新农村建设中村庄道路系统规划的思考00

根据２００８年１月１日起施行的（（中华人 民共和国城乡规划法》的规定，村庄规划应当 包括住宅，道路、供水、排水、供电、垃圾收 集、畜禽养殖场所等农村生产、生活服务设施、 公益事业等各项建设的用地布局、建设要求。 村庄交通与道路系统规划是村庄规划的核心 问题之～，规划设计的好坏对村庄今后的发展 影响深远。该规划主要内容和目的是：势析村 庄用地产生的不同性质的交通，按照用地特点 和功能要求把它们组织到不同的运输系统中 去，通过对村庄用地和道路系统的调整，合理 地组织村庄交通，使村庄用地的布局、交通的 性质要求与道路的功能和能力相互协调，做到 村庄交通快捷，方便、安全、经、济’取得整个 村庄布局和运转的最佳经济效益、社会效益和 环境效益［１Ｉ。笔者结合番禺区的村庄规划编 制，谈谈对新农村建设中村庄道路系统规划理 论及实践的思考。
（２）道路网密度：５ Ｋｍ／Ｋｍ２— ７ ＫｍｌＫｍ２（不含村级支路及巷道）。
（３）道路宽度：城镇干道车行道 宽度不小于１４ ｍ；村级主干路道路红 线宽度—般为１６ｍ～２４ｍ，车行道宽 度—般为１０ ｍ～１４ ｍ；村级次干路道 路红线宽度—般为１０ ｍ一１４ ｍ，车行
道宽度一般为６ｍ一７ ｍ；村级支路道 路红线宽度一般为６ ｍ一９ ｍ，车行道 宽度一般为４ｍ～６ ｍ；村级巷道车行 道宽度一般为２．Ｏ ｍ～３．５ ｍ。
２村庄道路系统有序化的对策
２．１村庄道路系统有序化的总体 要求
对于一个村庄道路系统的优劣， 可从以下几个方面进行评判。
（１）是否满足组织村庄各部分用 地布局的要求。规划中对于交通性道 路，应尽可能选直线，并在道路两旁 布置较为开敞的绿地：对于生活性道 路，则应该充分结合地形，与村庄绿 地、水面、主体建筑、村庄的特征景 点组成一个整体，给人们以强烈的生 活气息和美的享受。
城镇干道是以满足交通运输需求 为主要功能的道路，承担村域主要的 交通流量及与对外交通的联系，一般 位于村庄组团的外围。 ２．２．２村级主干路
村级主干路是村域中主要的常 速交通道路，主要为相邻组团之间和 与城镇中心区的中距离运输服务，是 联系村域各组团及城镇对外交通枢 纽的主要通道。主干路在村庄道路网 中起骨架作用。村级主干路—般位于 村庄组团的中心位置。 ２。２．３村级次干路
（４）是否满足各种工程管线布置 的要求。村庄道路应根据工程管线规 划为管线的敷设留有足够的空间，同 时道路系统规划还应与村庄人防工程
规划密切配合。
２．２村庄道路系统有序化的道路 分类
村庄道路是村域中担负交通的主 要设施是行人和车辆往来的专用地。 按其功能性和作用性可分为：城镇干 道、村级主干路、村级次干路、村级 支路、村级巷道五级。 ２．２．１城镇干道
目前番禺区所属镇白勺各村庄常住 人口规模相差悬殊，大的中心村人口 可达１５ ０００人以上，村庄基本没有 可建设用地，已和城镇融为—体，小 的村庄人口只有１ ２００人１３］左右，仍 然处在发展的初级阶段。从规划来讲， 村镇规划标准在道ｇ各分级、道路间距、 红线宽度、道路网密度、道路用地指 标等各方面不够细化指引性不强。
（５）缺乏村庄道路景观设计的意 识。目前的村庄道路规划只考虑了村 庄道路的交通ｉ’生，未充分重视道路景 观的生活服务性和观赏性。村庄道路 空间是村庄基本空间环境的主要构成
要素。村庄道路空间的组织直接影响 村庄的空间形态和村庄景观，村庄道 路既是村庄街巷景观的重要组成部 分，又在一定程度上成为表现城市面 貌和建筑风格的媒介。村庄道路不仅 用于交通运输，而且对村庄景观的形 成有着很大的影响。如对临水的道路 应结合岸线精心布置，使其既是｛圭五邕 又是人们游览休息的地方；当道路的 直线路段过长，使人感到单调和枯燥 时，可在适当地点布置广场和绿地， 配置建筑小品；对山区村庄，道路竖 曲线要以凹形曲线为主，以给人赏心 悦目的感觉。
（２）是否满足村庄交通运输的要 求。道路的功能必须同道路两旁及两 端的用地的性质相协调。村庄道路系 统应完整，交通流量应均衡分布；要 有利于实现交通分流、快慢分流和机 非分流；应与村庄对外交通有便捷的 联系。
（３）是否满足村庄环境的要求。 村庄道路的走向要有利于通风，有利 于抵御台风等灾害性风的正面袭击， 有利于建筑用地取得良好的朝向。
