高校党组织的功能定位及实现路径
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总第 ４ ８ ０ 期
高校 党 组 织 的功 能 定位 及 实 现路 径
口 宁 曼 荣
摘 要 ： 高校 基层 党 组 织是 党 的教 育方 针 、 策在 高校得 以贯彻 落 实的基 础 和保 证 。文 章 阐述 了新 形 势 下 高校 政
基 层 党组 织应 发挥 的教 育管 理 、 务保 障 、 范引领 和促 进 和谐 等 四 个功能 ， 服 示 并从 思 想 、 度 和 实践 三 个 层 面对 制 高校 基层 党组 织功 能发挥 的路 径进 行 了探 究， 高校 党的 建设提供 了建议 。 为
能 ” 因为 ， 学定 位基 层 党组 织功 能 ， 有 全 局性 的指 导 。 科 具
意义， 是党 建工作 科学 化前提 和基 础 。
３ ．是 实现 高校 人 才培 养 目标 的关 键 。高 校 是培 养 社 会 主 义合格 建设 者 和可 靠 接班 人 的高 地 ， 高校 要完 成 这一 历 史 使命 ， 须 切 实 加强 党 对 高 校 的领 导 ， 学 定 位 基层 必 科
实 基 层党 组 织 建 设 ， 要求 我 们 从 深层 次 寻找 制 约 因素 ， 深
化 和拓 展 党组 织 功能 ， 将党 建工 作 与社 会 生态 的结 构性 变
化 实际 紧密结 合 。
２ ．是 推 进 高校 党建 工作 科 学化 发 展 的 前提 。党 的十 七 届 四中全 会 提 出了“ 的建 设 科 学 化水 平 ” 一 重 大命 党 这 题 。 高校 党建 工作 也 需要 基层 党 组织 积极 适 应新 形 势 、 探
是 团结 全 党 进 行伟 大 政 治 斗争 的 中心 环 节 。 如果 这 个 任
务不解 决 ， 的一 切政 治任 务是 不可 能完 成 的。ｕ 党 ｌ 新 中 （ 国成 立 后 ， 党把 加 强 党 内教 育 管 理 摆 在重 要 位 置 ， 日 我 除
常教 育管 理外 ， 开展 了诸 如 整风 运动 、 三讲 ” 育 、 进 还 “ 教 先 性 教 育 、 习 实践 科学 发展 观 活动 以及 创 先争 优 等集 中教 学
育等 。 因此 ， 强化 教 育 管 理 既是 党 发 展 壮 大 的经 验 所 在 ， 也 是 党 执 政 兴 国 的必 然选 择 。党 章 关 于基 层 党 组 织 的 八
索新方ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 、 定新措施 ， 党建工作推进到一个新高度 。 制 将
关键 词 ： 高校 党 组 织 ； 能 定 位 ； 功 实现 路 径
作者 简介 ： 宁曼 荣， 南华 大学党委组 织部 ， 士 ， 硕 副教授 ， 主要从事 党建思想政 治教育和研 究。 湖 南 衡 阳 ４ １ ０ ） （ ２ ０ １ 基 金项 目 ： 文 系２ ０ 本 ０ ９年度 湖 南省教 育科 学“ 十一 五 ” 划 高校 党建研 究专项 重点 项 目“ 学发展 观视 域 下 高校 规 科
结 合 当前 党 的建设 面临 着新 形 势和 新任 务 ， 高校 基 层 党 组 织 要着 力 在 发 挥 教育 管 理 、 务保 障 、 范 引 领 和促 服 示
进和谐 等 四个职 能上下 功夫 。 １ ．教 育 管理 功 能 。党 内教 育 管理 是 党 的 先进 性 建 设 的重 要 途 径 。 毛泽 东 在党 的七 大 上 强 调 ： 握 思 想 教 育 ， 掌
高校 基 层 党 组 织 肩 负着 贯 彻 落 实 党 的教 育 方 针 、 政
党 建 工 作 科 学 化 最 重 要 的 是 “ 学 定 位 基 层 党 组 织 功 科
策 ， 养 中 国特 色社 会 主 义建 设 者 和 接 班 人 的重 任 ， 教 培 在
