财政案例分析题

案例分析题1

阜阳劣质奶粉事件及其评论

2004年，根据安徽农民的举报、新闻媒体的追踪、国务院调查组的调查，举世震惊的阜阳劣质奶粉事件终于被曝光：大量营养素含量全面低下的劣质婴儿奶粉通过郑州、合肥、蚌埠和阜阳批发市场流入阜阳农村销售点。劣质奶粉导致婴幼儿生长停滞，免疫力下降，进而并发多种疾病甚至死亡。阜阳市发生了189例婴儿患轻中度营养不良、12例婴儿死亡的恶性事件。①这还不包括劣质奶粉流入其他省份所造成的危害。

针对这一事件，某学者曾在一份刊物上撰文指出“在消费意义上，奶粉是一种私人物品，但在市场意义上，它也是公共物品。任何公共物品，都可能导致公共问题。要解决公共问题，就需要有一个良好的公共空间，让各个方面来表达各自的意见和利益，在自由、开放、公平的公共空间里，消费者、生产厂商和政府官员，都能够多方面了解有关奶粉的信息，更好地理解奶粉的问题，并采取相应的有利于自身利益也有利于公共利益的对策。高质量的公共空间，可以说是高质量的奶粉市场的公共智慧基础。”②

请结合案例材料和公共经济学理论回答下列问题：

1、奶粉在属性上属于哪一类产品？为什么？

2、在产品交易中可能存在哪些市场缺陷？这些市场缺陷可能对资源配置产生怎样的影响？

3、政府应该提供哪类服务来弥这些补市场缺陷？这类服务属于哪类产品？为什么？

4、对于阜阳劣质奶粉事件中的政府表现你作何评价？请提出你认为可行的解决对策。

参考答案

（1）奶粉是私人产品。产品具有竞争性和排斥性。

（2）可能存在信息失灵、交易成本等市场缺陷。

在信息失灵的情况下，生产者可能会利用其信息优势谋取其不

正当的利益；而消费者则由于信息的缺失，无法作出理性的选

①/news/cjyw/2004/06/11/1604187.shtml

②/weekend/commend/200405130031.htm

择。因而资源的配置很难达到交换效率的要求。

在信息失灵的市场上，个人搜集信息的成本比较高昂。当为达

成交易所发生的成本相当于甚至高于由此所获得的收益时，人

们或者放弃交易，或者进行非理性的交易。前者意味着消费者

放弃了自己的偏好，后者将导致消费者的效用无法最大化，甚

至蒙受极大的损失。

（3）政府应该通过建立和完善信息市场、加强市场监管措施等来弥补市场缺陷。

政府这些方面的行政管理服务属于公共产品。

产品具有非竞争性和非排斥性。

（4）在本案例中，阜阳劣质奶粉事件的发生说明政府有关部门在食品安全等方面监管不力、执法不严，反映了政府在市场监管职

能方面，包括信息市场建设职能方面的缺位。

透过阜阳劣质奶粉事件，政府应举一反三，加强市场监管类公共产品的提供，来保障奶粉等私人产品消费的安全。

案例分析题2

20世纪上半叶，西方经济学界曾发生过一场关于市场社会主义的大论战。以泰勒、兰格等人为一方的经济学者，认为公共生产与市场机制能够很好结合，这样做的既能解决社会公平（收入分配）问题又解决生产效率问题。而以米塞斯、哈耶克等人为另一方的经济学者认为，在没有私人生产（或者生产资料市场）的前提下，无法进行全面合理的经济计算，因此既不能解决效率问题，也不能解决公平问题。

联系20世纪公共生产的实践，以及你所了解的公共经济学（财政学）的相关理论，试就公共生产在社会公平方面的作用进行探讨，并给出你所认可的收入分配方案。

答题要点：

集中计划的公共生产公平程度最高，但在现实中造成高积累，低消费，劳动时间由计划安排，最终导致收入平均主义。

市场竞争的公共生产，理想状况是市场机制实现效率，公共生产保证盈利供全社会成员共享，实现公平。现实情况是在缺乏有效监督的情况下，公共生产的权力者可以作有利于自己的分配（合法或非法的形式）。

