神华包神铁路本质安全管理体系张喜文

2012年10月内蒙古科技与经济Octo ber2012　第19期总第269期Inner M o ngo lia Science T echnolo gy&Economy N o.19T o tal N o.269浅谈神华包神铁路本质安全管理体系
张喜文,张王彬
(神华包神铁路有限责任公司,内蒙古包头　014010)
摘　要:介绍了“本质安全”管理体系的的基本内涵和特点,分析了本质安全方法与传统安全方法的区别;对包神铁路“本质安全”管理体系的架构及系统优越性进行了论述,重点阐述了各功能模块在安全信息传输、数据处理及分析决策方面的功能及应用效果,证明“本质安全”管理系统是建设“安全、高效”
的包神铁路煤运通道的有力保障。

关键词:包神铁路;本质安全;事故处理;风险管理
中图分类号:U298.1(226) 文献标识码:A 文章编号:1007—6921(2012)19—0017—03
安全是企业的生命,是企业永恒的主题。

随着人们物质文化生活水平及现代安全管理水平的不断提高,创建“本质安全型”企业已逐步成为企业安全生产的必然选择。

尤其铁路运输安全是建设和谐铁路的重要保障,加快建设和完善本质安全管理体系,是确保铁路安全持续稳定的重大举措和根本保证。

包神铁路自建线以来,货运量连续刷新,并长期保持了快速增长势头。

至2011年年底,实现货运量连续5年过亿、连续7年千万吨级增长。

随着新准铁路、塔韩铁路的建设运营,包神铁路的运营里程将增加至500多km,包神铁路将转变为神华煤炭运输通道的核心干线和集运枢纽,这是包神铁路“二次创业、再造包神、建设世界一流铁路运输企业”的重要契机。

更重要的是包神铁路运输组织工作新的发展、新的机遇和新的挑战。

近年来,包神铁路公司各业务部门运用科技手段,建设和运用了一大批相对成熟、可靠的安全检查监测技术装备和系统,这些安全监测和管理信息系统的应用为保障包神铁路运输安全发挥了很好的作用,使安全可控程度得到提高。

但从整体性、系统性来看,目前建设的安全监测系统多为分专业建设、分专业应用,尚未实现跨专业的信息共享,安全质量管理部门也缺乏有效的监控手段,且设备监测报警信息和人工检查问题信息没有充分融合,安全质量管理部门缺乏完整的信息系统支撑,未形成统一的本质安全管理信息技术体系。

因此,以各专业监测及管理系统为基础,围绕设备监测报警、危险源管理、隐患问题整治、事故调查分析等处理,以规范系统开发、服务运输生产、深化安全管理、保障运输安全为重点,建设标准、统一、集成、综合的包神铁路公司本质安全管理信息系统非常必要,是集团公司本质安全管理体系的重要组成。

1　“本质安全”理论及其基本内涵
1.1　“本质安全”的概念
与传统安全依靠附加的安全系统实现安全防护的方法不同,“本质安全”的实质是安全管理理念的革新,即在生产活动过程中,通过组织内部的制度、措施、方法、机制、理念、文化等要素的运作,建立安全生产长效机制,实现人员无违纪、设备无缺陷、环境设施无隐患、安全管理无漏洞,使人、设备、环境、管理4者达到和谐统一,抵御各种不安全因素的侵扰,防止各类事故的发生。

1.2　“本质安全”的特征
“本质安全”是对于生产系统中的某一种危险或几种危险,通过处理使系统不断地趋向最安全的方法。

显然,本质安全是一个不断趋近的过程,是人们追求系统危险性趋于0的不断动态逼近的安全化过程。

其显著特征有: 作业人员是本质安全的:作业人员有较好的心理、生理、技术业务素质,即具备强烈的安全意识、过硬的安全技能和专业岗位知识、规范的作业行为。

不论在何种作业环境和条件下,都能按章操作,杜绝“三违”,实现个体安全。

设备设施是本质安全的:即不论是在动态还是静态过程中,设备始终能够处于安全运行的状态,设备设施安全防护(保护)绝对灵敏、可靠。

环境系统是本质安全的:不论何种作业,何时何地,必须保证有一个安全、良好的作业环境,不因人的不安全行为或物的不安全状态而发生事故,形成“人机互补、人机制约”的安全系统。