（（市寸镇规划标准》（ＧＢ５０１８８一－９３） 是目前惟一涉及村庄规划的标准，确 定了在中心村规划中道路广场用地占 建设用地的比例为９％～１６％。村镇 道路规划技术指标如表１所示。
村镇规划标准按村庄（中心村、 基层村）的不同层次与规模，分别采
９１１
万方数据
用不同等级的道路，如中心村应采用 三级和四级道路，大型中心村可采用 二级道路；大型基层村应采用三级和 四级道路，中型基层村可采用三级道 路，宜采用四级道路，小型基层村则 只应采用四级道路【２ｌ。
村级次干路是村庄各组团内的主 要干道，次干路联系城镇干道和主干 路，组成村庄干道网。
２．２．４村纫支路
村级支路以生活’Ｉ＇生－Ｎ务功能为 主，在交通上起汇集性作用，可分为 交通性巷道和生活性巷道。 ２．２．５村级巷道
村级巷道是直接为用地服务的生 活性道路。
２．３村庄道路系统有序化的技术 指标 ２．３．１相关指标的比较
２．３．２技术指标的确定 综合考虑村镇规划标准及城市有
关标准，结合番禺区农村的现实，特 提出以下几个指标的取值：
（１）道路间距：城镇干道的道路 间距为８００ ｍ一１ ５００ ｉｌｌ、村级主干路 的道路间距为４００ｍ～７００ ｍ、村级次 干路的道路间距为１２０ ｍ一３００ ｍ、村 级支路的道路间距为１００ ｍ一１５０ ｍ、 村级巷道的道路间距为５０ ｍ～８０ ｍ。
１新农村建设中村庄道路系统需要解决 的主要问题
１．１村庄道路系统的概念及含义 目前我国学术界对村庄道路系统的概念
还没有一个权威的定义，参照城市的相关理 论，可以概括为以下主要内容：
（１）村庄交通系统是村庄的社会，经济和 物质结构的基本组成部分。村庄交通系统把分 散在村域内的生产、生活活动连接起来，在组 织生产、安排生活，提高村庄客货流的有效运 转及促进村域经济发展方面起着十分重要的 作用。村庄的布局结构、规模大小，甚至村庄 的生活方式都需要交通系统的支撑。
哦四■删Ｎｅｗ ｎｅｔｗｏｒｋ ｐｌａｎｎｉｎｇ ｓｈｏｕｌｄ ｃｏｎｓｉｄｅｒ ｇｅｎｅｒａｌ ｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔｓ，ｃａｔｅｇｏｒｉｅｓ，ａｎｄ ｔｅｃｈｎｉｃａｌ ｉｎｄｉｃｅｓ． ｓｏｃｉａｌｉｓｔ ｒｕｒａｌ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ，Ｒｕｒａｌ ｒｏａｄ ｎｅｔｗｏｒｋ ｐｌａｎｎｉｎｇ，Ｅｆｆｅｃｔｉｖｅ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ
《城市用地分类与规划建设用地 标准》（ＧＢＪｌ３７－９０）规定，道路广场 用地占建设用地的比例为８％～１５％， 规划的人均用地指标为７．０ ｍ２／人～ １５．０ ｍ２／人（其中道路为６ ｍ２／人一
１３．５胛／人效口、广城Ｏ．２肝／人一 ０．５ ｍ２／人公共嘱嘲为Ｏ．８ ｍ２／人～
１．０胙／人）嘲；嫡茸咯规戈ｌＪ中ｉ豁网
道路系统规划按城镇干道、村级 主干路、卡寸级次干路、丰寸级支路、村级 巷苣设置；增设，Ｊ、型勘｜缶时停车场，结 合河涌及祠堂布设开敞空间，打通断 头路；组织摩托车和步行系统（图１）。ｎ
（此文获２００８番禺社会主义新农村 村庄规划征文竞赛三等奖。）
图１南村村旧村整治道路规划图
道路用地面积指标为１０％～１５％和 １０ ｍ２／人一１８ ｍ２／人。
规划广角
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新农村建设中村庄道路系统规划的思考
口 朱火保，张俊杰，周 祥
［摘要］村庄道路系统是组织村庄各种功能用地的“骨架”，决定了村庄发展的轮廓和形态。村庄道 路系统存在缺乏系统性研究、技术指标不能满足发展需求、不能满足地面排水与工程管线布置要求等 问题。村庄道路系统的有序化对策应从总体要求、道路分类和技术指标确定三个方面进行考虑。 ［关键词］新农村建设；村庄道路系统规划；有序化 ［文章编号］１００６—００２２（２００９）ＳＯ一００８９－０４［中图分类号］ＴＵ９８７．２９［文献标识码］Ｂ
