 阐明规划编制的背景及主要过程。包括任务的接受委托、编制的整个过程、方案
论证、公开展示、修改和审批的全过程、鸣谢协作单位等。
2、概况 通过分析论证，阐明规划区区位环境状况的优劣和建设规模的大小，对规划区建设 条件进行分析，在各类分析的基础上，对用地的适应性进行综合评价。
3、背景、依据 阐明规划编制的社会、经济、环境等背景条件，阐明规划编制的主要法律、法规 依据和技术依据。对文本相关规定进行具体阐述和解说
单元控规
1.经验借鉴目前国内几个主要城市（北京、上海、南京、广州、武汉、济南等），在《城乡规划法》、《城市规划编制办法》的基础上，进行了积极的、有意义的尝试和探索，提出了一写新的方法、思路和控制体系，这些都为控规编制技术与管理方法的进一步完善，起到了积极的作用。
比较这些城市控规编制的思路与创新内容，存在着如下几个方面的根本性转变：1.1.由“技术理性”向“公共政策”的思维转变随着《行政许可法》、《物权法》、《城乡规划法》等一系列法规的出台和修订，使城乡规划工作面临深刻的变革。
政府角色由管理者逐渐向服务者的转变，城市规划的“公共政策”属性也逐步开始显现。
从国内几个主要城市的发展来看，控制性详细规划的编制思路正逐步由原有的“技术理性”向“公共政策”属性转变。
而这种转变体现在以下几个方面：第一，实现由“运动员”向“裁判员”的角色转变。
通过建立分层的控制体系，实现由单纯的追求“地块指标赋值科学性”向制定“单元总量动态平衡规则”的思维转变，由“关注比赛结果”向“制定游戏规则”转变，从而真正实现了控规从“技术成果”向“管理政策”的价值转换。
第二，强化公益性设施的控制和保障。
比较国内主要城市的控规编制办法，控制内容上均重点突出了强制性内容的控制，强调优先控制和保障各类公益性设施的布局，更体现了关注民生、民权的政策倾向与公平性，因而更凸显公共政策的属性特征。
1.2.由“刚性控制”向“刚柔并济”的方法转变比较北京、南京、武汉、成都、广州的控制性详细规划编制办法，可以看出，整体的控制方法正逐渐由“刚性控制”为核心向“刚柔并济”的方向转变。
第一，明确分类控制内容从编制内容来看，几个城市均将控制的核心内容划分为强制性内容和指导性内容，有效的避免了传统控规“什么都管”、“控制过死”的问题。
北京（新城）在新城总规之后，增加了街区层面的控制内容，街区层面的控制指标作为强制性控制指标，是地块层面指标落实的依据，在管理方面，街区层面作为控详的公示内容，同时是地块指标修改的最小编制范围。
邯郸中心城市空间发展战略规划
邯郸中心城市空间发展战略规划一、规划的战略重点和城市性质本次规划解决的重点问题：一是打造冀晋鲁豫接壤地区中心城市。
全面提升城市对区域的综合服务功能，重点改善及周边城市的交通联系，畅通出海通道，打造中原内陆港。
二是做大做强中心城区。
利用开发区的建设基础，实行大型公共设施建设拉动，开发建设东部新区；改造提升老城区；统筹马头城区建设，拉开城市发展框架。
三是合理安排大型基础设施建设。
重点处理好京广客运专线、京港澳高速公路（扩建）、青兰高速公路、南水北调工程等大型基础设施和城市建设的关系，形成合理的城市布局结构。
四是塑造独具魅力的城市特色。
以文为魂，以绿为脉，以水为韵，充分挖掘和利用历史文化资源，努力创建国家生态园林城市，整治城市河湖水系，形成文化可品、绿荫可憩、水清可赏的城市景观风貌。
五是统筹城乡和区域发展。
在市域范围内，合理确定城乡居民点和产业布局，综合安排区域性基础设施建设。
在环中心城区30公里半径范围内，着力强化中心城区及周边城镇的互动发展，构筑都市区发展格局。
在中心城区范围内，充分考虑市县同城、城区偏小的实际情况，统筹安排城市建设用地。
六是科学确定中心城区发展方向。
在城市空间发展战略的基础上，坚持集约节约使用土地，结合城中村改造和建设用地内涵挖潜，大力提高土地利用效率，统筹兼顾、突出重点，提出切实可行的中心城区发展方向。
规划确定城市性质为：国家历史文化名城，冀晋鲁豫接壤地区中心城市。
城市发展目标是：实现全面建设小康社会的奋斗目标，全面提升城市综合实力和竞争力，切实增强对冀晋鲁豫接壤地区的综合服务功能，建成国家级生态园林城市。
到2020年，全市地区生产总值保持8-12%的增长率，经济总量达到6000亿元左右，人均GDP为6万元，城镇化率达到58%。
