商务中心区和特色商业区规划

商务中心区和特色商业区规划

2013年6月

中心商务区和商务中心区

一、中心商务区（或中央商务区，简称CBD），是城市的功能核心，多功能综合性的商务中心区，集中了大量的金融、商贸、文化、服务以及大量的商务办公和酒店、公寓等设施，交通、通信便利，环境良好，跨国公司、金融机构、财团在这里设立总部或分支机构，开展商务活动。最早产生于上个世纪二十年代的美国。

二、商务中心区：是指商务活动密集或者商务活动占主导地位的区域。从产业链角度，商务基于商业，随着商业的发展，商务活动增多，到高级发展阶段，商务和商业活动发生了空间分工，形成商业中心区和商务中心区的并立景观。商务中心区应该是一个城市现代化的象征与标志。

特色商业区

包括特色商业街区、文化休闲旅游区、特色交易市场和创意产业园、科技创业园、软件园等生产性服务业集聚区，突出特色化、专营化和规模化。

主要内容

⏹河南省两区发展背景

⏹商务中心区规划建设的特征和一般规律⏹关于特色商业区

⏹河南省两区发展概况和应注意的问题⏹两区空间规划和控规的工作要求

一、河南省两区的发展背景

（一）新型城镇化

作为城市功能的组成部分

（二）区域产业结构状况

作为产业结构的组成部分

（一）新型城镇化特征

⏹资源环境约束下、不以牺牲农业和粮食、三化协调发展的城镇化道路。

⏹城镇化水平较低，中心城市区域影响力和辐射带动能力弱。

⏹城乡二元结构突出，城乡人口和社会结构面临巨大变化。

⏹城市内部存在二元结构，不完全城镇化的矛盾亟待解决。（基本公共服务欠账多、保障率低）

⏹城镇化空间格局面临剧烈变化，中心城市结构形态趋于成型。（城市群、都市区、组团式、多中心）

新型城镇化背景下的发展载体建设

中心商务功能区和特色商业区与产业集聚区、城市新区、中心城市组团等共同组成了我省科学发展的载体体系。

⏹——《河南指导意见》⏹中心城市组团式发展：完善形态、错位发展

⏹产业集聚区：产城融合、扩大就业

⏹城市新区：拓展城区、统筹城乡

⏹中心商务区：完善功能、提升产业

（二）区域产业结构状况

第一、全省产业结构总体水平较低，竞争力不强。从全省

产业结构看，2011年三次产业结构比为13：57.3：29.7。第二产业虽然占较大比重，但产业层次不高，竞争力不强。而且受第三产业发展缓慢，生产性服务、创新性服务业发

育不足的影响，制约着结构升级和水平的提高。

从区域对比看，同期全国三次产业结构比例为10：46.6：43.4，我省第三产业比重低于全国近14个百分点。从国际对比看，日本是1.5：28.0：70.5；美国是1.2：21.4：77.4。我省第三产业比重又低于日本、美国40多个百分点。

第二，产业结构演进制约了城市就业的增长。

美国、日本、西欧等世界发达国家的产业结构演变，是随着第一产业比重的下降，第三产业比重逐步增长，第二产业基本维持在一定水平。

第二产业中，吸纳劳动力能力较弱的资源、重化工等上游产业比重过大，处于下游的劳动力密集型产业和制造业发育不足，竞争力不强，全省缺乏就业带动能力强的产业集群和产业基地。

第三产业内部，传统的交通运输、住宿餐饮等低端服务业比例高，而代表现代服务业的科研、金融、商务、信息等比例偏低，从而降低了城镇化的就业拉动能力和城镇化发展质量。

全省产业结构的就业弹性系数低，经济的高增长并未对就业产生较强的拉动。第二产业增加值所占比重较大的几个行业均为就业弹性系数较小的行业部门，而第三产业尤其是物流、信息技术、金融等现代服务业发展缓慢，成为我省经济增长与就业岗位增长不同步的重要原因。

今后一段时期河南省产业结构调整的重点：一是支持劳动密集型产业的发展；二是大力发展提升服务业等第三产业。

为此，应集聚发展金融、信息、研发、企业总部、中介服务等生产性服务业、现代服务业的功能，促进服务业与制造业互动发展,不断创造就业岗位和就业机会，促进高端要素集聚，吸引高端人才。通过商务办公、会展(展示)、酒店、公寓、文化、娱乐等配套服务业的发展，不断提高城市的就业吸纳能力。

建设商务中心区和特色商业区是当务之急!

两个文件

⏹河南省人民政府

关于促进中心商务功能区和特色商业区

发展的指导意见豫政〔2012〕17号

⏹中心商务功能区和特色商业区是服务业企业集中布局、服务业集群发展、服

务功能集合构建、空间和要素集约利用,促进大容量就业的服务业集聚区,是为城区和周边区域提供综合服务的城市功能区。

⏹河南省人民政府办公厅

关于支持商务中心区和特色商业区加快发展的通知（豫政办〔2012〕97号）

案例郑东新区CBD

⏹2001年8月，启动郑东新区总体规划和概念设计。2003年1月20日，

郑州国际会展中心打下第一根桩，标志着郑东新区建设拉开帷幕。

⏹郑东新区远景概念规划范围150平方公里，分为中央商务区、商住物

流区、龙子湖高校区、龙湖区、科技园区和国家郑州经济技术开发区六个功能区。

⏹郑东新区采取组团开发的模式，布局了六个功能组团，包括中央商务

区（CBD）、商住物流区、龙湖区、龙子湖高校园区、科技物流园区和郑州国家经济技术开发区。

⏹CBD是郑东新区的核心区，规划面积约3.45平方公里，是由两环60

栋高层建筑组成的环形城市，内环建筑高80米，外环建筑高120米，两环之间是商业步行街，环形建筑群中间布置有国际会展中心、河南省艺术中心和高达280米的会展宾馆等标志性建筑。

⏹郑东新区已经形成了以金融业为主导，高端商贸业为支柱，

总部经济、科技研发、会展业为配套的现代服务产业体系。

⏹目前有约160家银行、保险公司、证券公司及其它金融机

构集聚在郑东新区CBD，其中15家主要银行办理了河南省百分之七十的存款，提供了百分之六十的贷款。

⏹郑州新区去年的税收收入达76亿元，其中40亿来自这个

约占该区面积百分之三的郑东新区CBD。