现代城市社会风险中的制度信任模式
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通 为 主 导 的 发 展 单 元 的 核 心 是 以 区域 性 交 通 站 点 为 中心 ， 的 规 划 充 分 借 鉴 了 传 统 空 间 组 成 元 素 ， 使 建
以适 宜的步行 距离 为半 径 ，设 计从城 镇 中心到城镇 边缘 仅 筑 形 式 形 成 良 好 的 邻 里 空 间层 次 与 尺 度 ； 二
现 城 社 风 中 制 信 模 代 市 会 险 的 度 任 式
北 京大 学政府 管理 学院的 学者尹保 红 、秦燕在 ２ １ 年 导 致 的社会 冲突 和信 任感 的普遍 匮乏 ，已经 ０１ 第４ 期的 《 论研 究》 上 发表 题 为 《 论 风 险社 会 中信 任 严重地 影响 到社 会秩 序的稳 定 与进步 。作者 理 浅 秩序 的模 式重构》 一 文 ，认 为现代 社会 的风险 结构 已经彻 因此认 为 ，必须 改变 以血缘 家族 关 系为核 心 底发 生转变 ，人为风 险的不确 定性 逐渐 取代 了由 自然 风险 的中 国传统 特殊 主义 人际信 任模 式 ，代之 以 占主 导地位 的社 会状态 ，技 术性和 制度 性人为 风险 更加剧 制 度信 任为 核心 的普 遍主 义信任 模式 ，才 能 了空 间 、时间和 社会 的不可预 测・ ，保 险原则 不再 能够成 ‘ 使 风 险社会 中的 社会 转型 与政 治秩序 保持 稳 性 立 。现代 风险社 会所产 生的种 种超 越预 期的不 可控制 性 、 定 。而制度 信任 是随 着社 会交 往的扩 大化 ， 不确 定性 和复杂 性 ，更容 易从可 能・ 化为现 实性 ，酿成 进 入 陌生社 会之 后的 一种 信任模 式 ，每个 人 性转 巨 大的灾 难 ，信 任危机 就是 诸多风 险 中最严重 也最 具有威 都与 陌生 人交往 ，因而必 须有 制度作 为 其失 胁性 的一种 风险 ，因此 在现代 风险 社会体 制中 ，政府 信任 信 的惩 罚机 制来 预防 对方违 约行 为 ，由此 降 危机 比起各 种 自然灾害 、骚乱 、恐 怖主 义和战 争引起 的危 低 社 会交易 成本 ，简 化交往 程序 。制 度信任 机 而言 ，更 具 有 杀伤 力 和颠 覆 性 。如果 社 会 信 任程 度 较 不 像 人际信 任那 样 以关系和 人情 作为 基础 ， 低 ，公 民之 间矛盾 对立 ，危机 重重 ，在 处理各种 自然 危机 而 是 以 正 式 的 规 章 、制 度和 法律 等 作 为保 和社 会危机 时 ，民众则 会表现 得冷 漠 ，缺 乏参 与力 ，甚至 障 。如 果 当事双 方不 能按 照正式 的规 章制度 站到对 立面 的立场 上 幸灾乐祸 ，那 么社 会治理就 会付 出 巨 和 法律 条文 去做 合作 ，则 会受到 惩罚 。在现 大的 代价 ，面 临失败 ，直至恶 化为 执政政 府解体 ，退 出历 代 社 会 ，制 度作 为一 种增 强信任 的手 段必 不
里 区开发 （ 称Ｔ Ｄ 的新 城市主 义模 式对 小城镇 进行 规 庄 的公 共设施 建设 ，将 其并 人到 城 区或者主 简 ０）
Ｎ 模式的应用 划实践 十分 有必要 ，因为新城 市主 义带来 的是具 有传统 特 要中心村的公 共设施建设中 。Ｔ Ｄ 色 、高密度 、小尺 度和 亲近行 人的 建筑空 间 。其 以公共 交 主要 体现 在两 方面 ： 是居住 组 团空 间形态 一
居住密度 ，把原来每Baidu Nhomakorabea 亩１ 个居住单元的 建设密度增加到 每 持 传 统 的 空 间 尺 度 与 层 次 ， 形 成 宜 人 的 、人 英亩６ 个单元 ，混 合住 宅配 套公共用地 、就 业 、商业和服 务 性化 的城 镇空 间尺 度 ，避免 形成 “ 市功能 城 等多功 能设 施 ，以此有 效地达 成复合 功能 的 目的 ，从 区域 主义 ”理 念造 成 的尺度 巨大 的街 区 ，避 免形 宏观视角整合公共交通与土地使用模式 的关 系 。 作 者 以北 京怀 柔 区杨宋镇 在城镇 规划 中应用新 城市 主 义理念的成 功实践案例 ，论证 了Ｔ Ｄ 式与Ｔ Ｄ Ｏ模 Ｎ 模式在 我国 小城镇规划 中的具体 实践方法 。Ｔ 模式的应用主要体现在 Ｄ ０
