社会保障理论与政策第二章 社会保障基本理论

• （二）福利经济学
• 代表人物及其学术主张： 1.庇古 ：以边际效用递减规律为依据，阐述了其“收入均 等化”理论，系统地论述了福利概念及其政策应用，建立 了福利经济学的理论体系，被誉为“福利经济学之父” 。 2.霍布森： 认为国家必须干预经济生活，可以通过税收 政策改进财富分配状况以及实行诸如最低工资立法和免费 医疗、老年抚恤金、比较充分的失业救济等“合理的健全 的社会政策” 。 • 影 响：福利经济学的内涵是英国推行“普遍福利”政策 的理论根据之一，它为“福利国家”社会保障的发展提供 了理论依据。
• （五）表述了社会保障的时效性。
• 二、列宁的社会保障思想 列宁明确、系统地阐述了“国家保险”的概 念，标明了伤残保险、疾病保险、养老保险、剩 余保险、遗嘱保险、失业保险等内容，提出了社 会保障补偿性原则和统一管理的特性等较完整的 社会保障思想。 还认为社会保障必须与生产力发展水平相适 应，保障并不断提高人民的基本生活水平是社会 主义国家不可推卸的责任，但社会主义国家社会 保障的发展水平和人民需要的满足程度要受社会 财富积累程度和生产力发展水平的制约。
• （四）瑞典学派（北欧学派、斯德哥尔摩学派 ） • 学术主张：主张在经济上实行“国有化”、“福 利国家”、“市场经济”三者相结合的制度，强 调收入和财富分配均等化，主张用累进税率来解 决分配问题。 • 代表人物：缪尔达尔、林达尔、俄林等 。 • 影响：根据瑞典学派的社会民主主义理论，瑞典 社会民主党在其长期执政期间，建立了一套社会 福利制度，涉及人们家庭生活和社会生活的许多 重要方面，使瑞典成为福利国家的典型。
• （五）布莱尔的“第三条道路” • 学术主张：主张实行充分就业的经济政策，在私 有制和私人企业经营的基础上，对部分产业实行 国有化，由国家制订和推行必要的经济计划，通 过国家干预使财富和收入分配趋于均等，实行一 系列福利国家的社会经济政策，扩大社会福利， 以克服市场自发运行所带来的各种弊端。倡导积 极的福利。 • 影 响：“第三条道路”在社会保障方面提出的 “国家不仅应该提供是适当的养老金，而且应支 持强制性的养老储蓄”的观点值得包括我国在内 的许多国家学习和大力推广的，即应该把国家资 金和私人资金结合起来为老年人提供养老金。
• 二、经济自由主义的社会保障思想 • （一）供给学派 • 学术主张：着重强调经济的供给方面，认 为需求会自动适应供给的变化,其社会保障 思想包括 ①减税不会加剧贫富悬殊；②社 会福利的税收效果分析。 • 代表人物：拉弗、万尼斯基、罗伯茨、吉 尔德、费尔德斯坦等。
• （二）德国社会市场经济理论 • 学术主张：市场是社会各种活动的中心， 而市场自由竞争是推动经济发展和社会进 步的基础和动力，但劳资矛盾调和与社会 安定又是使市场充分发挥作用、实现总体 经济目标的保证。 • 代表人物：艾哈德、吕斯托、米勒—阿尔 玛克等 。
• （三）凯恩斯主义： • 代表人物及其学术主张： • 1.凯恩斯 ：强调国家对经济进行全面调节和干预，认为要 解决失业和危机，必须依靠国家对经济的干预和调节，刺 激有效需求，实现充分就业。 • 2. 罗宾逊、卡尔多、斯拉伐、帕西内蒂（新剑桥学派—— 后凯恩斯主义）：主张厉行政府干预来改善收入分配失调 的弊端。 • 3.贝弗里奇 ：《社会保险及有关服务》（1942，即《贝 弗里奇计划》） ，誉为“福利国家之父” 。 • 影响：西方发达国家加强政府调控，积极干预社会保障事 业的重要理论依据，并直接推动了现代社会保障制度在全 世界范围内的普遍建立。美国和英国社会保障制度的建立 就是凯恩斯主义的实践
• 三、毛泽东、邓小平和江泽民的社会保障思想 • （一）毛泽东的社会保障思想
早在土地革命战争时期毛泽东就十分关心红军家属的 优待问题。 抗日战争期间，他把社会保障与抗日救国联系在一起， 突出社会保障在抗日战争中的重要作用。 新中国建立之后，毛泽东要求“必须认真地进行对失 业工人和失业分子的救济工作，有步骤地帮助失业者就业。 必须继续认真地进行对灾民的救济工作”。还强调要在增 加生产总量的同时，提高广大人民的福利；社会保障水平 的提高必须同发展生产相适应；同时统筹对待社会保障问 题。其社会保障思想还涉及到了社会保障的主体问题，认 为“许多人，许多事，可以由社会团体想办法，可以由群 众直接想办法，他们是能够想出好办法”，指出“既要保 证社会主义建设所需要的资金积累，又要保证人民生活水 平的逐步提高”，处理好积累和消费的关系。
第二章 社会保障基本理论
第一节 西方社会 保障理论主要流派及其特点
• 一、国家干预主义的社会保障理论 • （一）德国新历史学派（讲坛社会主义学派 ） • 学术主张：①国家职能还包括经济管理职能；② 国家的法令、法规、法律至上，决定经济发展的 进程；③经济问题与伦理道德密切相关；④劳工 问题是德意志帝国所面临的最严峻的问题；⑤国 家应通过立法，实行包括社会保险、孤寡救济、 劳资合作以及工厂监督在内的一系列社会措施， 自上而下地实行经济和社会改革。 • 代表人物：施穆勒、瓦格纳、布伦塔诺 • 影 响：受德国历史学派的影响，19世纪80年 代，德国ห้องสมุดไป่ตู้先建立了社会保障制度。
• （三）新自由主义理论（新古典学派理论） 认为市场才是解决社会保障问题最有效的途 径，反对国家过多地、直接插手社会保障事业。 强调社会成员的自助精神，认为人人都要建立自 我保障意识，家庭也必须对其成员的福利承担责 任，社会保障不应构成公民的权利。
第二节 马克思主义 社会保障理论及特点
• • • • • 一、马克思、恩格斯关于社会保障理论的论述 （一）揭示了社会保障的重要性； （二）阐述了社会保障基金的性质； （三）阐释了社会保障基金的构成及来源； （四）解释了社会保障基金的用途；
• （二）邓小平的社会保障思想 • （三）江泽民的社会保障思想