管理体系是本质安全的:在风险评估和全员参与的基础之上,策划并建立一套科学、系统的现代安全管理体系,制度规范、管理科学,易于执行且符合法律法规要求。

1.3　“本质安全”管理体系
本质安全管理体系是一套以危险源辨识为基础,以风险预控为核心,以管理员工不安全行为为重点,以切断事故发生的因果链为手段,经过多周期的不断循环建设,通过闭环管理,逐渐完善提高全面、系统、可持续改进的现代安全管理体系。

现代安全管理的发展过程可分为经验管理、制度管理、预控管理3个阶段。

国际安全管理以煤矿安全管理居多,基本上是围绕危险源辨识、风险评估、风险控制的主线来进行的。

预控管理是安全管理的最后阶段,也是安全管理的最高阶段,其基本原理是
收稿日期:2012-06-28
作者简介:张喜文(1968-),男,助理工程师,硕士研究生,研究方向:交通运输。

张王彬(1983-),男,助理工程师,硕士研究生,研究方向:交通运输规划与管理。

　总第269期
内蒙古科技与经济
运用风险管理的技术,采用技术和管理综合措施,以管理潜在危险源来控制事故,从而实现“一切意外均可避免”、“一切风险皆可控制”的风险管理目标。

2　“本质安全”管理体系结构及功能模块2.1　系统简介
包神铁路公司本质安全管理信息系统是集团公司本质安全管理体系的重要组成。

其建设的总体目标是:利用先进的计算机网络和信息技术,建立公司安全管理信息共享平台,实行公司、段以及车间(班组)3级安全联网应用,实现危险源的辨识录入、危险源的分类分级、管理标准与管理措施的制定与录入、危险源的监测预警与考核、评价指标、企业内部评价、外部审核评价、评价指标的监测考核、权限管理及基础数据管理等功能的,集安全性、先进性、成熟性于一体的信息化管理系统。

系统将实现用户识别的权限机制、人员访问及控制机制,真正地做到人机环管全面结合,确保本质安全。

2.2　系统结构及功能2.2.1　系统总体结构。

在公司部署相关计算机服务器设备及系统软件,建立统一的本质安全管理信息服务平台,接入公司管内各专业运用和管理上相对成熟、具备条件的设备监测系统报警信息以及相关基础信息,支持本质安全管理信息系统与各业务系统间的信息交互与共享;依托公司专用办公网络,实现向下与站段、主要车间的网络连通,向上与集团公司相关系统的连通;采用B/S 模式,实现公司、站段、车间本质安全管理的3
级联网应用。

2.2.2　与相关系统间的数据流分析。

本质安全信息
系统不是一个孤立的系统,它需要通过对不同层次、层面的各种信息的收集、汇总、整理,实现跨平台的信息融合、信息共享、资源整合与综合利用,主要包括各专业设备监测系统监测报警信息接入,相关业务管理系统基础数据的接入,以及为相关专业系统提供的共享信息和督办信息等。

2.2.3　系统应用功能。

本质安全管理信息系统由风险管理、隐患问题处理、事故(故障)调查处理、安健环综合管理、体系管理及审核、设备检测报警和应急救援管理等7个子系统组成。

图3　包神铁路公司本质安全管理信息系统应用功能框架
其主要功能介绍如下: 风险管理子系统建立公司、段、站(车间)3级(高、中、低)危险源辨识数据库、危险源评估数据库、危险源管控数据库、危险源管控(日常)检查数据库。

隐患问题处理子系统实现对分级分类安全检查发现的问题或隐患进行闭环处置、全过程管理,安全检查问题整改的动态跟踪及闭环控制,安全检查信息查询及统计分析,安全检查管理各类统计报表。

事故调查分析处理子系统实现安监报一、交通事故、设备故障和联控信息的网络化闭环管理。

安健环综合管理子系统实现重要文电管理、安健环阶段工作规划(总结)管理、公司(级重要文电)安全例会会议纪要、领导讲话、安全通报、安全活动管理、安健环培训管理、安全投入管理、消防管理、特殊工种管理、特殊设备管理。

