低丘缓坡土地综合开发利用

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基础资料。
面
需求调查
制订试点工作方案
试点项目实施方案
试点项目开发建设
验收考核
低丘缓坡土地综合开发利用规划概述
低丘缓坡试点的相关政策要求
国土部对于低丘缓坡试点的总体要求： 一要加强领导、周密组织； 二要坚持因地制宜、科学规划； 三要坚持节约集约、规范管理； 四要坚持生态优先、保建并重；
二、低丘缓坡土地资源的潜力调查和评价
以浙江省余姚市为例（优先补充耕地）
第三步，评价因子量化分级
低丘缓坡土地资源开发利用评价
以浙江省余姚市为例（优先补充耕地）
第三步，评价因子量化分级
低丘缓坡土地资源开发利用评价
以浙江省余姚市为例（优先补充耕地）
第三步，评价因子量化分级
低丘缓坡土地资源开发利用评价
以浙江省余姚市为例（优先补充耕地）
第三步，评价因子量化分级
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2
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低丘缓坡土地资源开发利用评价
以浙江省余姚市为例（优先补充耕地）
最后得出评价结果:借助空间分析功能以及ArcGIS提供的地图代数 语言，将栅格化的各指标数据采用综合指数评价法计算，得到以 5m x 5m为单元的开发利用评价图，如下图所示
技术路线 总体评价体系 耕地开发利用评价指标体系 建设用地开发利用评价指标体系 案例——以浙江余姚市为例
技术路线
低丘缓坡土地资源开发利用评价
总体评价体系
低丘缓坡土地资源开发利用评价
低丘缓坡土地资源开发利用评价
耕地开发利用评价体系指标
低丘缓坡土地资源开发利用评价
建设用地开发利用评价体系指标
低丘缓坡土地资源开发利用评价
形成外业调4、查地形基形础态：底（图1）。非常复杂地形，地形破碎，很不完整；（2）复杂地形，地形分割较严重，
低丘缓坡土地资源潜力调查
优质耕地调查流程
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低丘缓坡土地综合开发利用规划概述
低丘缓坡的概念 丘陵:
指海拔500米以下、有明显起伏、无明 显脉络的地类。丘陵根据海拔高程的不 同，分为海拔300米以下的低丘和海拔 300～500米的高丘两类。
坡度分为6级：
低丘缓坡的概念：
平坡（坡度0～6°）
缓坡（坡度6～15°） 低丘缓坡一般是指 斜坡（坡度16～25°）海拔300米以下、 陡坡（坡度26～35°）坡之度间在的丘5°陵～地带25°
外业调查数据汇总整理 适宜性评价 数据库建立
成果输出
数据库成果
表格成果
图件成果
提交验收
文字报告成果
低丘缓坡土地资源潜力调查
低丘缓坡调查流程
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不超过的30%，适宜工业开发利用的低丘缓坡的地区。
2、优质耕地地块 指坡度小于15°、有效土层厚度大于50cm、排灌条件较好，且集
中连片的耕地。已采取水土保持措施，灌溉水源有保证，且田面宽 度较大，土壤肥力较好的梯田或梯地，也可考虑列入优质耕地范围。
调查内容
低丘缓坡土地资源潜力调查
1、低丘缓坡开发利用潜力调查 适宜工业开发建设的低丘缓坡区块，调查其数量、权属、分布、地形
低丘缓坡土地资源的潜力调查与评价
低丘缓坡土地资源潜力调查 低丘缓坡土地资源开发利用评价
低丘缓坡土地资源潜力调查
低丘缓坡土地资源潜力调查
调查对象 调查内容 调查程序 低丘缓坡调查流程 优质耕地调查流程
调查对象
低丘缓坡土地资源潜力调查
1、低丘缓坡区块 指地质条件较好，规模不小于1000亩，耕地占区块面积比例原则上
坡度及利用状况等情况；
2、优质耕地调查 根据耕地的坡度、集中连片度、土壤肥力、排灌设施等条件，调查
优质耕地的数量、质量、分布、权属等情况。
注：优先调查低丘缓坡区域、规划调整区域内优质耕地情况。
调查程序
低丘缓坡土地资源潜力调查
工作准备 资料收集、整理 调查底图，确定调查地块
外业调查
实地调查拍照
外业调查记录表填写
低丘缓坡土地资源开发利用评价
以浙江省余姚市为例（优先补充耕地）
第三步，评价因子量化分级
低丘缓坡土地资源开发利用评价
以浙江省余姚市为例（优先补充耕地）