史舞台 。 转 型 期 的 中 国 已经 进 人 一 个 风 险 社 会 ，信 任 资 本 缺 失 可少 。
小 镇 展 划中 性 度 然 归 城 发 规 人 尺 的自 回
北 京 建 筑工 程 学 院 的张 忠 国 教授 与 学者 季 洁 在２ ｌ 三方 面 ： ０１ 一是 强调 土地 使用 的多元 化规 划布
四 分 之 一 英 里 或 步 行 五 分 钟 的 距 离 ，取 代 汽 车 在 城 市 中 的 是增加量 支路 网密 度 ，使街道 间距 保持在１ ０ ０ 主 导 地 位 。在 这 个 半 径 范 围 内 建 设 高 密 度 住 宅 ， 提 高 社 区 米 左 右 ， 减 少 了 街 坊 面 积 ， 使 小 城 镇 风 貌 保
导 的 交 通 模 式 ，街 区 与 街 区之 间 被 多 车 道 的 宽 阔 道 路 网 分 增 强城 市客运 交通 的运 输能 力 ，尽量使 客运
三 割 ，形 成冷 漠的 、超越 人・ 度的 城市空 间 。因此作者 认 交通 服 务覆盖 规划 区域 ： 是突 出公 共设施 Ｉ 生尺
为 ，注重传 统邻 里区开发 （ 简称Ｔ Ｄ Ｎ ）和注重使 用公交的邻 的均 享性 、可达性 ，尽 量减 少分 散零 星的村
年第 １ 期 的 《 市 问题 》上发 表题 为 《 ０ 城 新城 市主 义理念 在 局 ， 以促 进各 类土 地利 用的 平衡 发展 ，就地
小城镇 规划 中的应 用》 一文 ，认为就 城市 空间规 划与 建设 吸纳 本 区居 民 ，减 少跨 区 出行活动 ，从 而减 而言 ，当前 我国 的新城 建设主 要还 是沿袭 现代主 义所推 行 少优 先通 道的 交通 压力 ，缓 解交通 拥挤 ： 二 的 “ 能主 义城 市”的 理念 ，形成 了功能较 为单 纯的城 市 是 突 出 以 轨 道 交 通 、公 共 交 通 、步 行 和 自行 功 分 区 、尺度 巨大 的街 区 ，土地 和城 市规划 强化 以汽车 为主 车 为导 向的 出行方 式 优先 发展 公共 交通 ，
成 冷 漠 的 、超 越 人 － 度 的 城 镇 空 间 。 ｌ 生尺
■ 责 任 编 辑 ：张
炜
Ｍ ＡＥＥＴ ＡＮ Ｕａ ＭＮ ＲＢ ｍ Ｂ
以适 宜的步行 距离 为半 径 ，设 计从城 镇 中心到城镇 边缘 仅 筑 形 式 形 成 良 好 的 邻 里 空 间层 次 与 尺 度 ； 二
现 城 社 风 中 制 信 模 代 市 会 险 的 度 任 式
北 京大 学政府 管理 学院的 学者尹保 红 、秦燕在 ２ １ 年 导 致 的社会 冲突 和信 任感 的普遍 匮乏 ，已经 ０１ 第４ 期的 《 论研 究》 上 发表 题 为 《 论 风 险社 会 中信 任 严重地 影响 到社 会秩 序的稳 定 与进步 。作者 理 浅 秩序 的模 式重构》 一 文 ，认 为现代 社会 的风险 结构 已经彻 因此认 为 ，必须 改变 以血缘 家族 关 系为核 心 底发 生转变 ，人为风 险的不确 定性 逐渐 取代 了由 自然 风险 的中 国传统 特殊 主义 人际信 任模 式 ，代之 以 占主 导地位 的社 会状态 ，技 术性和 制度 性人为 风险 更加剧 制 度信 任为 核心 的普 遍主 义信任 模式 ，才 能 了空 间 、时间和 社会 的不可预 测・ ，保 险原则 不再 能够成 ‘ 使 风 险社会 中的 社会 转型 与政 治秩序 保持 稳 性 立 。现代 风险社 会所产 生的种 种超 越预 期的不 可控制 性 、 定 。而制度 信任 是随 着社 会交 往的扩 大化 ， 不确 定性 和复杂 性 ，更容 易从可 能・ 化为现 实性 ，酿成 进 入 陌生社 会之 后的 一种 信任模 式 ，每个 人 性转 巨 大的灾 难 ，信 任危机 就是 诸多风 险 中最严重 也最 具有威 都与 陌生 人交往 ，因而必 须有 制度作 为 其失 胁性 的一种 风险 ，因此 在现代 风险 社会体 制中 ，政府 信任 信 的惩 罚机 制来 预防 对方违 约行 为 ，由此 降 危机 比起各 种 自然灾害 、骚乱 、恐 怖主 义和战 争引起 的危 低 社 会交易 成本 ，简 化交往 程序 。