南充城市发展战略

（一）城市发展战略目标

充分发挥区域中心城市作为政治、文化、商贸、信息中心和交通枢纽的城市功能，坚持实施可持续发展战略，实现资源开发利用和生态环境保护相协调，提高南充作为川东北地区的中心城市的地位和作用，使南充在21世纪发展成为：

繁荣、高效、文明的区域中心城市。

适宜创业发展，又适宜居住生活的生态型园林城市。

省级历史文化名城，川东北经济强市，交通信息枢纽，商贸科教文化中心和嘉陵江中游的绿色屏障。

（二）城市发展战略措施（规划目标）

总体来说，提高南充城市的综合竞争力

1、以区域共同发展与生态环境优先为前提，充分保护和合理利用自然资源条件，保持地区生态环境的平衡。大力改善城市现状环境，调整城市空间结构，完善和提升城市功能，引导建设项目合理布局，建立社会经济发展与环境建设、可持续发展相协调的城市新的发展模式。

2、加快产业结构调整，由劳动密集型向技术、资本密集型转化，提高第三产业比重。

3、加强区域城镇体系的建设，提升全市城市化水平和质量，推进城乡协调发展，培育有序的区域城镇网络体系。

4、加强政府对建设用地的控制与管理，确保城市长远发展的需要及基础设施供应，提升城市的发展潜质。

5、加强政府对生态用地的控制和管理，形成良好的市域生态环境，提升城市的生态环境品质。

6、保护历史文化环境，在发展中保持城市文化特色，提升城市文化品质。

7、加强城市公共服务设施和基础设施建设，完善各项配套设施，提升城市的生活品质。

8、加强政府与市场职能的契合，建立符合市场经济的管理机制，通过优化功能和环境导向经营城市，提升城市竞争力。

9、提高城市建设管理，建立城市建设信息库，规划建设管理标准化、规范化、法制化，形成良好的投资环境。

总体布局规划

一、城市用地发展方向

按大城市建设需要，未来用于大规模建设城市的用地仍以北部和东部为佳。故此次规划将城市用地发展方向确定为顺南北拓展轴和东进轴向北和向东较大发展，而向南与向西则在现有基础上完善。

远期2020年是实现远景轮廓规划构想的一个发展时序阶段，根据远期城市人口发展规模和城市发展用地综合评价，比较几大用地发展条件，考虑城市交通位势和吸引极向、发展依托和集聚效益、用地条件和“门槛”跨越等，确定城市发展用地开发时序、重点：

首先依托旧城顺南北拓展轴发展顺庆北部燕儿窝、白土坝、嘉陵都尉坝，随后顺东进轴发展高坪和小龙。

最后城市沿东西向跨越地形“门槛”发展二级台地，包括嘉陵黄莲湾。

因此，规划确定向东和向北为远期城市发展的主要方向，城市空间布局的基本取向为：以江为轴、北拓南延、跨江东进、拥江发展，其中：

（一）北拓：旧城区以北位于城市上风上游方向，应优化地区功能布局与空间结构，未来大量知识经济和信息社会发展的新兴产业、信息港、生物岛、大学园区、高新园区将布置于此。

（二）南延：嘉陵区都京坝位于城市下风下游方向，在此形成城市主要工业组团，发展城市二、三类工业区。

（三）东进：以南充21世纪城市中心区的建设拉动城市重心向东拓展，将旧城区的传统商业向高坪——小龙一带集中迁移，使之成为完善城市功能结构、强化中心城市地位的重要区域。

（四）西通：打通城市西部出入口，利用城市西部良好的自然环境，建立高质量住宅建设和旅游开发，发展旅游经济和三高农业。

二、城市结构

（一）南充市未来城市空间结构为：以山、城、江自然格局为基础，沿嘉陵江水系发展的组团式城市结构。城市空间总体构造由隔江发展——跨江发展——拥江发展。

（二）南充市未来城市形象结构可概括为：“一核一心、三环六轴、六园四带”。

1、一核：一个城市核心——由旧城商业区和高坪商业区组成一个“拥江”的中心商务区，是城市的一个核心功能区和城市景观重点区。

2、一心：一个城市绿心——由嘉陵江中坝为绿心，形成以生态、休闲为主体的城市绿心。

3、六轴：三条东进轴，三条南北拓展轴。

（1）三条东进轴——涪江路、模范街至鹤鸣路；大东街至高坪东方大道；胜利路至松林大道;规划以高坪中心商务区拉动城市商务中心功能东移，形成三条自旧城区向高坪方向的传统产业“东进轴”。

（2）三条南北拓展轴：由人民南北中路、滨江大道、江东大道三条南北方向延伸形成的南北拓展轴，串联了一批基于知识经济和信息产业的新兴产业区，以及南部工业区。南、北二区有优良的土地储备，良好的交通及基础设施条件，规划确定此三条发展轴线为“南北拓展轴”。

3、三环：三条城市环线

（1）内环：围绕旧城顺庆区和南门坝滨江路的核心内环线

（2）中环：以小龙电航桥、张爷庙大桥。江东大道等组成城市中环线，串联城市主要功能区。

（3）外环：以环城公路和高速公路围合而成的大外环线沟通城市外围生产、产业环（其中东半环是工业、流通产业环、西半环是旅游生态产业环）。

4、六园四带：利用城市内、外部自然山水环境资源，全面开展城市绿化。突出城市四个方向最主要的几大园区，其中：六园指清泉寺风景园区、西山风景区、猪山生态园区、青松森林园区、中坝公园区、北湖休闲园区。四带指绕城高速公路绿化带、滨江大道绿化带、江东大道绿化带、西河绿化带。