密度值推荐采用６ Ｋｍ／Ｋｍ２—８ Ｋｍ／Ｋｍ２， 道路横断面类型有一块板、两块板、 三块板、四块板几种，其他技术指标 推荐值如表２、表３所示。
按我国相关规定，建制镇属于城 市范畴。无论是从交通性还是从功能 性上看，城镇干道、村级主干路均已 达到城市道路的标准。但由于（（城市 用地分类与规划建设用地标准》 （ＧＢＪｌ３７—９０）主要适用于设市城市的 规划，故其技术指标偏高、偏大，对 村庄规划指引性不强，须加以调整。
（６）道路附属设施指标：停车场 （含机动车、自行车和摩托车）面积不 少于０．４ ｍ２／人～Ｏ．８ ｍ２／人；广场 面积不少于０．２ ｍ２／人一Ｏ．５ ｍ２／人， 大型公共建筑交通空间面积不少于其 建筑面积的１０％；且其２ ｋｍ范围内 应有加油站。
１．２村庄道路系统需要解决的 主要问题
村庄道路系统布局是否合理，直 接关系到村庄是否可以合理、经济地 运转和发展。通过分析，村庄道路系 统在以下几个方面存在普遍性问题。
（１）缺乏系统性研究，表现在就 交通论交通，未将村庄交通置于更大 范围去考量，整体性较差；同时缺乏 对村庄自身Ｙ－ｒ１，＃有的摩托车系统、步 行系统的研究。
ＣｏｎｓｉｄｅｒａｌＪｏｎ ｏｆ Ｒｏａｄ Ｎｅｔｗｏｒｋ Ｐｌａｎｎｉｎｇ ｉｆｌ Ｎｅｗ Ｓｏｃｉａｌｉｓｔ Ｒｕｒａｌ Ｃｏｎｓｂｕｃ五ｏｎ／Ｚｈｕ Ｈｕｏｂａｏ． Ｚｈａｎｇ Ｊｕｎｊｉｅ，Ｚｈｏｕ ＸＪａｎｇ 珊峙们咖Ｔｈｅ ｒｕｒａｌ ｒｏａｄ ｎｅｔｗｏｒｋ ｉｓ ｔｈｅ ｓｋｅｌｅｔｏｎ ｔｈａｔ ｏｒｇａｎｉｚｅｓ ｌａｎｄ ｕｓｅｓ ａｎｄ ｄｅｔｅｒｍｉｎｅｓ ｔｈｅ ｍｏｒｐｈｏｌｏｇｙ ｏｆ ｒｕｒａｌ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．Ｒｕｒａｌ ｒｏａｄ ｎｅｔｗｏｒｋｓ ｔｙｐｉｃａｌｌｙ ｌａｃｋ ａ ｓｙｓｔｅｍａｔｉｃ ｌａｙｏｕｔ ａｎｄ ｈａｖｅ ｔｅｃｈｎｉｃａｌ ｄｅｆｅｃｔｓ．Ｒｏａｄ
（４）道路横断面类型：城镇干道 以二块板、三块板为主；村级主干路、 村级次干路、村级支路为一块板断面 型式，两侧人待两道不小于２．５ ｍ；村 级巷道为一块板断面型式，同时建议 两侧预留１．５ ｍ左右，以利于绿化种 植和管线布设。
（５）道路用地指标：据对广州市
１３个／Ｊ吲旗的调查总结，规划道路广
场用地占建设用地的比例为１５．２３％， 规划人均用地指标为１５．４０ ｍ２／人［６Ｊ。 考虑到村庄的这两项指标都低于城 镇，确定村庄道路用地面积率和人均
（２）村庄道路系统是村庄交通系统的—个 重要组成部分。村庄交通系统是村庄大系统中 的—个重要子系统，体现了村庄生产、生活的 动态的功能关系。村庄交通系统是由村庄运输
万方数据
番禺专辗第２ ５卷８９
系统（交通行为的运作）、村庄道路系 统（交通行为的通道）和村庄交通管理 系统（交通行为的控制）组成的。
（２）道路交通技术指标不能满足 发展需求，表现在道路面积比例偏低、 道路非直线系数值超出范围、道路网 密度不足、道路间距过大等。
（３）难以满足地面排水与工程管 线布置的要求，主要表现在村庄内部 街巷很小，只能采用雨污合流排水体 制；电力、电信线沿住宅建筑外墙架 设，杂乱无序。
（４）道路交通设施严重不足，村 庄发展缺乏后劲。因此需要考虑停车 场地和干道交叉口的拓宽、广场及大 型公共建筑交通空间的预留、；ｂｎｆａ站 的布设、公交站点的合理布局等问题。
（３）村庄道路系统是村域范围内 由不同功能、等级、区位的道路，以 及不同形式的交叉口和停车场等设 施，以一定方式组成的有机整体。村 庄道路系统既是组织村庄各种功能用 地的“骨架”，又是村庄进行生产和生 活的“动脉”。村庄道路系统一旦确 定实质上就决定了村庄发展的轮廓、 形态。这种影响是深远的，在—个相 当长的时期内都将发挥作用。
表１村镇道路规划技术指标
表２城市道路规划技术指标推荐值［１］
注：车行道宽度与每侧人行道宽度由笔者总结得出，小城市的次干路与支路的道路问距应取最低值
表３小城市道路Baidu Nhomakorabea规划指标［５］
万方数据
番禺专辑第２ ５卷９１
形成的街巷远不能满足现代各类交通 组织需求和消防要求。村庄内部巷道 路面状况较差，人车混行，断头路多， 系统不完善，存在严重的安全隐患。