二、市域城镇体系规划1、人口规模2020年市域常住人口为980万人，城镇化水平为58%，城镇人口达到568万人。
2、市域城镇空间结构形成“一个都市区、两条城镇发展主轴线”的空间格局。
邯郸中心城区控制性详细规划控规单元ppt课件
病原体侵入机体，消弱机体防御机能 ，破坏 机体内 环境的 相对稳 定性， 且在一 定部位 生长繁 殖，引 起不同 程度的 病理生 理过程
邯郸市中心城区控制性详细规划
CHINA ACADEMY OF URBAN PLANNING & DESIGN
“东、中、西”三分主城
东部:（战略性）
新兴职能的“建构” 近期和远期的关系 不确定性（结构层面）
邯郸市中心城区控制性详细规划
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第一，矛盾特征与战略目标
特征矛盾
结构困境 产业困境 生态困境 特色困境
战略目标
“国家历史文化名城，晋冀鲁豫四省交界地区中心城市”； 冀晋鲁豫接壤地区中心城市、京津冀城市群南翼门户城市
病原体侵入机体，消弱机体防御机能 ，破坏 机体内 环境的 相对稳 定性， 且在一 定部位 生长繁 殖，引 起不同 程度的 病理生 理过程
邯郸市中心城区控制性详细规划
CHINA ACADEMY OF URBAN PLANNING & DESIGN
病原体侵入机体，消弱机体防御机能 ，破坏 机体内 环境的 相对稳 定性， 且在一 定部位 生长繁 殖，引 起不同 程度的 病理生 理过程
“技术路线”
功能梳理：保障城市整体战略与特色实现的功能建构 技术体系：控制体系框架、核心内容、控制方法与指标体系 管理框架：实现动态管理的技术基础、制度设计与法规保障
病原体侵入机体，消弱机体防御机能 ，破坏 机体内 环境的 相对稳 定性， 且在一 定部位 生长繁 殖，引 起不同 程度的 病理生 理过程
59.4
70.6
72.4
75.9 105.7
控制性详细规划ppt课件
2
1.2控制性详细规划的实质
控制性详细规划实质是在微观层次上对城市土地资源 合理配置和对城市建设开发行为的控制与调节。具体内容可 归纳为三个方面： （1）城市土地资源配置的定性控制－－最终确定土地使用用途 和兼容的用途，即确定用地使用性质； （2）城市土地开发强度控制－－即制定定量控制要求； （3）城市土地开发空间位置控制－－即制定定位控制要求。
在规划中，为鼓励开发单位向公众提供开敞空间、公共绿地和垂直绿 地，应给相应的地块增加建筑面积补偿。某市具体确定了补偿的条件 和标准：①开敞空间和公共绿地任意方向净宽度不小于5m,实际使用 面积不小于50平方米；②常年作为公众使用，中途不得改变使用性 质；③上空不得有主体建筑，但不包括有骑楼、交通廊或采光天棚等。
低，市中心区高，沿干道两侧地块高，一般区段低。 开发强度。开发强度大，人口密度高，容积率高，提供居住面积
多，居住人口多，相反则低。 城市建设政策。城市建设政策是制定人口密度分布规划的重要因
素。例如在旧城改造时，不同的居民安置政策，是就地平衡、疏 散还是增加人口，直接影响允许居住人口规模控制。
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控制性详细规划
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1
1.1控制性详细规划的涵义
控制性详细规划是指以总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的 土地使用性质和使用强度的控制指标﹑道路和工程管线控制性位置以 及空间环境控制的规划要求。
以城市总体规划或分区规划为依据 以落实总体规划或分区规划的目标为目的
以土地使用控制为重点
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2.4.5 开发强度的控制方法
（4）、环境、景观分析法； 依据美学和环境心里学的有关理论，从地块与周围的自然地
城市控制性详细规划课件
城市控制性详细规划课件一、引言城市控制性详细规划是城市规划的重要组成部分，它是为了实现城市可持续发展而制定的一项战略性规划。