育改 革不 断 深化 的新 时期 ， 提高 基层 党 建工 作针 对性 和 实 效 性 ， 须 深 刻 认识 发 挥 党 组 织功 能 的重 要性 ， 学 定 位 必 科
党 组织 功 能 ， 正从 源 头上 厘清 高 校基 层 党组 织应 该 做什 真 么 、 么做 ， 怎 发挥 什么 作用 、 怎样 发 挥作 用 等 问题 。只 有 如 此 ， 校基 层 党组 织 才 能有 效 克 服 工作 中 “ 适 应 ” 高 不 的现 象 ， 挥 自身 优 势 ， 行 自身 职 责 ， 聚各 方 力 量 ， 高 素 发 履 凝 为 质人才 的培 养提供 坚强 的组 织保证 。 二 、 学发 展观视 野下 高校 党组 织功能 阐述 科
学生 党组 织功能拓 展 与深化研 究”编 号 ｘ Ｋ ９ Ｊ ０ ） 成 果 。 （ Ｊ ０ Ｄ Ａ０ ３ 的 中 图 分 类 号 ： ２ ７６ Ｄ ６． 文献标 识码 ： Ａ 文 章 编 号 ：０ ７ ５ ６ （０ ２ ０ — ０ ８ ０ １０ — ９ ８ ２ １ ） １ ０ ３ — ３
基 层 党 组 织 的功 能 ， 极 探 索 党 组 织 功 能 发 挥 的 有 效 路 积 径， 为高 等教 育发 展提供 坚强 的组 织保 障 。
一
、
科学 定位 新形 势下 高校 党组织 功能 的重要 意义
１ 推 进 高校 党 的建 设 伟 大 工程 的 基 础 。 当前 ， ．是 世 情、 国情 、 情 发生 了深 刻 变化 ， 党 党组 织 传统 的 功能 和机 制 受 市 场化 、 益 化 的 冲击 ， 上 社会 组织 转 型 过程 的复 杂 利 加 性 、 变 性 的叠加 效 应 ， 部 分基 层党 组 织建 设淡 化 、 多 使 功能 退化 、 效果 弱 化 ， 致 工作 机 制 与 基 层党 建 领 域 的新 拓 展 导 不 相 适应 ， 主体 素 质 与 基层 党 建 新 的 功能 需 求 不 相适 应 ， 基 层投 入 与基 层党 建 新理 念 的要 求不 相适 应 。因而 ， 应 适 党 建 新形 势 ， 对 党 面 临 的“ 应 四种考 验 ” “ 和 四个危 险” 夯 ，
总第 ４ ８ ０ 期
高校 党 组 织 的功 能 定位 及 实 现路 径
口 宁 曼 荣
摘 要 ： 高校 基层 党 组 织是 党 的教 育方 针 、 策在 高校得 以贯彻 落 实的基 础 和保 证 。文 章 阐述 了新 形 势 下 高校 政
基 层 党组 织应 发挥 的教 育管 理 、 务保 障 、 范引领 和促 进 和谐 等 四 个功能 ， 服 示 并从 思 想 、 度 和 实践 三 个 层 面对 制 高校 基层 党组 织功 能发挥 的路 径进 行 了探 究， 高校 党的 建设提供 了建议 。 为
能 ” 因为 ， 学定 位基 层 党组 织功 能 ， 有 全 局性 的指 导 。 科 具
意义， 是党 建工作 科学 化前提 和基 础 。
３ ．是 实现 高校 人 才培 养 目标 的关 键 。高 校 是培 养 社 会 主 义合格 建设 者 和可 靠 接班 人 的高 地 ， 高校 要完 成 这一 历 史 使命 ， 须 切 实 加强 党 对 高 校 的领 导 ， 学 定 位 基层 必 科
实 基 层党 组 织 建 设 ， 要求 我 们 从 深层 次 寻找 制 约 因素 ， 深
化 和拓 展 党组 织 功能 ， 将党 建工 作 与社 会 生态 的结 构性 变
化 实际 紧密结 合 。
２ ．是 推 进 高校 党建 工作 科 学化 发 展 的 前提 。党 的十 七 届 四中全 会 提 出了“ 的建 设 科 学 化水 平 ” 一 重 大命 党 这 题 。 高校 党建 工作 也 需要 基层 党 组织 积极 适 应新 形 势 、 探
是 团结 全 党 进 行伟 大 政 治 斗争 的 中心 环 节 。 如果 这 个 任
务不解 决 ， 的一 切政 治任 务是 不可 能完 成 的。ｕ 党 ｌ 新 中 （ 国成 立 后 ， 党把 加 强 党 内教 育 管 理 摆 在重 要 位 置 ， 日 我 除
