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基数巨大、增长迅速、结构复杂
目前,我国人口老龄化进入快速发展期。截至2014年底,我国60岁以 上老年人口已经达到2.12亿,在过去短短一年间,全国老年人口增加 了1200多万人。如果照此速度发展下去,未来不到10年,我国的老年 人口就将再增加1个亿。 而在2亿多老年人口中,高龄老人有2400万,失能半失能老人有 3500万,低收入贫困老人2300万,任何一个特殊老年人群体数量都超 过了许多中等发达国家。
一是面临的生活压力过大。 二是来自工作的压力。面对竞争激烈就业市场,能找到一份稳定的工作 已实属不易,而找到一份高薪水又稳定的工作更加困难,很多80后为了 经济独立等现实问题,只能被迫从事着高投入低回报的工作。
寄托式养老
探索小区寄托式养老,也就是“托老所”。现在养老院入院费用高,老人 由于环境陌生,入住的意愿也不强烈。可以在有条件的小区,由政府支持、 社会集资、民间出钱,来筹资兴办类似于托儿所、幼儿园式的养老、敬老 院。
面临问题
老了以后,"没有足够的金钱看病"、"养老保障制度不完善"、"生病或 不能自理时,没人照顾",是国人最担心的三大问题。
赡养困难
中国绝大多数人依靠子女来赡养晚年,但是由于当前的独生子女政策, 可以想象,随着老年人更长寿,独生子女们成人后可能要赡养他们的 父母以及他们父母的父母,人口学家称之为“421”(4个老人、2个年轻 人、1个孩子)问题。80后称自己无法承担起赡养父母的责任,主要原 因来自二方面:
多样化养老
除了引导民资或其他产业资金积极进入养老产业之外,各地政府如何规 划、协调资源向养老产业倾斜,同样令社会各界关注。 全国人大代表、民盟中央常委、上海市委专职副主委沈志刚提出,能否探 索在城市郊区建设养老小镇,将居家养老、社区养老、机构养老整合起来, “这样做既降低养老成本,同时也可以大幅度提高老年人的获得感与幸福 感。”
中国“空巢老人”现状
2000至2010年十年间,中国城镇空巢老人比例由42%上升到54%, 农村由37.9%升到45.6%。2013年中国空巢老人人口超过1亿。随着 第一代独生子女的父母陆续进入老年,2030年中国空巢老人数将增 加到两亿多,占到老人总数的九成。
“空巢老人”的养老困境 孝道观念逐渐解体,年轻子女责任缺失。
日本养老体系
20世纪80年代开始,把发展民间福利放到重要位置,目前已 经形成了由国家、地方政府、民间福利团体、市民共同与 的多元化的社会福利网络体系。
英国在社区服务政策是通过以下服务项目与措施实现的。 a.社区活动中心。这是由英国地方政府出资兴办的,具有综合性功能的社区服 务机构。它按照社区居民的一定数量规模设置,工作人员为政府雇员。社区 活动中心提供的为老年人的服务主要包括为本社区内居住的老人提供一个娱 乐、社交的场所,那些行走不便的老人则由中心定期用车接送到中心参加活 动; b.家庭照顾。这是英国政府为使老人留在社区、留在家庭而采取的一种政策措 施。即对在家居住、接受亲属照顾的这些人政府发给与住院舍同样的津贴。 c.暂托处。暂托处就是为解决家庭成员长年累月因护理被照顾者使身心交瘁、 不堪重负这一问题而设置的一种短期护理服务机构。 d.居家服务。这是对居住在自己家里、尚有部分生活能力但又不能完全自理的 老人提供的一种服务,项目包括上门送餐或做饭、洗衣、洗澡、理发、做清 洁卫生、购物、陪同上医院等。目的是使那些年老体弱、行动不便、家中无 人照顾的老人能继续生活在自己家里、生活在自己熟悉的社区环境中。 e.老人公寓。这是政府为社区内有生活自理能力但身边无人照顾的老年人夫妇 或单身老人提供的一种服务设施。 f.老人院。就是那种集中收养生活不能自理、无家庭照顾的老年人的院舍。不 过现在英国的老人院也不再是早期那种大型集中的院舍,而是分散在社区中 的小型院舍,这样可以使住院老人不离开他们熟悉的生活环境。
Fra Baidu bibliotek 养老要素
拥有健康身体 、有充足的金钱储备、 有适合自己的地方养老、有家 人陪伴、生病了有人照顾、(情感需求)构成了养老必备的五大条件。 老年人有更多的空闲时间,他们需要更多的精神食量的充实。
国外养老类型
日本社会学家提出“一碗汤距离”的理论,鼓励子女与父母就近 居住或同住,在购买住房的贷款利息、贷款首付或契税上给予优惠。 韩国、德国等国家做法,在政府开发的公益性住宅中,设计“多代 屋”,鼓励多代同住。 新加坡政府“三代同堂花红”的做法,调整个人所得税征收办法, 对赡养老人的子女征税者适当提高起征点或减少纳税额。对家有高龄老 人、有病老人的在职职工,给予特殊的照料老人带薪假期制度。探索建 立中小学生从事志愿服务制度,鼓励到社区从事公益活动,到养老机构 照顾老人等。
“每个小区都有出租房和相对闲置的住房,只要政府支持,稍加规范改造, 就可以兴办,相比投资较大的专门养老院,价格上也会便宜得多。小区内 的年轻人就近半托、全托式寄托,老人对环境熟悉,晚上就可以回到家里, 也就愿意入住。”
政策养老
全国人大代表、湖南省工商联副主席谢子龙则提议,将失独家庭列入 集中养老扶助对象。他提出,将失独家庭列入集中养老扶助对象,可由政 府投资在较大的社区建立集中养老基地,对需入住养老机构的失独家庭, 给予每年每床位一定的补助经费,并给予“优先入住”的优惠政策。同时, 落实医疗救助措施,积极开展心理疏导,组织失独父母定期进行心理康复, 帮助他们舒缓精神抑郁、排解心结,回归正常生活。应建设专门养老机构, 为失独老人这一特殊群体提供一个集医疗、养老、临终关怀于一体的复合 养老机构,解决他们病有所医、老有所养、丧有所葬的难题。
养老资料教学
老年人年龄阶段
国家法定的企业职工退休年龄是男职工年满60周岁,女干部年 满55周岁,女职工年满50周岁。对于从事井下、高温等繁重体 力劳动或其他有害身体健康工作的职工,规定退休年龄是男职 工年满55周岁,女职工年满45周岁,因病或非因工致残,规定 退休年龄为男职工年满50周岁,女职工年满45周岁。按照上述 这些条件的要求,即可在退休时领取养老金。 根据我国的实际情况,规定45—59岁为初老期,60—79 岁为老年期限,80岁以上为长寿期。
难题
养老投入:老龄化速度加快与“未富先老”
中国经济发展严重依赖于劳动者低工资,低保障的成本优势,中国这 一轮的人口红利主要来自于是70年代人口高峰期出生的农民工,他们大多 只受过初中教育,大多从事体力劳动而不是技术劳动,经验的增长对这种 劳动的益处赶不上体力衰败的坏处,他们在体力劳动岗位上难以延迟退休, 中国针对这一社会群体的社会保障也严重缺失,因此他们退休之后不会有 多少的积蓄和稳定的养老金收入。
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