通过公共生产去实现公平分配，不是一种好办法。

案例分析题3

背景材料：

2008年6月28日，位于兰州市的解放军第一医院收治了首例患“肾结石”病症的婴幼儿。随后短短两个多月，该医院收治的患婴人数就迅速扩大到14名。9月11日，除甘肃省外，陕西、宁夏、湖南、湖北、山东、安徽、江西、江苏等地都有类似案例发生。据家长们反映，患儿多有食用河北石家庄三鹿集团所产的三鹿牌婴幼儿配方奶粉的历史。

经相关部门调查，高度怀疑石家庄三鹿集团股份有限公司生产的三鹿牌婴幼儿配方奶粉受到三聚氰胺污染（三聚氰胺是一种化工原料，可导致人体泌尿系统产生结石）。

9月11日晚，石家庄三鹿集团股份有限公司才发布产品召回声明称，经公司自检发现2008年8月6日前出厂的部分批次三鹿牌婴幼儿奶粉受到三聚氰胺的污染，市场上大约有700吨。为对消费者负责，该公司决定立即对该批次奶粉全部召回。

据21世纪经济报道称，三鹿集团董事长田文华承认：“我们在这次事件发生之前，已在内部检测出了相关问题，我们也就检测结果跟有关部门进行过汇报。”

对于在内部检测之后为什么没有采取紧急的补救召回措施，在记者的再三追问下，三鹿集团奶粉事业部一位员工终于说了这么一句话：“这是全行业的一个‘脓包’，这次很不幸，被我们三鹿给挤破了。”也就是说，牛奶行业的种种乱象早已显现，只不过一直没有被揭开。之后，在对其他一些知名品牌诸如蒙牛、光明等乳制品的质量检测中也发现含有三聚氰胺成分。一石激起千层浪，民众对乳制品行业出现了信任危机。（ 2008年09月16日）

根据以上资料，请对此案例做以下分析：

在食品生产市场上存在什么缺陷？

-你认为对此类缺陷政府一般可以采用哪些措施来解决？

3、针对“三鹿奶粉事件”，你认为从中可以吸取什么教训？

答题要点：

（1）在食品生产市场中存在信息不对称的缺陷。

（2）政府可采取公共管制的措施来解决，包括信息管制、质量管制和资格管制。

（3）此次“奶粉事件”的产生绝非偶然，从中得到以下教训：

①我国在食品安全制度方面还存在漏洞，应该废除食品免检制度，随时随地抽检各类食品；

②建立严格的食品原料采购制度，并提高对原料成份的鉴定水平。

③政府监管缺失或不力，应建立和健全政府监督机制，一旦发生食品安全事故，应启动紧急召回机制，及时制止事态的发展。

④企业应树立社会责任。

案例分析题4

太湖蓝藻危机

“太湖美，美就美在太湖水。”这首广为流传的歌曲，恐怕今天在无锡市民听来却另有一番滋味。2007年5月29日，因太湖蓝藻暴发，造成无锡市自来水水源地水质恶化，一场突如其来的饮用水危机，几乎席卷了整座城市，城区大量居民家中自来水发臭，难以饮用，居民们做饭、洗漱只能临时去买纯净水、矿泉水替代。

太湖流域行政区划分属江苏、浙江、安徽和上海，流域内分布有特大城市上海市，江苏省的苏州、无锡、常州、镇江4个地级市，浙江省的杭州、嘉兴、湖州3个地级市，共有30县（市）。有耕地2266万亩，人口3400万，城市化水平达49％，人口密度已达每平方公里1000人左右，是世界上人口密度最高的地区之一，城市化水平居全国之首。流域内乡镇工业相当发达，以不到全国0.4%的国土面积创造着约占全国1/8的国民生产总值。

太湖流域的快速城市化进程、乡镇工业的迅猛发展、农药的大量使用、外来人口的增多等都为太湖水污染埋下隐患。还有八十年代以来太湖沿岸湖面养殖和餐饮经营也在威胁着太湖的美丽和健康。流入太湖的大量的氮、磷等营养物质、重金属成了破坏太湖水环境的“元凶”，而对这些污染的控制长期以来还未引起人们的重视。显然，太湖水给人们“颜色”看绝非偶然，而是长期潜伏的危机。太湖病症表象是蓝藻，真正源头是遭污染的水体。

（/b628370/d6*******.htm）

请按下列要求分析以上案例：

（1）在生产中存在哪些市场缺陷？太湖沿岸乡镇企业在生产中有什么缺陷？