加快青少年宫建设与发展的建议

加快青少年宫建设与发展的建议

理由：

惠州市青少年宫、工人文化宫这样的文化场馆，曾经是几代青少年和广大职工的文化生活精神乐园，记录和承载了许多美好的回忆。然而，在走向市场经济的今天，惠州市工人文化宫已退出了历史舞台，而惠州市青少年宫则陷入了尴尬的经营困境，都不可避免地面临着生存与发展问题。惠州市青少年宫因为资金所困，使原本为公益活动提供阵地的场所，失去了原有的功能，现成为各类收费培训班的经营载体，或租借挪为他用。

惠州市青少年宫始建于2007年底，是青少年校外活动基地，属非营利性公益性场所，是惠州市青少年的娱乐天地。建设之初，青少年宫内还配备了网络体验基地提供30多台液晶电脑，为青少年提供免费上网服务。而青少年宫落成时还组建成立了“惠州青少年艺术团”，计划在投入运营后，通过报名选拔的方式，从全市的青少年中挑选人员组成合唱队、舞蹈队、曲艺队等，由专业老师进行免费培训。并且在节假日，青少年宫也会举办一些活动，免费向青少年开放。但由于经费不足、设备陈旧等原因，这些娱乐设施及公益项目逐渐退出历史舞台。如今，青少年宫内娱乐项目越来越少，宫内的培训机构却逐渐兴旺，已经成为名副其实的“培训宫”。

青少年宫为什么会走入如此尴尬的境地呢？经调研发现，主要的原因系上级主管部门拨下的活动经费相对于青少年宫的日常运营已是杯水车薪，已是不能满足活动的需要，培训项目的收费是补充这些活动经费的重要途径之一。

针对以上问题，提出以下解决建议，以供有关部门参考。

办法：

1、广开门路，加大资金投入。建议惠州市政府认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》的相关规定，落实由各级政府投资建设的专门为未成年人提供公共服务的青少年宫、少年宫、青少年学生活动中心、儿童活动中心、科技馆等场所的要求，始终坚持把社会效益放在首位，切实把公益性原则落到实处，切实加大资金投入。同时，积极建立以财政拨款为主，广开门路筹集运营经费为辅的机制，整合资源、加大力度，落实建设以青少年为主要服务对象的综合性青少年宫。同时积极探索社会化、市场化的发展道路。

2、建立长效机制，确保规范运营。要使青少年宫管理工作由虚变实，必须有一套严格的制度来规范和保障。建议制定完善《关于惠州市青少年宫管理工作的若干意见》等规范性文件或指导性文件，为青少年宫人员编制、队伍建设、经费来源等方面提供政策支持；建立目标考核责任制，将青少年宫建设与管理纳入政绩考核项目；建议各级税务部门认真实行中央和我市有关支持公益性未成年人校外活动场所发展的税收优惠政策，进一步加大对青少年宫建设发展的支持力度。其次，建议制定《未成年人校外活动场所公益性评估标准》，从服务对象、活动内容、时间安排、服务质量、经费使用等方面设置相应指标，定期对青少年宫等青少年公益设施进行考核、评估，并将考评结果作为财政支持的依据。对违背公益性原则的要限期整改，逾期不改的不再享受公益性事业单位的相关优惠政策。

3、各部门统筹协调，抓好落实。青少年宫的建设需要财政、人事、教育等政府部门的大力支持，只靠共青团组织独立支撑是远远不够的。恳请大会高度重视《加快青少年宫建设与发展的建议》的提案，将其呈交政府相关部门，并督促抓好落实，在抓住我市复审文明城市的有利契机，推动我省青少年宫建设取得实质性的进展。