第三步，评价因子量化分级
低丘缓坡土地资源开发利用评价
以浙江省余姚市为例（优先补充耕地）
第三步，评价因子量化分级
低丘缓坡土地资源开发利用评价
以浙江省余姚市为例（优先补充耕地）
规划的原则：
因地制宜，宜农则农、宜建则建、宜林则林。
低丘缓坡土地综合开发利用规划概述
低丘缓坡土地综合开发利用规划的任务和目的
规划任务：
根据全县社会经济发展规划、土地利用总体规划、城 市总体规划、林地保护利用规划、水利工程建设规划、 交通建设规划的要求，对全县低丘缓坡资源状况进行 调查摸底，查清低丘缓坡的区位、面积、权属、自然 条件、利用状况、适宜用途等情况，并在符合土地利 用总体规划、建制镇规划的前提下，根据“因地制宜， 宜农则农、宜建则建、宜林则林、保护、开发、利用” 的原则，编制每个开发区块的开发利用规划，制定综 合开发利用低丘缓坡专项规划。
低丘缓坡土地综合开发利用规划概述
低丘缓坡土地综合开发利用规划的意义和原则
规划的意义：
统筹经济发展与耕地保护、破解土地供需两 难的必然选择；
优化城乡用地布局、推进城镇化健康发展和 城乡统筹发展的重要平台；
促进国土均衡开发、推进区域协调发展的有 效途径；
化解征地矛盾、促进社会和谐稳定的重要出 路；
急坡（坡度36°～45°）
险坡（坡度>45°）
低丘缓坡土地综合开发利用规划概述
低丘缓坡土地综合开发利用规划的内涵
低丘缓坡土地综合开发利用规划的内涵：
是指以县为单位选择具有一定规模、具备成 片开发利用条件的低丘缓坡区域，根据全县 社会经济发展规划、土地利用总体规划、城 市总体规划、林地保护利用规划、水利工程 建设规划、交通建设规划的要求以及因地制 宜，宜农则农、宜建则建、宜林则林的原则， 合理确定土地开发利用的用途、规模、布局 和时序，促进城乡建设科学合理用地，不占 或少占耕地，进行的土地专项规划。
第三步，评价因子量化分级
低丘缓坡土地资源开发利用评价
以浙江省余姚市为例（优先补充耕地）
第三步，评价因子量化分级
低丘缓坡土地资源开发利用评价
以浙江省余姚市为例（优先补充耕地）
第三步，评价因子量化分级
低丘缓坡土地资源开发利用评价
以浙江省余姚市为例（优先补充耕地）
第三步，评价因子量化分级
低丘缓坡土地资源开发利用评价
规划目的：
保护耕地，保障粮食安全； 转变用地方式，扩展发展用地空间； 完善相关制度，构建节约集约用地新局面；
低丘缓坡土地综合开发利用规划概述
低丘缓坡土地综合开发利用规划的工作内容和程序
建立工作机制
市
开展调查
县
低丘缓坡潜力调查 优质耕地资源调查
提交区厅，为全 区试点工作提供
层
编制专项规划
低丘缓坡开发利用
以浙江省余姚市为例（优先补充耕地）
第一步，以优先补充耕地为目标，对11项评价因子进行相互间重 要程度的比较，根据专家意见，建立n个评价因子权重的判断矩阵， 如下表：
低丘缓坡土地资源开发利用评价
以浙江省余姚市为例（优先补充耕地）
第二步，通过层次分析法分析软件对该矩阵进行层次排序求得权 重值。根据以上条件得出判断矩阵随机一致性比率 C.R.(consistencyRatio)=0.0037，满足c.R.<0.10，具有比较满意 的一致性。结果表明，开发利用程度因子的权重最高，占总因子 的42.35%;其次为土壤因子，为28.22%;地形因子占总因子的 25.73%;地质因子的权重最低，占3.70%。
低丘缓坡土地综合开发利用
土管101 刘洋 33109409
一 低丘缓坡土地综合开发利用规划概述
低丘缓坡土 地综合开发
二
低丘缓坡土地资源的潜力调查与评价
利用
三 低丘缓坡土地综合开发利用存在的问题
一、低丘缓坡土地综合开发利用规划概述
低丘缓坡土地综合开发利用规划概述
低丘缓坡的概念 低丘缓坡土地综合开发利用规划的内涵 低丘缓坡土地综合开发利用规划的意义和原则 低丘缓坡土地综合开发利用规划的任务和目的 低丘缓坡土地综合开发利用规划的工作和程序 低丘缓坡试点的相关政策要求
4、定（为编4）优写质优调耕质查地耕评图地价斑保报。障告措施
ห้องสมุดไป่ตู้
3
根据正射影像，将主要位于城镇周边、地面较为平整、集中连
片、面积较大，且灌溉设施较完善的耕地初步确定为优质耕地
4
图斑。
（3）将初步确定的优质耕地矢量数据，叠加到正射影像图中，
…… 形成外业调查基础底图。
低丘缓坡土地资源开发利用评价
低丘缓坡土地资源开发利用评价