城市控制性详细规划通过对城市的各项要素进行科学合理的规划和管理，来实现城市资源的合理配置、城市功能的协调发展和城市环境的优化改善，为城市的可持续发展提供有力支撑。
二、城市控制性详细规划的概念及意义2.1 概念城市控制性详细规划是指对城市的土地利用、建筑高度、绿地开发及保护、交通网络等进行细致规划和管理的过程。
它包括对城市的各项要素和功能进行科学合理的布局和设计，以实现城市的可持续发展。
2.2 意义城市控制性详细规划的制定和实施具有以下重要意义： 1. 优化土地利用：规划合理的土地利用可以最大程度地提高土地的利用效率，减少土地浪费。
2. 改善城市环境：通过合理的规划和设计，可以改善城市的交通状况、提升城市的绿化覆盖率，降低污染物排放等，从而改善城市的环境质量。
3. 提高城市生活质量：规划合理的城市布局可以提供更好的居住、工作和娱乐环境，提升城市居民的生活质量。
4. 促进城市经济发展：科学规划城市的产业布局和经济功能区域，可以促进产业升级和经济发展，提升城市的竞争力。
5. 保护历史文化遗产：规划和管理城市的历史文化遗产，可以保护历史文化遗产的完整性和保护，传承城市的历史文化。
三、城市控制性详细规划的制定过程城市控制性详细规划的制定过程可以分为以下几个步骤： ### 3.1 确定规划目标和原则在制定城市控制性详细规划之前，首先需要确定规划的目标和原则。
目标是指制定规划的目标和任务，原则是指制定规划的基本原则和要求。
3.2 收集城市基础数据收集城市基础数据是进行城市控制性详细规划的基础工作，包括城市的地形地貌、自然资源、空气质量、交通情况、人口结构等相关数据。
3.3 分析城市现状和问题对城市现状进行全面分析，包括城市的功能和布局、环境状况、交通状况等，并分析存在的问题和矛盾。
《控规方案汇报》课件
06
CHAPTER
结论与建议
结论总结
规划目标实现情况
评估规划目标的实现程度，分析已完成和未 完成目标的原因。
土地利用情况
分析规划范围内土地利用现状，包括建设用 地、农业用地、生态用地等。
公共设施配套情况
评估公共设施的配套情况，包括教育、医疗 、文化、体育等设施的分布和数量。
交通状况
分析规划范围内的交通状况，包括道路交通 、公共交通、步行和自行车出行等。
促进城市可持续发展等。
落实责任分工
明确各相关部门的职责和分工，确保 实施计划的顺利推进。
制定实施方案
根据实施目标，制定具体的实施方案 ，包括规划设计、土地征收、建设施 工等环节。
监测与评估
对实施过程进行监测和评估，及时发 现问题并采取相应措施进行调整和改 进。
实施保障措施
政策支持
制定相关政策，为实施计划提供政策 支持和保障。
THANKS
谢谢
04
CHAPTER
控规方案实施计划
实施时间安排
准备阶段
确定实施计划的具体目标、任务和要求，制定详细的 时间表和计划。
实施阶段
按照时间表和计划逐步推进，确保各项任务按时完成 。
评估阶段
对实施计划的效果进行评估，总结经验教训，为后续 工作提供参考。
实施步骤与流程
确定实施目标
明确实施计划的具体目标，包括提高城 市规划管理水平、优化城市空间布局、
城市形象与特色
分析控规方案对城市形象和特色的影响，如建筑风格、景观设计等 。
城市更新与改造
评估控规方案对城市更新和改造的影响，如老城区保护、历史建筑 修复等。
对生态环境的影响
01
自然生态保护
《 控制性详细规划 》 PPT课件
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4
城乡规划
城镇体系规划 城市规划
镇规划
乡规划
村庄规划
总体规划
详细规划
控制性详细规划
修建性详细规划
第二条 制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，必须遵守本法。 本法所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。
城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划... 。详细规划分为控制性详细规划和修建性5 详 细规划。
...