制 度信任 机 而言 ，更 具 有 杀伤 力 和颠 覆 性 。如果 社 会 信 任程 度 较 不 像 人际信 任那 样 以关系和 人情 作为 基础 ， 低 ，公 民之 间矛盾 对立 ，危机 重重 ，在 处理各种 自然 危机 而 是 以 正 式 的 规 章 、制 度和 法律 等 作 为保 和社 会危机 时 ，民众则 会表现 得冷 漠 ，缺 乏参 与力 ，甚至 障 。如 果 当事双 方不 能按 照正式 的规 章制度 站到对 立面 的立场 上 幸灾乐祸 ，那 么社 会治理就 会付 出 巨 和 法律 条文 去做 合作 ，则 会受到 惩罚 。在现 大的 代价 ，面 临失败 ，直至恶 化为 执政政 府解体 ，退 出历 代 社 会 ，制 度作 为一 种增 强信任 的手 段必 不
里 区开发 （ 称Ｔ Ｄ 的新 城市主 义模 式对 小城镇 进行 规 庄 的公 共设施 建设 ，将 其并 人到 城 区或者主 简 ０）
Ｎ 模式的应用 划实践 十分 有必要 ，因为新城 市主 义带来 的是具 有传统 特 要中心村的公 共设施建设中 。Ｔ Ｄ 色 、高密度 、小尺 度和 亲近行 人的 建筑空 间 。其 以公共 交 主要 体现 在两 方面 ： 是居住 组 团空 间形态 一
居住密度 ，把原来每Baidu Nhomakorabea 亩１ 个居住单元的 建设密度增加到 每 持 传 统 的 空 间 尺 度 与 层 次 ， 形 成 宜 人 的 、人 英亩６ 个单元 ，混 合住 宅配 套公共用地 、就 业 、商业和服 务 性化 的城 镇空 间尺 度 ，避免 形成 “ 市功能 城 等多功 能设 施 ，以此有 效地达 成复合 功能 的 目的 ，从 区域 主义 ”理 念造 成 的尺度 巨大 的街 区 ，避 免形 宏观视角整合公共交通与土地使用模式 的关 系 。 作 者 以北 京怀 柔 区杨宋镇 在城镇 规划 中应用新 城市 主 义理念的成 功实践案例 ，论证 了Ｔ Ｄ 式与Ｔ Ｄ Ｏ模 Ｎ 模式在 我国 小城镇规划 中的具体 实践方法 。Ｔ 模式的应用主要体现在 Ｄ ０
史舞台 。 转 型 期 的 中 国 已经 进 人 一 个 风 险 社 会 ，信 任 资 本 缺 失 可少 。
小 镇 展 划中 性 度 然 归 城 发 规 人 尺 的自 回
北 京 建 筑工 程 学 院 的张 忠 国 教授 与 学者 季 洁 在２ ｌ 三方 面 ： ０１ 一是 强调 土地 使用 的多元 化规 划布
四 分 之 一 英 里 或 步 行 五 分 钟 的 距 离 ，取 代 汽 车 在 城 市 中 的 是增加量 支路 网密 度 ，使街道 间距 保持在１ ０ ０ 主 导 地 位 。在 这 个 半 径 范 围 内 建 设 高 密 度 住 宅 ， 提 高 社 区 米 左 右 ， 减 少 了 街 坊 面 积 ， 使 小 城 镇 风 貌 保
导 的 交 通 模 式 ，街 区 与 街 区之 间 被 多 车 道 的 宽 阔 道 路 网 分 增 强城 市客运 交通 的运 输能 力 ，尽量使 客运
三 割 ，形 成冷 漠的 、超越 人・ 度的 城市空 间 。因此作者 认 交通 服 务覆盖 规划 区域 ： 是突 出公 共设施 Ｉ 生尺
为 ，注重传 统邻 里区开发 （ 简称Ｔ Ｄ Ｎ ）和注重使 用公交的邻 的均 享性 、可达性 ，尽 量减 少分 散零 星的村
年第 １ 期 的 《 市 问题 》上发 表题 为 《 ０ 城 新城 市主 义理念 在 局 ， 以促 进各 类土 地利 用的 平衡 发展 ，就地
小城镇 规划 中的应 用》 一文 ，认为就 城市 空间规 划与 建设 吸纳 本 区居 民 ，减 少跨 区 出行活动 ，从 而减 而言 ，当前 我国 的新城 建设主 要还 是沿袭 现代主 义所推 行 少优 先通 道的 交通 压力 ，缓 解交通 拥挤 ： 二 的 “ 能主 义城 市”的 理念 ，形成 了功能较 为单 纯的城 市 是 突 出 以 轨 道 交 通 、公 共 交 通 、步 行 和 自行 功 分 区 、尺度 巨大 的街 区 ，土地 和城 市规划 强化 以汽车 为主 车 为导 向的 出行方 式 优先 发展 公共 交通 ，
成 冷 漠 的 、超 越 人 － 度 的 城 镇 空 间 。 ｌ 生尺
■ 责 任 编 辑 ：张
炜
Ｍ ＡＥＥＴ ＡＮ Ｕａ ＭＮ ＲＢ ｍ Ｂ