体系管理及审核子系统主要功能为实现公司本质安全体系文件、考核兑现标准、内外部评审活动等相关内容的网上发布、管理、维护及查询功能。

建立考核体系数据库,实现本安体系文件、安健环法律法规的网络化管理及应用。

设备监测报警子系统实现整合、接入既有成熟的各专业设备监测系统的信息,实现跨专业的监测报警信息的共享、查询服务。

应急救援管理子系统实现综合、专项、各专业现场应急处置方案的3级预案管理。

3　“本质安全”管理体系的特点及优越性
包神铁路公司本质安全管理体系是从信息技术、安全科学技术、系统工程结合的角度进行搭建的,本质安全信息管理系统采用先进的网络技术,实现了对风险管理、隐患问题处理、事故(故障)调查处理、安健环综合管理、体系管理及审核、设备检测报警和应急救援管理等模块的动态集中管理。

在实际的应用结果表明,该系统具有以下显著优点: 系统规范化、流程化,易于操作; 管理人员能够及时掌
　张喜文,等・浅谈神华包神铁路本质安全管理体系2012年第19期
握现场动态作业情况,并通过系统下发隐患问题,对隐患问题的整改实现闭环管理; 实现无纸化办公,节约了大量的人力和物力,给基层管理人员减少了很大的工作量; 各层管理人员根据自己的需求和相应的权限能够随时动态掌握重要信息; 实现资源共享,及时了解到国家、铁道部以及集团公司一些重要文电。

以下给出包神铁路运输段本质安全管理信息系统的运用效果。

3.1　风险管理子系统
为了充实好风险管理子系统的内容运输段结合本单位实际情况,合理抽调一些现场经验丰富、专业知识强、计算机基础好的职工组成危险源辨识小组,本着“横向到边、纵向到底、不留死角、突出重点”的原则,根据国家相关的法律、法规,公司的规章制度、规程以及以往事故或未遂事故案例,有计划、分步骤的采用工作任务分析法和风险矩阵法对人、机、环、管4方面存在的危险源进行辨识,并开专题会议确定其风险等级。

熟悉本子系统之后,运输段向危险源辨识、风险评估数据库录入95项危险源,根据危险源辨识、风险评估结果,运输段共确定14项危险源
列入风险控制目标计划。

图4　风险管理子系统
优点:自2012年4月20日起运输段各级管理人员对危险源检查、管控记录共323件次。

通过发生频次直观的了解现场危险源管控过程中的薄弱环节,更有利于进一步进行控制,便于现场管理。

3.2　隐患问题处理子系统
图5　隐患问题处理子系统
集团公司通过春检、秋检以及包神公司各层管
理人员日常检查、月(季)度检查发现的重大隐患及时下发给二级生产单位,二级生产单位在一定期限内对下发隐患问题进行整改,最后,谁下发谁验证,最终实现闭环管理。

二级单位各科室专业管理人员通过日常检查、夜查、月(季)度考核等方式以及添乘机车方式检查现场各类隐患,并下发整改,督促现场管理人员进一步管理好本单位的工作。

截至目前,运输段通过隐患问题处理系统共整改公司安全检查问题37项。

运输段机关管理人员通过该系统下发隐患问题266项,已销号问题257项,待销号问题4项、待整改反馈问题5项。

优点:通过隐患问题处理系统能够及时下发隐患问题,随时反馈整改效果,便于安全检查人员了解整改落实情况,及时跟踪验证整改效果。

并具有及时性、时效性,能实现共享,所有人能查看问题所在。

3.3　事故调查处理子系统
截至目前运输段通过联控信息系统反馈安全联控信息共40项,相关部门都能够及时处理联控信息。

运输段通过联控信息系统,接收相关部门转发联控信息35项,
经过调查了解及时销号。

图6　事故调查处理子系统
优点:安监报一处理、铁路交通事故处理、设备故障处理、统计分析处理系统便于运输段查询相关资料,实现资源共享。

3.4
　安健环综合管理子系统
图7　安健环综合管理子系统
(下转第21页)
　于桂梅・浅谈企业文化与人力资源管理2012年第19期
围绕核心价值观开始工作,在广泛征求各层面企业员工意见的基础上探讨企业文化,保留原有企业文化的精华部分,去其糟粕,并广泛进行宣传,让所有员工都知道公司的企业文化的产生过程,把握企业的价值理念,提炼简化成文,使隐含的企业文化形成质的飞跃。