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控制性详细规划编制的基本原则
（1）依法规划的原则 控制性详细规划的编制应依据已经批准的城市总体规划 或分区规划，并符合国家和地方的相关法律、法规、技 术标准等。依法规划是保证控制性详细规划法律严肃性 的前提。
（2）公平、公正的原则 规划整体上应有一个通则式控制，即对于规划城市中近 似区位、类似性质的的片区、街区、地块应提出一致性 的控制要求作为基础，再根据开发建设个体的个体差别， 做出针对性的控制与引导，体现公平、公正性。控制性 详细规划应将公共利益保障作为首要任务，是制订控制 指标与控制导则的基本依据。
...
7
（2）控制性详细规划是宏观与微观、整体与局部有机衔接 的关键层次。
从宏观到微观——上接总规（分区），下接修详（设计）； 从定性到定量——控制要求深化、量化、具体化； 从整体到局部——控制指标细化、分解、落实；
控制性详细规划向上衔接总体规划和分区规划，向下衔接修
建性详细规划、具体设计与开发建设行为。它以量化指标和
（4）整体性原则 编制控制性详细规划遵循局部服从整体，内部服从外部的原 则。整体的控制往往是自上而下的控制要求，多为具体街坊 地块控制的依据。而外部条件一般是体现个体局部之间的相 互关系，多包含公共利益的内容。
邯郸中心城区控制性详细规划(单元层面)汇报稿
第一，矛盾特征与战略目标
特征矛盾
结构困境 产业困境 生态困境 特色困境 “国家历史文化名城，晋冀鲁豫四省交界地区中心城市”； 冀晋鲁豫接壤地区中心城市、京津冀城市群南翼门户城市
战略目标
邯郸市中心城区控制性详细规划
CHINA ACADEMY OF URBAN PLANNING & DESIGN 各 类 专 项 规 划 城 市 总 体 规 划
规 划 管 理 体 系
数据管理平台
现状数据平台
规划信息平台
技术标准体系
标准 条例
控 制 单 元 规 划
动态维护机制 专题一 专题二 道路交通系统 专题三 技 术 支 撑 体 系 专题。。。。。 专题一 市政基础设施 专题二 专题。。。。。。
供销差
房屋施工面积（万平方米）
房屋竣工面积（万平方米）
邯郸市中心城区控制性详细规划
CHINA ACADEMY OF URBAN PLANNING & DESIGN
第二，城市整体结构梳理
结构特征——“东中西”三分主城 战略支点——“多中心”战略格局 特征分区——“差异化”功能体系 时序引导——“近中远”计划安排
区域化、产业化、生态化、特色化
邯郸市中心城区控制性详细规划
CHINA ACADEMY OF URBAN PLANNING & DESIGN
“三年大变样”工作如何来认识和理解
房屋供需差日益扩大，从2000年的162.9万平方米扩大2008年的723万平方米；按照年均最大销售量， 2008年施工和竣工的面积需要6年才能销售完；按平均销售量，需要9-10年才能销售完。（还不包括 2007年施工在2008年以后竣工的。） 2007-2009，高速增长阶段：三年大变样，城中村改造和旧城改造力度加大推动供应量增长迅速短 期供给集中释放，有可能造成供给量过大，需要较长时间消耗。2006年施工601.6万平方米，2007 年施工784.1万平方米，基本上前两年平均数的两倍。