常教 育管 理外 ， 开展 了诸 如 整风 运动 、 三讲 ” 育 、 进 还 “ 教 先 性 教 育 、 习 实践 科学 发展 观 活动 以及 创 先争 优 等集 中教 学
育等 。 因此 ， 强化 教 育 管 理 既是 党 发 展 壮 大 的经 验 所 在 ， 也 是 党 执 政 兴 国 的必 然选 择 。党 章 关 于基 层 党 组 织 的 八
索新方ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 、 定新措施 ， 党建工作推进到一个新高度 。 制 将
关键 词 ： 高校 党 组 织 ； 能 定 位 ； 功 实现 路 径
作者 简介 ： 宁曼 荣， 南华 大学党委组 织部 ， 士 ， 硕 副教授 ， 主要从事 党建思想政 治教育和研 究。 湖 南 衡 阳 ４ １ ０ ） （ ２ ０ １ 基 金项 目 ： 文 系２ ０ 本 ０ ９年度 湖 南省教 育科 学“ 十一 五 ” 划 高校 党建研 究专项 重点 项 目“ 学发展 观视 域 下 高校 规 科
结 合 当前 党 的建设 面临 着新 形 势和 新任 务 ， 高校 基 层 党 组 织 要着 力 在 发 挥 教育 管 理 、 务保 障 、 范 引 领 和促 服 示
进和谐 等 四个职 能上下 功夫 。 １ ．教 育 管理 功 能 。党 内教 育 管理 是 党 的 先进 性 建 设 的重 要 途 径 。 毛泽 东 在党 的七 大 上 强 调 ： 握 思 想 教 育 ， 掌
高校 基 层 党 组 织 肩 负着 贯 彻 落 实 党 的教 育 方 针 、 政
党 建 工 作 科 学 化 最 重 要 的 是 “ 学 定 位 基 层 党 组 织 功 科
策 ， 养 中 国特 色社 会 主 义建 设 者 和 接 班 人 的重 任 ， 教 培 在
育改 革不 断 深化 的新 时期 ， 提高 基层 党 建工 作针 对性 和 实 效 性 ， 须 深 刻 认识 发 挥 党 组 织功 能 的重 要性 ， 学 定 位 必 科
党 组织 功 能 ， 正从 源 头上 厘清 高 校基 层 党组 织应 该 做什 真 么 、 么做 ， 怎 发挥 什么 作用 、 怎样 发 挥作 用 等 问题 。只 有 如 此 ， 校基 层 党组 织 才 能有 效 克 服 工作 中 “ 适 应 ” 高 不 的现 象 ， 挥 自身 优 势 ， 行 自身 职 责 ， 聚各 方 力 量 ， 高 素 发 履 凝 为 质人才 的培 养提供 坚强 的组 织保证 。 二 、 学发 展观视 野下 高校 党组 织功能 阐述 科
学生 党组 织功能拓 展 与深化研 究”编 号 ｘ Ｋ ９ Ｊ ０ ） 成 果 。 （ Ｊ ０ Ｄ Ａ０ ３ 的 中 图 分 类 号 ： ２ ７６ Ｄ ６． 文献标 识码 ： Ａ 文 章 编 号 ：０ ７ ５ ６ （０ ２ ０ — ０ ８ ０ １０ — ９ ８ ２ １ ） １ ０ ３ — ３
基 层 党 组 织 的功 能 ， 极 探 索 党 组 织 功 能 发 挥 的 有 效 路 积 径， 为高 等教 育发 展提供 坚强 的组 织保 障 。
一
、
科学 定位 新形 势下 高校 党组织 功能 的重要 意义
１ 推 进 高校 党 的建 设 伟 大 工程 的 基 础 。 当前 ， ．是 世 情、 国情 、 情 发生 了深 刻 变化 ， 党 党组 织 传统 的 功能 和机 制 受 市 场化 、 益 化 的 冲击 ， 上 社会 组织 转 型 过程 的复 杂 利 加 性 、 变 性 的叠加 效 应 ， 部 分基 层党 组 织建 设淡 化 、 多 使 功能 退化 、 效果 弱 化 ， 致 工作 机 制 与 基 层党 建 领 域 的新 拓 展 导 不 相 适应 ， 主体 素 质 与 基层 党 建 新 的 功能 需 求 不 相适 应 ， 基 层投 入 与基 层党 建 新理 念 的要 求不 相适 应 。因而 ， 应 适 党 建 新形 势 ， 对 党 面 临 的“ 应 四种考 验 ” “ 和 四个危 险” 夯 ，