企业文化形成过程中,人力资源部门应与企业领导做有效的沟通,确认企业文化是不是把握到位。

在形成新的企业文化的同时,领导者应该成为塑造企业文化的楷模,用企业文化激励和约束员工,将企业文化融入工作中,把理念转化为行动,使企业员工的工作与文化相结合。

人力资源部门是企业文化的辅导设计者。

人力资源部门应有意识地用比较先进的理念来更新优化原有理念,从而促进企业经营效益的提升。

另一方面,随着企业价值观实践管理的逐渐深入,企业内外环境的改变及企业对环境认知的变化,又会逐渐形成企业新的思想和理念。

这就要求人力资源部门深入企业内部提炼新的理念,对整个企业行为和个人行为提出新要求,确保企业始终能在市场中保持正确的方向。

4　企业文化的作用
企业文化环境是人力资源管理的重要外部条件,它对人力资源管理有着重要的影响力和促进作用。

4.1　导向作用
企业文化能把企业员工引导到企业所确定的方向上来。

一个企业的企业文化一旦形成,它就建立起了自身的价值和规范标准,如果企业成员在价值和行为取向上与企业文化的系统标准不一致,企业文化会将其纠正并将其引导到企业的价值观和规范标准上来。

4.2　凝聚作用
企业文化能使整个企业在精神和行动上团结一致,使企业员工具有强烈的认同感和归属感。

良好的企业文化能够优化组织结构,优化经营决策,使企业所有员工能够朝着共同的目标进行协同努力。

4.3　协调作用
企业文化能有效地使企业成员之间沟通信息、交流情感、协调关系,形成良好的氛围。

4.4　激励作用
企业文化的中心内容是尊重人,相信人,能最大限度地激发企业员工的积极性,使其为实现企业目标而奋斗。

好的企业文化能产生一种关心人、培养人的良好氛围,产生一种朝气蓬勃、开拓进取的良好风气,激发组织成员的创造热情,从而形成一种激励环境和激励机制,这种环境和机制可以将被动行为转化为自觉行为,把外部压力转化为内部动力,对人力资源的管理将产生广泛而深远的意义。

4.5　塑造形象作用
一个优秀的企业总是向社会展示自己良好的精神风貌,从而塑造出企业形象,以赢得社会的承认和信赖。

4.6　社会贡献作用
优秀的企业文化可以把企业利润目标与社会责任统筹起来做到企业与社会互利协调,保证企业顺利发展,承担应有的社会责任,促进社会风气的改善。

5　结束语
人力资源管理和企业文化之间有着互相依赖、互相依存、互相作用的关系。

企业的发展离不开人才,再好的人才也需要在特定的企业环境和文化氛围中施展才能。

企业文化所提供的企业价值标准、道德规范和行为准则,不仅成为企业人力资源管理运作中的精神和行为依据,同时又为企业培育高素质的员工队伍创造良好的环境和氛围。

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(上接第19页)
本子系统自运用以来,运输段充分利用,主要体现在: 将1月～5月份安全工作月底计划、小结录入该系统内; 内部重要文电系统共记录了安全文件25项、安全通报10项、安全活动文件10项、安全例会记录10项; 安健环培训系统记录了培训计划、培训效果、安全培训资料共6项内容; 安全投入管理系统,记录了运输段2012年度20项安全投入计划; 消防管理系统记录了各站队26个单位的消防资料。

优点:便于查询相关安健环文件,便于学习交流。

3.5　本安体系的其他运用效果
各基层单位自本质安全管理信息系统运用以来,突出体现出以下优点: 安全台账实现了电子归档资料,便于查询管理; 隐患问题处理,更有利于隐患问题整改过程的跟踪检查,整改督办; 联控信息管理为安全联控信息搭建了平台,便于安全信息交流及处理; 行车设备故障管理对故障分析、定责等全部公开透明,更有利于相关责任单位总结经验、吸取教训。

4　结束语
一个企业要发展、要生存就必须从根本上遏制事故的发生。

包神铁路也不例外,建设适合于包神铁路的本质安全管理体系,实现安全管理理念的变化,在生产活动过程中,通过组织内部的制度、措施、方法、机制、理念、文化等要素的运作,建立安全生产长效机制,实现人员无违纪,设备无缺陷,环境设施无隐患,安全管理无漏洞,使人、设备、环境、管理4者达到和谐统一,抵御各种不安全因素的侵扰,防止各类事故的发生。

可见,铁路本质安全管理体系的建立与推广是一个战略问题,它既是一个系统工程,又是效益工程。

本质安全管理体系的大力推行,必将在很大程度上使铁路的安全工作走上良性循环的轨道。

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