重庆两江新区外贸发展战略

地方经济

一、重庆两江新区概况

重庆两江新区于2010年6月18日,也就是重庆直辖13周年之际挂牌成立，是我国内陆地区唯一的国家级开发开放新区，也是继上海浦东新区、天津滨海新区后，由国务院直接批复的第三个国家级开发开放新区。

在西部大开发新十年的重大时刻，两江新区的横空出世是中央促进西部大开发向纵深推进、推动区域协调发展的重大战略抉择；是中央深刻把握全球化、区域经济一体化的经济发展大势，培育西部地区增长极，带动中西部崛起的国家开发开放大战略。改革开放前三十年，国家实施了3个大的开发开放战略，每一次国家开发开放战略的确立，都给区域经济发展带来巨大变化。80年代之于深圳、90年代之于浦东、新世纪之于滨海，撬动了珠三角、长三角、环渤海经济圈的三次大开发高潮，清晰勾勒出国家改革开放前30年从南到北的大开放进程。在新世纪的又一个十年，国家批准重庆设立两江新区，推动中西部的大开发大开放，标志着中国大开放进程从东到西的战略大转移。两江新区堪称新十年西部大开发的开篇之作，必将成为新一轮西部大开发的“新引擎”、改革创新的“试验田”、国家发展战略转型的“新载体”。

两江新区的应运而生是“中国模式”从外需带动到内需驱动大背景下的大开发，是全球金融危机后中央应对全球市场巨变、转变发展方式、启动内需市场的重大战略决策。到2015年，中国消费占世界的比重将超过14%，成为全球第二大消费市场，而国内市场的潜力主要在中西部，国家决策加上市场力量，两江新区的发展可谓动力十足。两江新区辐射西部地区680多万平方公里，辐射面相当于深圳的30多倍、浦东的30多倍、滨海的20倍，辐射人口分别相当于深圳、浦东、滨海的四、五倍。广阔的中西部大市场催生了两江新区，两江新区的开发开放必将有力拉动中西部的发展。

二、两江新区外贸发展的SWOT分析

(一)两江新区外贸发展的优势

1.拥有内陆唯一的保税港区

重庆两江新区拥有我国内陆唯一的空港加水港“一区双核”双功能的重庆两路寸滩保税港区，可以开展保税物流、加工贸易、商品展销、离岸金融业务。作为长江上游航运中心的标志性工程，寸滩港实际年吞吐能力可达到140万标箱，保税港区的建立有利于企业降低物流成本，港区内的各项优惠政策包括进出口环节税收及监管政策，出入境检验检疫政策，财税扶持政策，外汇政策等使得通过两江新区开展进出口贸易具有极大的优势。其影响力大、以流量经济服务、辐射中西部创造了优越的条件。

2.战略定位准确明晰

根据国务院批复，中央赋予重庆两江新区五大功能定位：一是统筹城乡综合配套改革试验的先行区；二是内陆重要的先进制造业和现代服务业基地；三是长江上游地区的金融中心和创新中心；四是内陆地区对外开放的重要门户；五是科学发展的示范窗口。借助两江新区“内陆重要的先进制造业”和“内陆地区对外开放的重要门户”的战略定位，成功吸引了宏基、华硕两大笔记本电脑供应商和仁宝、纬创、和硕三大ODM企业落户，基本形成了“3+2+N”的电子信息产业格局。重庆保税港区空港功能区笔记本电脑基地累计生产笔电产品近1000万台，实现工业产值约240亿元。另外，作为内陆地区对外开放门户，两江新区自由贸易区建设已被提上日程，届时两江新区将成为整个西部地区外贸发展的桥头堡。

3.开发基础条件好

外贸发展需要建立在一定的经济基础之上，与浦东和滨海几乎“白手起家”不同，两江新区是“老城＋新城”，内陆地区唯一的保税港区、西部最大的会展中心、金融商贸区均在区内。重庆及周边地区工业基础较好，产业齐全，2009年GDP约800亿元，分别是浦东和滨海设立之初的13倍和4倍，具有一定的基础。

4 政策优惠

国务院给予两江新区前所未有的优惠政策，要求在现有政策范围内，加大对两江新区发展的支持力度，推动产业、资金和人才向两江新区集聚。西部大开发优惠政策、统筹城乡综合配套改革先行先试政策以及比照浦东新区和滨海新区的开发开放政策，这三大优惠政策的叠加，意味着两江新区成为始终保有国家内陆最优惠政策的区域。目前，两江新区已集中推出到2020年减按15%的税率征收企业所得税等诸多优惠政策，引起全球投资者广泛关注。利用两江新区各种外贸优惠政策将使重庆外贸具有极大的优势。

(二)两江新区外贸发展的劣势

1.高端人才缺乏

两江新区位于内陆地区，由于历史原因，对人才的吸引力较弱，因此高端人才的积淀不足，在两江新区发展初期将遇到人才瓶颈。特别是外贸人才缺乏，据悉，未来重庆外贸人才缺口在1万以上。

2.物流成本偏高

两江新区地处内陆，经济外向度较低，加工贸易出口的物流成本相对沿海偏高，这是天然的劣势。而且重庆的现代物流业发展速度相对落后，主要表现在物流企业数量多却规模小，没有形成规模效应；物流信息化建设落后，信息难以共享；缺乏领头的国内国际知名物流企业。

(三)两江新区外贸发展的机遇

1.西部大开发的机遇

两江新区是在西部大开发的背景下设立的，一方面使得两江新区获得相比东部开发区更多的优惠政策和特殊政策，使两江新区的发展获得后发优势，这是重庆立足两江新区大力发展外贸的重要机遇；另一方面，西部地区地域广大，外贸发展潜力极大，随着西部经济的不断发展，也使两江新区能在更广阔的领域发挥作用。

2.成渝经济一体化的机遇

成渝经济一体化建设将扩大两江新区的辐射范围，使两江新区外贸发展的基础更为雄厚。目前，相对长三角和珠三角经济区的外向型经济，成渝经济区主要是以国内市场为主的内向型经济。而随着成渝一体化的加强，两江新区将作为本地区唯一的内陆自由贸易区，其地

重庆两江新区外贸发展战略分析

余素芳 对外经济贸易大学

摘要：重庆两江新区作为我国内陆地区唯一的国家级开发开放新区，其对重庆外贸发展有重大的影响。本文通过SWOT分析，对两江新区外贸发展的优势和劣势、机遇和挑战进行了详细的分析，并得出重庆两江新区外贸发展的战略对策。

关键词：两江新区；外贸发展战略；SWOT分析

中图分类号：F752.8 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）07-0437-02