人治与法治的发展

专题七欧美代议制的确立与发展

第一节英国君主立宪制的确立

一，背景：1，英国资产阶级革命。2，英国光荣革命和议会胜利。

二，过程：（一）确立：《权利法案》

1、内容：1689年颁布《权利法案》，确立议会主权，从立法权、司法权、税收权、军事权等方面限制了国王权利。

2、意义：以法律的形式确立了议会主权，国王的权利受到议会的明确限制，它标志着英国确立君主立宪制政体。

3、影响：“光荣革命”后，英国的贵族地主阶级与资产阶级实行集体统治，统治方式从人治走向法治，英国社会从此进入长期稳定发展时期。

（二）发展：责任内阁制

1、内阁的由来：“光荣革命”前是国王的顾问和助手。

2、权力的加强：“光荣革命”后，国王“统而不治”，内阁承担行政职责。

3、首相制度的形成：18世纪，“首相”产生，国王逐渐退出内阁，成为“统而不治”的虚君。第一任首相：1721年沃波尔。

4、责任内阁制：

①内阁成员对政府事务集体负责，与首相在政治上共进退；

②如果议会对政府通过了不信任案，内阁就要下台，或者宣布解散议会，重新进行选举。

③内阁名义上对国王负责，实际上是由议会产生并对议会负责，故称“责任内阁制”。

5、确立时间：19世纪中期。

（三）完善：议会改革

1，原因：工业革命开展，工业资产阶级和工人力量壮大。要求改变原来不合理规定。

2，内容：见教材

3，实质：选举权扩大

4，作用：工业资产阶级参政，君主立宪制完善。

（四）强化：内阁强化

1，表现：（1）取得部分立法权。（2）取得行财权。（3）议会监督权下降。

2，评价：体现内阁专横和19世纪晚期政治格局发展。

三，特点：1，虚君（国王处于统而不治地位，是国家象征）

2，内阁对议会负责（内阁行政权，由下院多数党领袖组成，议会大权，对内阁监督）

3，选举权扩大（由于工业革命开展，议会改革，选举权扩大）

4，内阁专横（内阁权力扩大）

四，作用：1，否定专制，是历史进步。2，维护社会稳定，促进英国发展。

3，对世界其他国家提供政治模式。

第二节美国1787年宪法

一，背景：

邦联制政治体制的局限（无力保护国内外贸易，无力偿还债务，无力保护国家安全）

二，内容：1，确立联邦制国家（维护统一和促进发展）

2，中央机构：三权分立（权力制衡，防止绝对权力出现）

（1）总统（选举产生，任期4年，享有行政等大权）

（2）国会（分参议院和众议院，享有立法权）

（3）最高法院（享用最高司法权）

3，民选总统和议员（体现一定民主性）

4，允许奴隶制和不承认黑人相同权力（打下种族歧视烙印）

三，意义

1，性质：世界第一部资产阶级成文宪法。

2，积极性：（1）三权分立防止绝对权力出现。（2）民选总统和议员体现一定民主性。（3）联邦制维护美国统一，总之，为美国长期稳定与发展奠定基础。

3，局限性：埋下种族歧视烙印（不承认黑人同等政治权力，允许奴隶制存在）

第三节艰难的法兰西共和之路

一，背景：法国政局动荡（帝制与共和斗争）

法大革命——法兰西第一共和——法兰西第一帝国——波旁王朝——七月王朝——法兰西第二共和——法兰西第二帝国——法兰西第三共和国（保皇派与共和派斗争）

二，确立：法兰西第三共和国宪法颁布（1875年）

1，内容：总统：享有大权、议会：参议院享有大权，众议院权力小。家族成员不可任总统。2，评价：共和政体确立

三，意义：法国走上共和制资本主义国家，促进资本主义发展，

四，艰难原因：1，法封建势力强，2，资本主义发展相对缓慢。3，革命形势发展结果。

第四节德意志君主立宪制的确立

一，确立的背景：1、王朝战争和德意志统一。2、统一的德意志帝国成立

二，确立的标志：帝国宪法颁布（1871、4）

1，内容：①确立联邦制②确立君主立宪制：国王：享有大权。丞相：享有行政权，对国王负责。议会：分为联邦议会（享有立法权）和帝国议会（权力很小）

2，分析：维护德国统一，促进资本主义发展。使德走上资本主义道路，保留封建残余。三，确立的意义

（一）性质：容克地主和资产阶级联合专政资产阶级性质的君主立宪国家。

（二）积极性：

1，德走上君主立宪制的资本主义国家。

2，促进德资本主义经济发展，成为欧洲强国

3，改变欧洲政治格局。

（二）局限性：保留浓厚封建残余和军国主义传统，成为近代欧洲富有侵略性国家。

四，特点：浓厚专制和军国主义传统。

特点原因：统一前分裂阻碍德资本主义发展。封建传统影响。德国容克地主势力强大。王朝战争和铁血政策影响。

第五节从英、美、法、德政治体制的异同点，综合认识西方代议制

一，对比法德代议制

1，法国资本主义发展比德国快和充分。

2，法国经历多次革命洗礼，封建影响较小。

3，法国经历启蒙运动，民主共和观念深入人心。

思考：德国代议制不完善原因：

1，德统一前长期分裂阻碍德资本主义发展。

2，德国经王朝战争统一，封建因素强大。

3，德保留浓厚封建色彩和军国主义传统。

二，对比英德君主立宪制

四，结合认识欧美资产阶级的代议制

1，确立：19世纪70年代

2，特征：（1）议会由选举产生。（2）坚持制衡分权原则。（3）实行政党政治

3，作用：（1）体现资产阶级意志，巩固资产阶级革命与改革的成果。

（2）否定专制，缓和矛盾，稳定秩序，促进资本主义发展。

（3）影响世界其他地区，推动世界民主化进程。

五、主要资本主义国家代议制的特点

（1）英国：以君主立宪为主要特征，国王（君主）“统而不治”，只是最高权力的象征；议会拥有立法权，行使国家最高权力；内阁是中央行政机关，内阁首相成为国家政治生活中的最高决策者和领导者。

（2）美国：美国代议制实行典型的三权分立和相互制衡原则。立法、行政、司法三种权力分别由国会、总统、联邦法院执掌，三个部门行使权力时，彼此互相牵制，以达到权力的平衡。但总统权力较为突出，是总统制共和制国家。

（3）法国：总统执掌行政权，但权利受到议会的限制，是议会制共和制国家。议会掌握立法权。

（4）德国：确立君主立宪政体，但君主是实，立宪是虚，是一种不彻底和不完善的代议制。